摘要
随着我国改革开放的深入和社会转型的加快，随着我国政治体制改革以及城市化进程的不断推进，街道办事处所承担行政职能和社会职能正与日俱增，但同时又受到自身行政体制限制，不能很好地发挥应有的作用。街道办事处的性质、地位以及作用正在发生着深刻变化，其在城市基层社会管理中的法律地位、职能职责、组织结构也面临着新的挑战，“街居制”面临很多新的课题。与此同时，长期困扰街道的体制不顺、权责不清、条块不分等问题，始终没有真正解决。近年来，各地针对街道办体制都相继进行了探索，比如，将大社区概念付诸实践、大力发展社会公共组织等，可以说，改革开放以来，我国城市管理体制始终在围绕街道办体制进行改革和探索，街道办已经成为城市管理体制改革舞台上的重要角色。
本文将重点运用公共管理的相关理论，并遵循公共管理学的基本原则，通过了解街道办事处发展的历史沿革和我国基层行政管理理念的历史变迁，比较国内城市基层管理体制改革实验的正反经验，借鉴国外基层行政管理体制的特点和启示，并结合南昌市西湖区十字街街道办事处的实践例子，从分析街道办事处的现状及问题入手，研究新时期街道办的角色与功能，进而对街道办事处今后改革的方向提出建议。
关键词：街道办事处；基层管理；社区建设
目 录
目 录……III
第 1 章 引论…… 1
1.1 背景和意义 ……1
1.2 国内研究综述 ……2
1.3 研究方法和创新点 ……4
1.4 相关理论概述 ……5
第 2 章 国内街道办改革的理论与实践探索…… 8
2.1 街道管理体制的历史沿革 ……8
2.2 目前街道办的现状分析 ……9
2.3 街道办的改革与理论实践 ……11
2.3.1 国内街道办改革现状及问题探究…… 13
2.4 国外社区治理的先进模式 ……14
第 3 章 十字街街道办管理体制改革的现状及问题…… 17
3.1 十字街街道的基本情况 ……17
3.1.1 十字街街道办的主要职能…… 17
3.2 十字街街道办的一次改革实践 ……19
3.2.1 从街道办人员的角度看改革…… 19
3.2.2 从社区居民的角度看改革…… 22
3.3 十字街街道办的二次改革探索 ……23
第 4 章 对我国街道办管理体制改革的思考…… 26
4.1 对三种改革思路的思考 ……26
4.2 街道办角色与功能转换的原则 ……28
4.3 街道办角色与功能转换的影响因素…… 29
4.4 街道办角色与功能转换的出路与方向…… 30
第 5 章 结论与展望 …… 34
致 谢…… 36
参考文献…… 37
