第一章前言
一、研究背景
"十二五”以来,我国经济社会飞速发展,城市化快速推进,城市在发展过程中遇到了很多顽疾,为城市交通问题:交通环境、交通拥堵、交通事故、交通出行等所困扰。“行车难、乘车难、停车难”既给城市居民日常生活带来极大不便,又大大阻碍了城市快速发展。国内外很多专家学者以及政府均认为发展城市公共交通,特别是解决乘车难的问题,是解决这些顽疾的有效途径。在有限的城市空间内,空间资源极度匮乏。城市交通面临私人小汽车保有量迅猛增加,据昆明市车辆管理所统计显示,从2009年初至2013年底,昆明市机动车保有量从100万辆,快速突破了 180万辆,年均增速达到16%以上。据研究数据表明,当机动车年增长率超过20%时,必会导致当年以及随后几年城市交通的恶化。在有限的道路资源情况下,急剧增加的交通量,势必导致城市道路变得日趋堵塞,大城市交通系统的使用效率日益降低。要解决城市交通的这一问题,除大力加强城市交通基础设施,采取有力措施提高城市交通空间资源使用效率,同时更应优先发展城市公共交通,充分发挥城市公共交通的作用,特别是解决乘车难问题。
2012年国务院出台了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》,加快转变城市交通发展方式,突出城市公共交通的公益属性,将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置,着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面,明确公共交通发展目标,落实保障措施,创新体制机制,形成城市公共交通优先发展的新格局。为更好地贯彻落实公交优先战略,国家交通运输部决定在“十二五”期间组织创建30个国家“公交都市”建设试点城市。
昆明市作为全国公共交通发展较早、较好的城市之一,与北京、深圳等15个城市被列入第一批国家“公交都市”试点城市。
城市公共交通方式一般包括:常规公共交通(公共汽电车)、轨道交通、BRT (快速公交巴士)、公共出租汽车、公共祖赁自行车以及其他公共交通(缆车、索道、水上公交等)。轨道交通是大运量、远距离、快速客运交通,势必成为输送城市主客流通道,在城市公共交通系统中起主骨架作用。昆明市公交都市提出构建轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化都市公交体系,这个必将各种交通方式之间的协调换乘提出新要求,只有实现各种交通方式之间的“零”换乘,才能大幅提高城市公共交通系统的效率和提升吸引力,发挥城市公共交通系统的整体效率。因此以各种公共交通方式的基本特性为出发点,系统分析研究城市公共交通各种方式内部的换乘、以及相互间的换乘是优先发展城市公共交通的基础,是解决城市交通问题的重要方面。当前我国城市公共交通换乘枢纽存在的问题主要有以下几点:
一是交通资源混合占用,但缺乏有机协调;二是城市各种交通方式各自为政,难以统筹管理;三是以往的交通规划既缺少前瞻性、综合性、整体化的研究,又缺少强有力地实施保障;四是城市土地资源稀缺,换乘枢纽落地困难;五是局部交通枢纽超负荷运行,大量吸引客流,分散困难。
为缓解日趋紧张的城市交通,通过借鉴学习国外城市交通发展的历史和经验,认为大力发展“公交都市"势在必行,坚持优先发展城市公共交通,结合各自城市特点,转变发展方式,最终形成多种客运交通方式协调发展的综合客运交通体系,公共交通成为城市交通出行的主导方式,实现保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范的目标。构建集各种交通方式之长处,互补其短板的城市公共交通换乘枢纽,成为了解决城市交通问题的首要课题。
20世纪40年代以后,为了提高交通运输系统的效率和效益,发达国家纷纷提出并逐步完善了建立综合运输系统的理念。进入上个世纪末,大多数发达国家步入了信息社会,相继完成了工业化使命。为使交通运输系统最大限度地满足日益增长的、多样化的运输需求,应对全球性交通拥堵、环境恶化、能源短缺等挑战,各国政府通过国家规划、政策和法规,采取鼓励、限制和引导等措施,推动建设更加安全、快捷、智能化的现代运输体系,使综合运输体系的建设进入了新时期。
进入21世纪后,世界主要发达国家纷纷制定了新世纪综合运输发展战略规划,建立国家综合运输体系 NITS (National Intermodal Transportation System)成为各国战略选择的共同目标,发展的重点包括:对各种运输方式的统筹规划,合理布局综合运输网络;加强综合交通枢纽建设,实现不同运输方式的有效衔接,适应客运“零距离换乘”的要求,充分发挥各种运输方式的潜在优势,提高综合运输体系服务质量与运输效率。
城市公共交通换乘枢纽的建设,不仅使换乘旅客缩短了换车的步行距离与时间,而且可使乘客在立体空间换乘,免除了空间位移带来的诸多不便,减少了各种交通之间的相互千扰。受体制的影响,国内城市以前不重视城市公共交通换乘枢纽系统的规划和建设,对公交换乘枢纽及场站系统的研究较少,给城市交通发展带来不少问题。从1965年北京投入使用的第一条地铁来看,缺乏与地面公交之间的相互换乘,造成后来北京1、2号线地铁站的选址不当,交通换乘不便等诸多问题。
近年来,随着国家优先发展城市公共交通政策的深入实施,人力发展城市公共交通的原则成为普遍共识,公交换乘枢纽系统的规划和建设越来越受到重视,尤其是在第一批“公交都市”试点城市的发达城市中,北京、深圳等城市均开始规划和建设公交换乘枢纽系统,并取得较大进展。北京市四惠换乘枢纽是其规模最大的交通换乘枢纽。集屮了公交集屮智能调度指挥,实现了公交、轨道灯多种交通方式立体换乘。市区公交、市域公交、等交通方式于一体,建成后预计全日客运量将达41万人次,髙峰小时客运量6万人次,换乘客流规模将超过东直门枢纽。如图1.1是北,3四惠换乘枢纽,图1.2是换乘7F意图。
正是基于上述背景,本文对昆明市城市公共交通的交通需求预测、公共交通换乘枢纽布局选址以及布局方法进行了深入研究,结合昆明市城市公共交通发展现状和分析。
二、研究的目的和意义
我国城市经济社会的快速发展,很多是以牺牲城市交通交通为代价的,城市交通发展是粗放式的,真正的城市交通建设和研究起步较晚,交通管理体制不顺畅,交通规划、建设、运营、管理分属不通部门,各种部门之间的政策相互冲突,城市公共交通基础设施反复建设,重复投资,使人力、大力无效投入,运营协调性差。而真正意义上的城市公共交通换乘枢纽就是要把城市交通各个系统高效衔接起来,通过资源的有机整合,使城市交通组织更为顺畅,减少在空间和时间上的消耗,充分发挥其整体效益,对换乘枢纽进行系统研究是完善城市交通系统的一个重要内容。课题在昆明市创建国家“公交都市”试点示范城市背景下,对通过昆明市城市公共交通换乘衔接规划研究,探索寻求加快城市公共交通换乘枢纽的最优布局和发展对策措施,主耍达到以下目的与意义:
1.通过资源整合,发挥各种城市交通的优势,通过换乘枢纽规划建设,构建一体化的城市交通战略,以发挥城市交通整体最大效率。
2.合理科学布局昆明市城市公共交通换乘枢纽,实现昆明城市交通的无缝换乘,方便市民出行,提高公共交通效率,促进昆明市城市公共交通优先发展和良性发展。
3.城市空间战略布局和城市交通相互作用,相互影响,城市空间布局决定了城市交通的特征,决定了城市组团之间的交通流,同时,城市交通的规划建设又会对城市功能、组团布局起到导向作用。不同的交通出行特征形成各自的区位可达性分布,对应着一定的城市空间分布形态,对城市土地利用起着引导支撑作用。大力发展昆明市城市公共交通,通过换乘枢纽统筹协调各种交通出行,提高城市可达性,引导城市空间布局、人口和就业岗位的重新分布,调整优化城市空间结构,分散城市组团功能,发挥功能性抽梳效果,减小城市交通负荷。
4.通过在昆明市创建国家“公交都市"试点示范城市为背景,对城市公共交通换乘枢纽规划布局和发展对策措施的研究,提出昆明市城市公共交通换乘衔接规划布局,提出加快构建完善的换乘衔接体系的政策,诱导市民公共绿色出行,缓解城市交通拥堵,提高城市交通通行效率,均具有积极意义。
5.可以为昆明市城市公共交通进一步提升提供参考和政策理论支持,具有一定的理论价值和现实意义。
三、国内外研究状况
城市公共交通换乘枢纽是城市交通系统的关键节点,是城市对内交通与对外交的联系纽带,私人交通与公共交通以及其他各种交通方式进行换乘的重要环节,是实现交通不同交通方式功能转换、不同方向交通流的换乘,国内外专家学者对公交换乘枢纽布局规划方法进行了较为深入的研究。
(一〉国外研究状况
1994年,Fernandez E #￠:"Network equilibrium models with combined modes"中构建了多种运输方式之间换乘的框架模型,提出了 3种路径选择方式和整合模式。
Storchi G与Lozano A系统介绍了换乘方式的行为选址问题。
1995年 Verhoe f 在“The economics of regulatory parking policies: The(IM)possibi 1 ities of parking policies in traffic regulation",提出 了 通过调整停车策略来影响出行方式,停车换乘(park—and—ride)不仅提高了私家车的出行的便利性,又大力倡导城市公共交通绿色出行。
2005 年 GILLEND,MORRISON W G 在“Regulation,competition and networkevolution in aviation”文中从竞争、政策等视角讨论了交通枢纽网络的进化问题。
BateS. E. Q 在 Transportation Research Record 上发表的“A study of PassengerTransfer Facilities”文中研究了交通换乘枢纽设施的优化方法,提出了以乘客换乘效率的提高为目标来构建换乘枢纽设施。
Snehalnay Khasnabis 在 “Land Use & Transit Integration and Transit UseIncentives”文中将土地利用与客运枢纽的布局综合考虑,分析了二者的互动影响关系。
总之,国外许多发达国家在城市公共交通换乘枢纽的规划建设方面虽然取得了长足的发展,也积攒了许多宝贵经验,但在换乘枢纽规划设计理论方面的系统研究却不是很多,绝大多数都是工程性文章。美国交通工程指标协会在上个世纪80年代初期,多城市公交车换乘设施布局进行研究,分析了在换乘中,由于换乘设施设计不合理而引发的问题和带来不便,并提出了解决的办法,同时对换乘设施的效率评价做了详细的研究分析;90年代中期,加拿大交通工程学者就飞机场换乘枢纽最佳方案进行了研究,目的是实现换乘步距达到最小;为优化城市公共交通枢纽规划布局研究提供了很好的思路和研究方法;与此同时,一些学者也从城市公共交通换乘枢纽与城市其它因素之间的关联性入手,对城市公共交通换乘枢纽的优化方案也进行了研究,如从城市交通网络、土地综合利用、换乘布局设计以及与轨道交通之间的若干问题做了详实研究,得出了比较实用的设计方法。
(二)国内研究状况
国内在城市公共交通换乘枢纽规划布局与设计方面的研究起步较晚,城市公交换乘枢纽规划设计的理念属于处于初级,仅在局部地区的进行尝试,还没有形成成熟的模式和方法,缺乏专业研究。
周伟就对城市公共交通换乘衔接的内涵、分类及换乘影响因素进行了深入的分析,在此基础上,按照目标理论分析、内容设计、检验实施的系统分析过程提出了城市客运交通换乘衔接研究的理论框架,重点从换乘量分析、换乘衔接组织、换乘建设策略与方法等方面介绍了城市客运交通换乘枢纽衔接问题研究的理论与方法,并对其进行了理论分析和探讨。盛志前从换乘和交通设计的角度理清了枢纽的组成内容,明确了枢纽交通设计在规划层次中的地位,提出了枢纽交通设计的设计原则、设计内容和流程。
从宏观上论述城市公共交通换乘枢纽重要性,尤其是城市常规公交之间换乘的研究较多,但从技术操作层面上对城市公共交通换乘枢纽规划布局研究的相对较少,从运营管理角度的研究就更少了。清华大学交通研究所的陆化普教授等对城市综合交通枢纽规划布局模型与研究方法进行深入的研究,综合考虑城市对外交通网与城市道路网之间的衔接,用“交通发生地--交通场站”和“交通场站--目的地”的两阶段来模拟人们对城市综合交通枢纽的使用;哈工大学裴玉龙教授对国内城市公共交通换乘枢纽在同一平面上的交通组织方法进行了宏观探讨。虽然这些研究填补了我国在这一领域的空白,对城市公共交通换乘枢纽的规划及设计在我国的应用和推广起到了促进作用,但有些方面还有待进一步研究、探讨和证实。
综上可以看出,国内外专家、学者对城市交通换乘枢纽各方面进行了深入研究,但是针对我国近几年新起的城市,特别其地理位置特殊,公交换乘枢纽布局及政策研究还少有涉猎,如:昆明市就是从本世纪来新兴幅起的城市,具有春城、高源明珠之称,受滇池和其特有山脉影响,“三面环山,一面临水”,城市总体布局呈带状,交通流向明显,交通不便,特别是近年来昆明市行政中心和大学城的搬迁,交通拥堵日益突出。公共交通一直是昆明市人民的主要出行方式,对昆明市城市公共交通换乘枢纽进行科学布局和建设是十分必要的。
四、研究的主要内容与技术路线
(一)研究的主要内容
本文从昆明市城市交通特征分析入手,基于城市公共交通换乘枢纽的基本理论,结合国内、国外发达城市公共交通枢纽规划建设的实践经验,系统研究城市公共交通换乘枢纽在整个城市交通体系中的定位,和其他子系统的相互作用影响,及其自身系统内部换乘的组织方案,在现有城市公共交通换乘枢纽的换乘量预测方法和规模计算方法的前提下,在昆明市创建国家“公交都市”试点示范城市背景下,结合"春城昆明”的城市公共交通发展现状、城市空间布局及城市总体规划的实际情况,提出城市公共交通换乘枢纽的规划布局方法,促进昆明市创建国家“公交都市”试点示范城市。
本文的主要研究以下几个方面的内容:
1.昆明市城市交通的特性、城市公共交通换乘枢纽功能定位,及其发展趋势。
分析昆明市城市交通的特性、研究昆明市城市公共交通换乘枢纽在整个城市交通体系中定位,对比分析城市公共交通换乘枢纽在国内外的发展现状,以及其在国内的发展趋势。
2.昆明市城市公共交通客流预测.
构建城市公共交通客流预测框架,划分昆明市城市交通小区,从昆明市人均出行次数、城市客运量等方面进行规模预测,比较研究,分析昆明市公交分担率,得出昆明市城市公共交通客流预测和公交出行分布预测。
3.昆明市城市公共交通换乘枢纽的规划研究.
主要从经济社会、出行需求和城市综合交通发展对城市公共交通换乘枢纽的要求为出发点,结合昆明市城市空间布局形态、各种运输方式的线路与场站规划布局,以及一体化、均等化、人性化的换乘理念等,对昆明市城市公共交通换乘枢纽规划布局的数量、选址等进行研究,得出昆明市城市公共交通换乘枢纽规划方案。
(二)技术路线
在研究过程中,本文充分学习借鉴和参考前人的研究成果,将定量分析与定性分析、纵向分析与横向比较相结合,采用文献分析、调查研究、数据分析、系统分析、层次分析法、数理模型的方法,以城市公共交通换乘衔接理论为基础支撑,对城市公共交通换乘枢纽交通需求进行预测分析,根据预测分析结果对城市公共交通换乘枢纽进行合理的规划布局研究。
