第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
香港在艺术团体管理体制上独具风格，无论是政府重点资助并管理的艺术团体，还是市场化化独立运作的艺术团体亦或是政府与市场协同管理的艺术团体，都能在相关政府部门及市场的协调控制下维持良好态势迅速发展。这得益于香港艺术团体所拥有的独特的管理体制。新中国成立后，内地文艺院团成为“国有单位”,在计划经济体制下基本上由国家“包养”.现如今，内地很多艺术团体依然存在严重的计划体制色彩，艺术表演活动面世后难以得到市民的观看热情和票房认可。
党的十八大报告提出必须推动社会主义文化大发展大繁荣，深化文化体制改革，建设社会主义文化强国。艺术团体体制改革是文化体制改革的重要组成部分，其过程可能会存在不少问题和困难。在体制转轨和社会转型时期，建立健全艺术团体管理体制关系到文化管理体制改革的深入推进，关系到中国特色社会主义文化的建设。而一个国家或地区的文化管理体制是该国或该地区的社会历史和现实生活在文化事业管理工作上的映射，与其政治、经济和文化自身的发展状况密切相关。各国或地区由于在社会制度、经济水平和文化传统以及国际环境上存在明显差别，其文化事业管理体制也各不相同。基于此，分析并借鉴香港艺术团体管理体制的先进经验，有利于创新内地文化管理体制，推动内地艺术团体更好发展。这便是本文的研究背景。
1.1.2 研究意义
（1）理论意义第一，从学术研究的角度来看，艺术团体管理体制改革作为文化体制改革重要组成部分，是政府公共管理领域的一项重要研究，是推动政府社会管理创新的体现。第二，从学科理论角度来看，艺术团体管理体制研究丰富了公共管理学、行政管理学、公共经济学、艺术中介管理学、艺术经济管理学、艺术产业管理学等理论。第三，从社会管理理论的角度来看，艺术管理体制改革目前正处在改革不断深入、新旧体制交织的阶段。内地逐渐凸显的艺术团体管理体制弊端，是内地坚决进行改革的迫切要求，也是内地文化事业繁荣发展的迫切需求。香港艺术艺术团体管理体制成功的经验，能为推动内地艺术团体体制改革提供宝贵的经验。
（2）现实意义改革开放以来，内地由于文化经济立法滞后，宏观的科学分类管理不够，使得艺术团体管理在内的文化事业管理长期滞后。纵观香港，香港政府对艺术团体事业的投入力度不断加大。据香港据香港民政事务局 2013 年施政报告资料了解，香港民政事务局已提出了一系列政策措施以加强支援主要演艺团体的发展。自 2012-2013 年开始推行《为主要演艺团体而设的具竞争元素的资助试验计划》。现时全港有 16 个不规模的表演场地，遍布多个交通便利的地点，包括刚于 2012 年 7 月开幕的油麻地戏院（为一所戏曲活动中心）。2013/14 年度，香港政府在文化艺术方面的总开支约 33 亿元，当中并不包括基本建设工程开支，这为艺术团体参与市场竞争提供了充足的资源保障和良好的实践平台，创造出显着的的社会效益和经济效益。研究香港艺术团体管理体制的经验，对探寻内地艺术团体管理体制改革具有重要的实践意义。
1.2 相关概念的界定
（1）艺术表演团体艺术表演团体是指以表演艺术为中心的结社组织。表演艺术包括戏剧、电影、音乐、舞蹈、曲艺、杂技等。表演艺术是一种行为艺术，以演员的身体语言为主要载体，展示艺术魅力。围绕艺术表演这一核心职能，目前有艺术表演团体、表演艺术团体、剧团、院团等概念相互混用。我国目前专业艺术团体数量多达 2000 多个，涵盖了表演艺术的方方面面，除此之外在全国各地还存在着大量的民间职业的或非职业的艺人组织、团体以及由广大人民自己组织起来的业余艺术团体。艺术团体的生存和发展的空间是演出市场，如同物质商品需要进行分配、消费、交换的市场一样，精神产品同样需要市场来流转。
（2）公立艺术表演团体所谓公立艺术表演团体，是指由国家或地方政府组织的艺术表演团体，有较高艺术成就和较大社会影响，能代表国家、民族和地方艺术水平，由国家重点支持扶植，纳入国家社会发展规划，并给予相应物质保证的主体事业部门。它们的数量和质量的规定性主要体现在“少而精”的原则。它们在一般情况下属于需要国家财政资助的非营利性的艺术生产组织。
（3）企业化艺术表演团体企业化艺术表演团体是当今文化市场和文化产业综合发展的产物，是艺术表演团体发展的一种崭新模式，它为文企结合创造了成功经验，是艺术院团与企业的有机统一。在这种模式中，艺术团体是企业的重要组成部分，艺术团体与企业之间是统一的整体，二者相互影响，互相依存，不可分割。企业为艺术团体的建立和发展制定规章制度和工作方针等，并提供一定的人力、财力、物力支持，而艺术团体的作品创作和演出活动又为宣传、弘扬、繁荣企业文化作出积极贡献。
（4）“单位人”与“社会人”“单位人”是指劳动者一旦进入事业单位，就失去了职业选择的机会，而由劳动人事部门统一分配和安排，工资分配实行严格的行政级别制。这种人事制度严重制约了劳动者的积极性和创造性。内地艺术团体人员长期受“单位人”影响，从而导致艺术表演团体组织的低效率。因为由上级机关来决定个人和组织经济效益水平，个人收益与单位收益之间的关系招致分割。在这种环境下就不可能产生竞争、激励、效率等观念，难以建立现代激励机制，艺术团体的低效率也就成为必然。
“社会人”则可以形成高效的人才流动机制和淘汰机制，其具有自由身份，在市场大体系内流动，与艺术院团的关系是松散的。
1.3 国内外研究综述
国内外学者对于艺术团体管理的相关研究多集中在：艺术管理学的学科起源、艺术工作与文化、政府对于非营利性艺术表演团体的资助、艺术团体的生存发展状况、艺术团体在文化发展中的作用、艺术团体管理体制改革的对策研究等层面。下面分别对国内外文献进行梳理归纳。
