6.4.2.4财政内部监督财政内部监督是财政部门内部的自我检查和评价，是对财政管理者自身的监督，是为了避免“灯下黑”,加强对管理者的约束，保障财政资金的安全、完整，廉洁高效地做好理财工作，因此建立健全财政内部监督体系非常重要，但是由于同级监督以及云南省财政监督机构分管领导多为纪检组长，内部监督一直存在检查过程流于形式、检查结果难以落实的问题。要解决这些问题，需要重新打造内部监督流程，将目前每年集中检查为主转变为日常监控为主。一是进一步深化认识，统一思想，把财政内部监督作为党风廉政建设的重要内容，作为保护资金安全、千部安全的内部防火墙，尽量减少财政内部其他各内设机构和领导的抵触情绪；二是进一步完善财政部门内部控制各项规章制度，建立健全各种审批制度，严格审批程序和操作规程，做到制度管人，有章可循，权责明晰，尽量减少自由裁量权；三是加强内部监督成果利用，对各内设机构设置绩效管理目标，建立决策审批权力追责机制，对于财政内部资金安排未按程序进行、审查不到位、日常监管职责未履行、绩效目标与实际完成差距较大等的，追究领导责任；四是改变监督方式，探索建立专职监督机构人员对口联系业务处室制度，利用网络平台实时跟踪联系处室预算执行和决算审查批复情况，参与联系处室办法制度的制定，重大项目立项、论证和资金分配等重要会议，同步了解掌握业务处室工作情况，及时对存在问题提出纠正意见，将财政监督贯穿于预算的编制、执行和决算审核的全过程，减少预算的编制与执行的随意性，提髙财政资金的使用效益；五是结合专项资金检查，内查外延，对内部监督发现的线索进行延伸检查，同时对外部检查中暴露出的财政内部管理问题反向查找，及时督促有关内设机构及时整改，最大限度发挥内部监督检查成效；六是在财政部门内部建立干部定期轮岗制度。这样一方面有利于财政干部全面地了解和掌握财政政策法规，扩大财政干部的知识面，更好地开展财政工作；另一方面也有利于防止一个干部长期在一个岗位上工作所带来的消极影响和腐败现象。
6.4.2.5财政会计监督财政会计监督主要是对企事业单位和会计师事务所的监督检查，目前各级财政部门和财政部专员办都是按照财政部的统一部署，对部监督检查局确立的监督重点实行上下联动检查，实现统一开展、统一总结、统一公告，检查内容和程序已经比较成熟，但也还存在一些问题，如：检查面窄，检查独立性不够等，需要进一步改进工作方式。一是加强对企事业单位和会计师事务所的日常监督，可以采取调研、调查等方式，前移监督关口，在其制定重大决策、管理人员发生重大变化时适时进入了解，避免固定轮查的方式使各单位产生侥幸心理；是加强会计人员素质培训，落实“一岗双责”,探索建立保护会计人员独立性的举报免责制度等，加大对企事业单位内控制度建设和执行情况的检查，加大对违规单位及相关财务人员的处理处罚力度，促使各单位深化内控意识，做好财务管理基础工作；三是结合检查，加强对重大财税政策实施情况的调研，提出切实可行的完善相关财税政策的意见建议，深化会计监督的成效；四是增强会计师事务所独立性，目前会计信息质量检查的企事业单位既是会计师事务所客户又是被监督对象，会计师事务所执业质量检查则是互查，基于利益关系，检查效果都大打折扣，需要进一步完善相关制度，加强对会计师个人执业质量的监管，建立相互制衡机制，保证监督成效。
党的十八大报告指出“适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的幵放型经济体系。”财政部监督检查局据此提出要更加注重财政金融和会计监督，维护国家经济安全和市场经济秩序，虽然目前云南省还未幵展涉及国际性的会计监督检查，但云南省地处面向东南亚的桥头堡，随着改革开放的程度加大，今后将面临越来越多的国际金融和会计事务，财政监督机构要未雨绸缪，加强形势预测和人员培训，提前做好监督准备。
6.4.3完善财政监督成果转换机制
财政监督中最薄弱一环就是缺乏有效的监督成果转化机制，导致“检查容易、处理难、执行难”,财政监督成果难以有赛地发挥作用。一是要从制度上对检查成1资金单位黑名单制度、重大违规问题通报公告制度等，把监督检查成果作为安排财政专项资金预算的重要参考依据。二是建立各相关监督部门联系沟通机制，健全相关监督部门联席会议制度，相互反馈监督检查结果，督促检查成果落实，进一步完善案件移送和通报制度，简化移送程序，加快信息流通，实现以监督检查成果的充分利用；三是健全财政部门内部监督成果利用制度，把内部监督检查、内部财务审计的结论评价作为机构、干部评优评先的重要参考依据，实行内部机构负责人离任审计，进一步加强财政内部监督，避免“灯下黑”.
6.4.4加快财政监督信息化建设
随着公共财政体制的确立和随着计算机、数据库、网络等现代信息技术的广泛运用，财政监督的对象、范围、程序、内容都有了很大变化，传统的看账本、翻1息化建设，改变监督方式、手段和技术。
一是借鉴审计及会计师事务所使用的检查软件，结合财政监督工作的实际要求，采购开发财政监督检查软件，全面推广使用，缩短工作时间，提高检查效率，建立财政监督法规制度库和检查案例数据库，深入挖掘财政监督数据，用以寻找违规单位、事项共性，查找线索，分析改进工作方法等。
二是利用现有财政内部预算管理系统，构建财政内部日常监控和跟踪分析的财政监督网络平台，一方面是在预算编制、资金分配、资金下达及拨付的各个关节环节内置财政监督检查模块，自动预警，由财政监督专职机构人员对各项审批过程和财政资金内部运行全过程实时监控，提取各项基础数据进行分析，定期提交监控报告；另一方面是改善财政部门各内设机构间信息交流不畅的问题，通过信息平台共享监督信息，及时反馈发现问题和意见建议，公示发现问题的单位和项目等，便于各方重点关注。
三是结合财税库银联网平台，进一步打通财政与各预算单位之间的网络连接，建立覆盖广泛、反馈及时、运作高效、信息共享的财政监督信息网络，使财政资金从收入、分配、拨付到支付、使用全过程都有迹可循，避免隐瞒、缓缴、不缴财政收入，促进资金加快下达拨付进度，杜绝各预算单位套取、骗取；乱用财政资金，私设“小金库”,违规转移财政资金等问题，便于绩效监督的跟踪问效。
四是完善财政部门面向公众网站建设，面对公幵、透明预算的要求和公众对财政信息日益高涨的关注度，财政部门应主动应对变化，维护好财政部门门户网站，及时更新各项政策制度和工作信息，增进公众对财政工作的了解，为公众提供网上审批等服务，目前，我，省监察厅借鉴临沧市云县的做法，联合财政、业务主管部门等建立了云南省民生资金监管平台，详细列出了全省县（市、区）各种民生资金的事项名称、补贴对象、补助标准及时限要求等内容，还提供在线查询等功能，收到了良好效果，值得财政部门借鉴，有利于及时发现违规申报资金，增强社会监督威慑力。
是加强财政数据挖掘深度，目前世界已处于大数据时代，财政部门拥有大量单位、项目、个人基础信息及财政业务信息，是财政信息的富矿，是长期以来缺乏系统深入的挖掘，使得很多有利于提供政策建议、加强财政管理、提升监管效果的信息被埋没了，应充分加以利用，通过数据分析对宏观经济形势发展进行预测，对财税政策实施效果进行追踪并根据实际情况适时调整，对财政资金使用效果进行分析从而辅助资金分配决策等。
6.4.5加强人员队伍建设
要推进云南省财政监督工作转型，领导重视是前提，根本则是建立一支懂理论、能实干、专业素质高、法律意识优、责任观念强的复合型人才队伍。
一是逐步调整增加专职监督机构人员编制，将熟悉政策、精通业务、有责任心的优秀干部选拔到财政监督队伍中来，“选优配强”干部，逐步建立起高素质的监督队伍。
二是进一步强化培训，提高干部队伍业务知识水平和实际工作能力，切实提高财政监督干部素质和能力，降低执法风险。
三是组建财政监督评审专家库，包括法律、财务、工程造价、数据分析、管理等各方面的专家，检査结束后邀请专家参与审理，做到检审分离，确保处理处罚得当，针对项目开展绩效监督时邀请相关领域专家进行评审，听取第三方专业意见，在实践中联合相关学者加强经验总结、开展理论探索和完善政策建议。
四是加强财政监督团队作风建设，营造和谐奋发、扎实有效、团结千事的工作作风，按照管理学中“社会人”的定义和理论，一方面要建立职业上升通道，提供物质保障和精神奖励，打消监督检查人员得罪人的顾虑，创造财政监督队伍出人才的氛围，另一方面要通过统一着装、组织活动、加强宣传、树立榜样等使财政监督干部和谐相处，每个人都享有安全感和归属感，加强队伍凝聚力和向心力。
