中韩校园足球发展概况

　　2 研究对象与方法

　　2.1 研究对象。

　　以中韩两国校园足球发展概况、职能定位、管理机构的设置、权限范围、人员安排、资源配备、运行机制作为调查、比较研究的对象。

　　2.2 研究方法。

　　2.2.1 文献资料法。

　　通过中国知网、吉林大学图书馆数据库、中国足球协会官网、全国青少年校园足球官网、大韩体育会官网、韩国足球协会官网等渠道查阅了大量关于"校园足球管理体系"、"管理体系的概念"、"中韩校园足球管理体系"、"韩国校园足球管理体系"等方面的文献资资料及相关数据，目的是通过搜集前人的研究成果，为本论文的撰写提供理论参考，并收集相关数据。

　　2.2.2 比较研究法。

　　根据所收集的校园足球管理体系相关文献、数据等资料，对中、韩两国校园足球发展概况、职能定位、机构设置情况、人员安排、资源配备、运行方式等方面进行详细的比较研究，从中找出两国的差距，并提出校园足球发展对策。

　　2.2.3 访谈法。

　　通过对长春市与延吉市中、小学校足球教练员，内蒙古科技大、吉林大学、长春师范大学、延边大学足球教练员，长春市体育总局与教育部相关领导以及中国足协讲师、裁判长进行了访谈。就校园足球发展现状、影响因素、解决方法等问题进行了访谈，了解我国青少年校园足球活动未来发展走向，对访谈内容及结果进行分析并整理。

　　2.2.4 观察法。

　　通过实地观察（即指现实生活场景中所进行的观察），对长春市、延吉市等地区的中小学校园足球活动的开展情况进行了详细调查，并分析阻碍基层中、小学校园足球发展的制约因素。

　　3 结果与分析

　　3.1 中韩校园足球发展概况。

　　3.1.1 中国校园足球发展概况。

　　2008 年奥运会后，国家领导人多次在不同场合公开发表过我国足球发展相关话题，希望体育界专家、学者们能找出足球落后的原因并研究对策，期待中国足球能早日走向正规化发展道路。我国从事足球相关研究的专家、学者发现，要想发展中国足球，首先要从娃娃抓起，从青少年足球抓起，应该从源头抓起才能实现足球运动的可持续发展。而青少年群体主要集中在教育系统，所以，校园足球相关问题成了研究者们所探讨的核心问题，是普及足球、提高足球水平的关键环节。此外，由于我国应试教育背景下，学生的学习压力大、缺乏身体锻炼时间，导致了我国学生普遍存在体重超标、近视眼、体制下降等青少年亚健康问题。因此，为深化足球体制改革，增强广大青少年体质以及扩大足球人口、普及足球运动，在 2009 年国家教育部联合体育总局下发"校园足球活动通知"及"实施方案".

　　提出通过校园足球活动来建立与完善小学、初中、高中、大学的四级联赛机制，在校园里普及足球运动，形成校园足球文化，培养品德兼备、全面发展的运动员。

　　"实施方案"中把校园足球工作定性为长期工程，并将校园足球活动的实施步骤分为前期筹备阶段、"十百千工程"建设阶段、普及与提高阶段等三个步骤来逐步推进。

　　从校园足球的价值意义来说校园足球活动是一项由教育、体育部门牵头主导的公益事业，而对于广大青少年群体来说，校园足球活动是一种在课余时间所能参与的一种体育权利。自从 2008 年开始进行专项调研、制定发展计划、筹措资金、成立机构、明确战略伙伴关系等前期准备，并在 2009 年全国青少年校园足球活动正式拉开帷幕以来，普及足球，营造良好的足球环境等方面取得了一定的效果。从联赛第一年，全国首批确定 44 个城市的 2000 余所中、小学作为校园足球布局市与定点学校，全面开展校园足球联赛，再到第二年，高中与大学联赛的开展，初步形成了小学-初中-高中-大学组成的"四级联赛模式".同时，中国足球协会为了校园足球活动的有效开展，每年对全国校园足球布局定点校领导、体育教师、裁判员均开设了多期校园足球培训班。据相关统计显示：截止到 2012 年年底，全国校园足球活动的参与人数已达 270 万人，而注册运动员数达 19 万人。

　　这对于刚起步不久的我国青少年校园足球活动来说，扩大足球人口、普及足球运动、增强学生体质方面已初步实现预期目标。

　　在 2014 年 7 月召开的《全国学校体育工作会议》上，教育部袁贵仁部长重点谈到了校园足球工作相关问题。对校园足球的规模及工作重点都提出了几点要求。提出，今后校园足球布局学校数量要增加到 20000 所，并完善四级联赛机制。

　　这是由我国教育部吹响的号角，意味着校园足球活动将进入深入发展时期。袁贵仁指出，校园足球的发展要分三步走：一是加快普及工作，制定中长期发展规划。

　　二是完善校园足球四级联赛机制，出台运动员文化课加分政策。三是，要持续扩大活动规模，把校园足球的成功经验运用到其它项目的发展中，如排球、篮球等集体项目。另外，经费管理方面，今后由教育部门来筹集普及部分的资金，而体育部门则负责提高部分的资金投入。

　　而在 2015 年 1 月，国家教育部牵头颁布了《关于成立校园足球领导小组的通知》与《校园足球领导小组工作职责》。公布了新一届校园足球领导小组名单与分工，由教育部袁贵仁部长担任小组组长，体育总局副局长蔡振华与教育部副部长长郝平分别担任工作小组副组长。通过此次《学校体育工作座谈会》、《关于成立校园足球领导小组的通知》，可以看出，国家教育部对校园足球活动的重视程度及决心，预示着我国校园足球活动将迈向正规化发展道路。

　　3.1.2 韩国校园足球发展概况。

　　韩国青少年运动员的培养是由校园足球、职业足球俱乐部梯队、业余足球俱乐部三个路径构成的。在各路径中，规模最大、培养质量最高、体系最完善的是学校足球人才培养路径，是韩国青少年足球人培养工作中的核心部分。从小学-初中-高中-大学的教育系统中，均设有各自独立的的足球联盟（例如幼少年足球联盟、初中足球联盟、高中足球联盟、大学足球联盟）以及竞赛、训练体系。体制的保障使得韩国各级学校间形成类似于齿轮式的联动机制，保证了四级联赛水平的稳步提升，为职业足球俱乐部、各级国家代表队输送源源不断的足球人才资源。2010 年在大韩足球协会注册的 23322 名现役职业运动员中，80%以上是从高中、大学足球联盟中选拔出来的。2010 年，闯进南非世界杯 16 强的韩国国脚均来源于校园足球。

　　2009 年，韩国校园足球竞赛体制改革以前，各级别足球赛事大多采用淘汰制。因此，除了一些传统强队外，多数球队由于打完小组赛就被淘汰出局，参加完 2-3 场比赛就早早的结束比赛征程。这样的结果对于平日里长期坚实艰苦训练的孩子们来说十分残酷的，而对于期待孩子们能在比赛中拿名次，并顺利升入上级学校为目标而付出努力的足球教练员与学生家长的积极性也会造成非常大的影响。青少年足球运动员除了长期接受足球训练以外，还要通过定期参加大型足球比赛来体验训练成果、积累大赛经验，才能提升自身足球水平。但是，韩国教育部规定的各级学校所能参加的全国性大赛每年也仅有 2-3 次，包括假期举办的全国大赛也不过 4 次，如果在参加的 4 次比赛中均未能小组出线，一支球队每年只踢不到 10 场的正式比赛。运动员一年踢不到 10 场的全国性比赛，就想成长为高水平运动员，实际上是不可能的。更何况低年级的学生运动员根本无法参加比赛，只能通过练习赛来积累比赛经验，但练习赛却很难达到真正大赛中所获得的锻炼效果。此外，赛会制比赛还存在赛程安排过于密集，对青少年足球运动员的精神、体能方面的要求高，不利于足球运动员的足球技术层面上的提高；由于参加学期中进行的各类足球比赛，而无法保证学生运动员的文化课学习时间等多方面的问题。为了激励学生运动员的文化课学习与完善竞赛体系，2009 年韩国足球协会与教育厅、大韩体育会联合推出了各级学校足球"周末联赛"制度，并取消了原学期中进行的各类赛会制比赛，同时，还推出文化学习保障性政策措施。韩国这种以校园足球为主的足球人才培养模式以及促进运动员学习的政策措施，对于培养全面发展的足球运动员以及本国足球运动的快速发展具有深远意义。