摘要
改革开放 30 多年以来，我国市场经济取得了长足发展，行政体制改革的步伐也不断加快，工商行政管理部门在市场经济健康有序发展方面发挥了积极作用。近年来，随着经济活动的日益频繁，市场主体更加多样、市场行为更加复杂， 原先政府制定的许多市场政策逐渐不能适应市场经济发展的新要求。为解决这些问题，政府陆续对有关法律、法规进行了调整，对市场监管相关制度进行了改革完善，以适应新形势的发展要求。2013 年，山东工商系统在全国率先实行体制改革，取消原先的省以下"垂直管理"模式，改为地方政府分级管理，并将工商的部分食品监管职责和人员划转到食药监局，强化地方政府监管责任和食品安全监管力度。同年，十八届三中全会提出了工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化，这无疑将会在理顺政府与市场关系、加快政府职能转变、激发市场主体活力等方面起到积极作用。在全面深化改革的大背景下，如何改革山东省工商部门的市场监管制度，使其更加符合当前市场经济发展的要求，是本文研究的主要目的。
本文通过理论基础研究--必要性分析--目标分析--可行性分析--路径分析的思路，分为六章进行阐述。第一章阐述了该论文的研究背景和研究意义，介绍了国内有关学者在相关领域的研究状况，明确了论文的研究目标。第二章阐述了工商市场监管制度改革的基础理论。对工商市场监管制度的有关概念进行了阐述，分析了工商市场监管制度改革的理论基础。第三章分析了山东省工商市场监管制度改革的必要性。通过对当前山东省工商市场监管面临形势进行分析，提出了当前山东省工商市场监管制度面临的问题。第四章分析了山东省工商市场监管制度改革的目标。着力构建定位准确、履职到位、权责明晰、科学高效的市场监管制度。第五章分析了山东省工商市场监管制度改革的可行性。从山东省在当前形势下工商市场监管制度改革方面的优势条件和其他省市在市场监管制度改革方面的先进经验进行了分析。最后，文章试图从加强顶层设计、提升保障水平、创新监管模式、健全监督机制、强化履职监督等方面提出了山东省工商市场监管制度改革的具体实施路径。通过以上探索研究，以期对山东工商系统在当前形势下如何进一步完善市场监管制度起到参考和借鉴的意义。
关键词：山东省；工商部门；市场监管制度；改革
目 录
摘要
第 1 章 导 言
1.1 论文研究的背景和意义
1.1.1 论文研究的背景
1.1.2 论文研究的意义
1.2 国内外研究状况
1.2.1 国内研究状况
1.2.2 国外研究状况
1.3 论文的研究思路和方法
1.3.1 研究目标
1.3.2 研究思路
1.3.3 研究方法
1.3.4 创新和不足
第 2 章 工商市场监管制度改革的基础理论
2.1 工商市场监管制度的内涵
2.1.1 市场监管
2.1.2 市场监管制度
2.1.3 工商市场监管制度
2.2 工商市场监管制度改革的理论基础
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 有限政府理论
2.2.3 行政法治理论
第 3 章 山东省工商市场监管制度改革的必要性分析
3.1 山东省工商市场监管面临的形势
3.1.1 市场经济加速发展对监管机制有了新需求
3.1.2 政府职能转变对市场监管有了新定位
3.1.3 工商登记制度改革对市场监管制度提出了新挑战
3.1.4 山东省工商体制改革对市场监管体制带来了新调整
3.1.5 市场激烈化竞争对监管手段带来新课题
3.2 山东省工商市场监管制度面临的问题
3.2.1 立法的及时性与市场监管需要间存在差距
3.2.2 原有的监管模式无法适应"严管"要求
3.2.3 分级管理体制对工商市场监管力度的影响
3.2.4 执法水平与当前依法行政的严标准不相适应
3.2.5 工商市场监管制度的基础保障与改革步伐不对称
第 4 章 山东省工商市场监管制度改革的目标分析
4.1 定位准确，处理好"政府"和"市场"的关系
4.2 履职到位，处理好"宽进"和"严管"的关系
4.3 权责明晰，处理好"权力"和"责任"的关系
4.4 科学高效，处理好"效率"和"安全"的关系
第 5 章 山东省工商市场监管制度改革的可行性分析
5.1 山东省工商市场监管制度改革的优势条件
5.1.1 政府的重视和支持
5.1.2 统筹调配监管资源
5.1.3 各地工商的探索创新
5.1.4 部门协作成效初显
5.2 其他省市市场监管制度改革的先进经验和启示
5.2.1 积极探索统一的市场监管体制
5.2.2 构建部门协同监管体制
5.2.3 创新监管理念、监管方式
5.2.4 上述省市工商市场监管制度改革的启示
第 6 章 山东省工商市场监管制度改革的路径分析
6.1 加强顶层设计，推进市场监管体制改革
6.2 提升保障水平，夯实加强市场监管基础
6.3 创新监管模式，提升市场监管现代化水平
6.4 健全监督机制，构建社会协同共治新格局
6.5 强化履职监督，确保监管执法到位
结束语
参考文献
