第 5 章 L 供电公司 “三集五大”体系建设实施过程
5.1 公司“三集五大”体系建设概念导入
建设“三集五大”体系是一次管理方式的大变革，是一场前所未有的攻坚战，更是提升企业管理水平的有效手段，是促进城乡一体化发展、做精县公司的必然要求。充分认识到“三集五大”体系建设的重要性和紧迫性，迅速把思想和行动统一到国家电网公司党组的决策部署上来，支持改革，投身改革，促进改革，正确处理改革、发展、稳定的关系，强化风险管控，确保改革平稳、电网安全、企业和谐。L 供电公司是 J 省电力公司第一批推进“三集五大”体系建设的六家全资县公司之一，按照国家电网公司的统一部署和 J 省电力公司的工作要求，于 2012 年元月份与 J 市电力公司同步启动了“三集五大”体系建设，实现与省市公司同步推进、同期完成。公司在理解体系建设概念后迅速成立了 “三集五大”
体系建设领导小组和办公室，下设了 15 个专业工作组，明确工作职责。及时制定了与本公司实际工作相符的“三集五大”体系建设实施方案，经公司职代会审议、上报省公司批复后执行。安排基层单位全员大会进行宣贯，并且要求逢会必谈，形成氛围。明确“三集五大”体系建设工作要严格按照省电力公司方案中的时间节点完成任务。
5.2 公司“三集五大”体系建设实施各阶段情况
5.2.1 动员准备
组织召开了全体员工动员推进大会，组织学习实施方案，全面布置体系建设任务。是落实“三集五大”体系建设各专业操作方案编制，上报省公司批复后严格执行。结合公司自身实际情况，制定体系建设各阶段工作推进节点表。按照体系建设的要求，对业务流程、规章制度和岗位职责等进行了清理排查，认真研究岗位职责、业务流程和工作界面。认真编制“三集五大”体系建设员工转岗培训和适应培训计划。与公司所有职能部门和基层生产运行单位签订“三集五大”体系建设《目标责任书》、《安全稳定责任书》、《党风廉政责任书》。
开展“三集五大”知识专题培训，启动员工岗位技能水平认证。落实“三集五大”体系建设的办公场地保障规划。完成规章制度清理及修订、废止、新增制度的发文工作，建立与本公司实际工作相符的制度体系。扎实开展信息系统适应性调整前期工作，与省市公司同步完成信息系统可靠切换。建立“三集五大”体系建设日推进、周协调、月分析制度。
5.2.2 新模式导入
按照省、市公司的批复组织召开了“三集五大”体系建设新模式导入启动大会，学习上级文件精神，进行干部任免宣布，明确下阶段工作目标和要求。结合“三集五大”体系建设的实际情况，深入细化业务流程，划清工作界面，不断完善移交方案，重点抓好了安全运检部（检修建设）工区、发展建设部、客户服务中心等部门及其班组工作职责、业务流程和工作界面的再梳理和研究，进一步细化工作职责和业务界面的衔接，确保各项工作无缝对接，真正实现了流程在基层落地，并严格按照市公司工作移交程序和节点要求，完成部门职责、岗位职责等工作交接。认真开展本部和业务支撑机构专责、技术专责组聘，确定人员全部交接到位。深入梳理后勤保障到位情况，进行了及时完善和补充，按照预定计划完成办公室调整等工作，新机构公章更新调整到位，正式按新模式试运行。着力实施“三集五大”体系适岗培训，各体系、各专业结合实际工作筛选重点学习目录，制定标准宣贯和培训计划，并以各种形式开展了业务、流程、职责、制度培训活动，努力缩短员工适岗时间。
5.2.3 磨合改进
（1）深入对部门、班组工作职责、业务流程和工作界面进行梳理完善，分体系、分专业开展磨合期工作评估分析，完成各体系、各专业业务流程和界面评估诊断，查找差距，进一步优化业务流程，深入理顺各层级、界面关系，杜绝职责遗漏交接现象。
（2）进一步理清县级公司与省、市公司 95598、计量配送、物资配送等业务，以及大规划、大建设体系层面的关系。
（3）充分利用“师带徒”、岗位大练兵、员工技能水平认证，提升员工素质。在体系建设期间签订了“师带徒”协议，开展了专业培训和各类人员考试。出台《员工在职教育管理暂行办法》，员工学习热情高涨，鼓励员工参加了技能水平认证，较好地提高了员工专业技能水平。督促各部门、单位、班组之间加强横向和纵向沟通，促使员工尽快适应新岗位，进入新的工作角色。
（4）严格兑现规章制度、岗位职责和业务流程的宣贯措施与培训计划，由五大办和办公室深入各部门和单位开展督查，分专业进行熟知情况测试，确保各部门、单位、班组、员工尽快熟知本专业本岗位职责和标准。
（5）密切关注磨合改进期间各类规章制度与业务流程的执行、工作界面的衔接情况，适时进行制度完善和修订，形成规章制度汇编。
（6）深入抓好“三集五大”体系建设全过程资料整理和归档，制定自验收实施方案，做好迎检准备，及时归类整理建设过程中的各类记图片、影像、汇编成册资料等。
5.2.4 总结验收
（1）对照国家电网公司验收标准开展自评估、自验收和工作总结，认真查找差距，落实整改措施，并向上级提出验收申请。
（2）分体系、分专业进行成果提炼，落实汇报材料、PPT 制作、展版及讲解词，深入开展痕迹资料收集整理和汇编，落实专题片制作，迎接国网公司和省、市公司组织的验收。全部迎检资料经过反复研究审议，报省公司审定。
（3）精心策划迎检接待方案，分体系、分专业策划模拟问答和迎检须知内容，利用夜间时间开展全员培训，并按照策划方案的细则精心准备，反复预演，真正做到一日一推进、“白加黑”、“五加二”,高质量地做好迎检准备。
（4）深入组织开展体系建设成果梳理，提出完善提升的意见和措施。在总结验收阶段，公司接受了国家电网公司人力资源专业评估组的检查；接受了省公司五大、综合保障等专业评估检查；省公司各部门领导多次莅临公司检查指导建设工作。
5.2.5 完善提升举措
L 供电公司是个县级供电公司，现承担着 J 市三分之一城区和周边 12 个乡镇的供电任务，是国家电网公司的业务执行单元，是面向广大客户的基层服务主体。在三集五大“体系建设过程中，公司全体员工统一思想，紧紧抓住”安全生产“和”队伍稳定“这两个关键要素，并将”安全“与”稳定“四字置于各项工作之首，为体系建设的有序推进和高质量、高效率完成提供了强力保障。
（1）狠抓安全生产，夯实改革发展基础
一是根据”三集五大“体系建设的要求，反复修订了岗位职责、业务流程和工作界面，开展业务研讨。将其流程、职责等统一规范上墙。将 L 供电公司 10千伏及 0.4 千伏农电配网运维检修集中管理工作流程图全部上墙内容收集。
二是制定了《安全生产应急处置预案》，编写了《防范人身伤害各级人员工作措施汇编》，为体系建设顺利实施奠定了坚实基础。
三是始终严把安全关，加强了施工现场安全管控，强化安全培训与调考，确保了安全生产工作可控、在控、能控。
四是联合地方政府开展电网安全整治执法活动，并组织开展了 SPMIS 系统操作比武、安全知识竞赛、外协队伍信誉等级评比等活动。打造了百米安全文化长廊，营造安全氛围，确保了安全生产。
（2）反复宣贯政策，确保员工队伍稳定
一是制定了《员工队伍稳定和舆情防控预案》，做好讲解员、宣传员、培训员”,采取了多渠道形式，反复而又深入地做好了政策宣贯。
二是重点对推进过程中面临的整体性冗员与关键岗位人员的取舍、结构性缺员与关键岗位人员的安排、业务流程的启动、磨合与完善、探讨和宣解；对部分员工思想上存在的误区、顾虑及对政策支持与理解的程度等进行逐一剖析和交心，及时掌握员工思想动态，耐心细致地做好政策解释和思想疏导，使广大员工真正理解改革、支持改革，共同推进改革。
三是组织全体员工开展了“三集五大”体系建设专题党课。与全体员工签订了“三集五大”体系建设个人承诺书；组织班组长以上管理人员召开了“三集五大”体系建设工作务虚会，谈认识表决心。向公司全体员工印发了《国家电网公司“三集五大”体系建设宣传手册》，组织全员开展了“三集五大”体系建设知识普考。
四是在推进体系建设的全过程中，面对组织机构的大调整、岗位的大变动、业务的大重组、流程的大优化和模式的大变革，做到令广大员工保持良好的精神面貌主动融入体系建设。
