第二章 全纳教育与弱势儿童教育.
一、全纳教育产生的背景和全纳教育的内涵.
（一）全纳教育产生的背景.
1.政治背景。
二战之后，许多的国家纷纷的宣布独立，各国人民也借此开展了争取自身权益的民权运动，特别是在多民族的美国，民主平等，维护人权尊严成为了 20 世纪 60 年代的主题，种族和妇女运动成为两大主要的民权运动，其中种族运动主要体现的是反对种族隔离，主要目的是追求少数族群特别是黑人融入到主流社会，使他们的个人权利得到保障，并在教育、政治、经济等各个领域争取到平等的权利。妇女运动主要关心的话题包括和男人有共同的工作权利，同工同酬的权利，也强调了受教育的权利。
正是在民权运动的背景下，越来越多的人们开始关注残疾儿童的教育问题，他们认为传统的残疾儿童教育过于封闭，不利于残疾儿童与社会的有效交流，使他们很难适应快速发展的社会，也很难被社会其他的群体接纳，这样就使得残疾儿童成为了一个孤立的群体。因此，有必要让残疾儿童打破这种传统的隔离方式，让他们进入普通学校和普通的儿童接受同样的教育，只有这样才能使残疾儿童真正的和社会相融，真正的适应这个社会。
2.文化背景。
欧洲的文化从文艺复兴开始，追求自由、民主的文化便开始在这里悄悄的扎下了根，这种民主的文化思想又历经大航海时代、二次世界大战，逐渐的在世界各地广泛传播，使更多国家的人们认识到人与人生来是平等的，人们彼此应该享有相同的权利，不论是最基本的生存权利，还是改变人们命运的受教育权利。
3.经济背景。
全纳教育之所以会在上世纪 60 年代萌发起来，不仅是因为人们思想意识和民主的文化的推动，更主要的一个原因还在于经济的快速发展，这个时期正是欧美国家经济快速发展的阶段，欧美国家具备了一定的财力，有条件大力发展教育事业。正是在充足的资金投入的前提下，才使更多的教育学者有条件去实施对相应群体的针对性教育，才能使这个理论得以发展，才能更好的实践和完善这个理论。
（二）全纳教育的内涵.
全纳教育是联合国教科文组织在 1994 年 7 月在西班牙萨拉曼卡召开的“世界特殊需要教育大会”上提出来的，它指出全纳教育的核心思想是“让学校为全体儿童服务”.即教育应当面向社会中的全体儿童，应该尽可能的为他们提供所需要的教育形式和内容，而不应受到儿童身体、智力、或其它方面缺失的限制。
根据此次大会提出的基本的思想，许多的教育学者提出了自己的概念，虽然，他们的主旨思想都是根据上面的思想展开的。但是，由于他们以各自的角度对全纳教育进行了诠释。因此，全纳教育一直以来没有一个统一的概念。具有代表性的说法有以下几个：
苏珊和威廉姆斯（Susan&William）认为，全纳教育是指在普通学校和普通班级内教育所有学生。也就是说，特殊需要儿童被作为一个普通儿童在普通学校的普通班级内接受教育，同时他们还强调，全纳教育在关注特殊需要儿童教育的同时，也应该关注普通学生的教育。虽然，该定义指出将特殊需要儿童并入普通学校进行学习，但并不意味将他们放入普通班级中认其自由发展了，而是，在一定的条件下，一方面，要求特殊需要儿童和学区内年龄相当的儿童在一起学习。
另一方面，要在普通班级里提供适宜特殊需要儿童的教育形式和内容。
英国着名全纳教育专家托尼。布思（Tony Booth）将全纳教育描述为加强学生参与的一种过程，主张要促进学生参与就近地区的文化、课程、社区的活动并减少学生被排斥的过程。[24]
此定义侧重于学生融入学校、社会的能力培养，通过学生参与各类的学校和社区的活动和课程来完成，以此来提高人们对全纳教育的认同感，从而达到减少排斥特殊需儿童和边缘化儿童的现象，使所有儿童能够快乐健康的成长。
我国的教育学者黄志成认为，全纳教育是一种持续的教育过程，即接纳所有学生，反对歧视和排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求。这一概念进一步强调了全纳教育是针对于全体儿童的，接受所有儿童的教育理念，并注重儿童间的相互合作，同时鼓励儿童积极的参与各类利于自我发展的活动，还提出了这是一个持续连贯的过程，不是一个短期行为。
除了上面的几种的表述以外，还有许多的教育学者对其进行了描述，虽然，在内容和角度上有一定的差异，但基本上是按照以下的特征来描述的：
1、接纳所有的学生。从全纳教育的字面意思我们便不难理解这一理念的核心思想便是接纳所有儿童的教育，不考虑儿童的性别、种族、身心的发展情况和家庭背景。只要他们具备了学习的年龄，我们就有必要将他们接纳进来。
2、注重融合。这里所谈及的融合即包括了儿童之间的相互融合，也包括了儿童和社会之间的相互融合。最终目的在于通过全纳教育使所有的儿童能够真正意义的被社会接纳，真正的融入到这个社会中去，从而真正的减少对特殊儿童的排斥，使所有的儿童能更好的适应社会的快速发展。
3、注重个体差异。全纳教育不仅重视儿童的受教育权，也非常重视学生之间的差异性，因为只有重视学生之间的差异性，才能更好的为学生提供有针对性的教育形式和内容，才能真正意义保证学生的教育质量，才能真正帮助学生更好的适应周围的环境，使学生真正的融入到这个社会中来。
