摘要
老吾老以及人之老。1999年，中国在毫无准备的情况下，步入了老龄化社会，自此老有所养便成为当今中国日益严峻的社会问题之一。据2010年第六次人口普查的数据显示：我国60岁以上的老年人口占全国总人口的13.26%,人数已超过1.7亿，人口基数大、增长速度快、高龄空巢情况严重已成为我国老年人口的基本特点，未富先老、未备先老、精神关爱不足是我国老龄化进程的现实窘境。在我国人口老龄化不断深化的背景下，数量庞大的老年人在养老方面的迫切需求逐年激增，而城市家庭空巢化、小型化的情况和机构养老专业性不足的现实无法使白热化的社会养老压力得以缓解，致使社区养老凭借其特有的人力、物力、地理优势应运而生。
本文使用文献分析法梳理明确了社区养老服务的概念和社区养老服务法律制度的沿革，用实例分析法提出社区养老服务法律制度的现状及存在的问题，并通过阐述英、美、日主要市场经济国家社区养老服务法律制度的内容和特点，比较分析了我国社区养老服务法律制度的现状及存在的问题，最后，根据梳理出的问题及它国经验启示，对完善我国社区养老服务制度架构进行进路分析。全文共有五个部分：
第一部分对研究背景、选题的意义与应用价值进行分析，并回顾已有研究为本文提供理论借鉴。第二部分对社区养老服务制度进行定性分析、对其产生的必然性进行解说、详述了该制度背后的理论基础。第三部分对我国社区养老服务制度的历史演进、制度现状进行了阐述分析，并对制约我国社区养老服务制度可持续发展的环境因素进行了系统的评析。第四部分以英国、美国、日本为例，通过阐述国外社区养老服务法律制度的先进经验，以总结出我国养老社区养老服务法律制度的发展启示。第五部分从完善社区养老法律体系、强化社区养老服务资金保障、推进配套制度建设方面进行完善我国社区养老服务保障制度的进路分析。
关键词：社区养老社区养老服务制度保障
