第1章绪论
1.1选题背景
从国际形势看,2013年对世界经济来说是一个非常重要的时间窗口。全球经济整体上保持着低增长态势,但随着欧债危机触底信号及发达国家的经济全面复苏,世界经济将以此为转折点,有望逐渐走出低速增长的困境。世界经济复苏为大型国有施工企业发挥自身优势,提高国际化经营水平带来了新的机遇。
从国内形势看,我国仍然处于工业化、城市化双加速的发展期,近几年,随着基建投资特别是高速铁路的逐步推进,中国基础设施建设取得了一定成绩,加上我国将继续实施积极财政政策和稳健的货币政策,适度扩大投资拉动经济增长是经济增长的重要选择,因此,投资拉动中国经济,增加国内消费市场潜力,仍会被重视和加强。但是根据近期为拉动短期经济增长而形成的较大规模的基础建设投资为我国国有施工企业的经营带来利好。主要体现在以下三个方面:
第一,从铁路投资来看,截止2012年底,我国铁路营业里程达到9.8万公里,居世界第二位;其中高速铁路运营里程达到9356公里,居世界第一位,但是按人均来计算,人均铁路营业里程仅一根香烟的长度,还远远落后于西方发达国家。根据我国铁路规划目标及现状,尤其是区域协调发展、西部大开发等战略决定了我国中西部地区存在巨大的铁路刚性建设需求,未来国内铁路建设投资将恢复增长,根据“十二五”规划,“十二五”期间我国将安排铁路投资约2.8万亿元,铁路建设市场仍存在很大的需求。
第二,从公路投资看,截至2012年末,全国公路里程达217.38万公里(不含村道),根据2009年2月交通部发布的《资源节约型环境友好型公路水路交通发展政策》,到2020年我国公路里程将达300万公里以上(不含村道),从这可以推断出未来我国的公路建设规模有望保持平稳增长。
第三,从城市轨道交通投资来看,目前,我国市政工程建设已进入快速发展时期,城际铁路、市政工程、地铁等城市轨道交通领域的建筑市场空间大。武汉、太原、成都、西安、长沙、郑州、南宁、昆明和合肥等内地省会城市以及东北的沈阳、长春和大连等城市都在积极筹划轨道交通建设。2012年国家发改委批复了多个轨道交通、城际铁路类项目,总投资金额达8000亿元以上。
总体来看,施工企业发展长期趋向好,不管是国内外经济形势,还是国内外宏观坏境来看,我国建筑企业特别是国有施工企业都面临良好发展机遇。但是这些新情况在给铁路建筑企业带来新机遇的同时,也带来了前所未有的挑战:伴随着着市场经济的不断发展、市场机制的日趋完善,建筑市场的竞争也越来越激烈,具体表现在工程招投标价格逐级走低,工期越来越短,质量要求越来越高,施工的人工成本费用不断增加,高产值低效益的矛盾不断突出。这些问题的出现,必然导致企业经济效益的下滑,另外,国有施工企业还需承担太多社会责任,大量离退休职工及社会学校、医院等非盈利性机构人员沉淀在国有施工企业,这些问题已经严重威胁到国有施工企业的生存和发展,特别是当前我国经济下行压力依然存在,建筑市场“红海式竞争”的局面没有改变。
面对新的形势,施工企业如何结合实际,抓住机遇,特别作为共和国“长子”的国有施工企业,该如何引导企业经营行为,充分调动经营者的积极性和创造性,提高企业经济效益和管理水平,成为国有施工企业迫在眉睫的重大课题。
1.2选题意义
随着世界经济的一体化,企业的市场环境发生了深刻变化,施工企业经营条件日益复杂,施工企业发展越来越受到外部因素的影响,施工企业承受着更加激烈的竞争压力,发展成为了现在经营环境中唯一不变的事情,表明施工企业已经进入了战略管理时代,这就要求企业管理层站在战略目标的高度,根据企业面临外部环境及企业内部环境的情况,为获得企业的生存和企业可持续发展的需要,要对企业战略目标定位、战略目标分解以及实现战略目标方法进行总体筹划。从战略目标的角度来看,企业业绩绩效评价体系是连接经营活动和战略目标的桥梁。
企业业绩绩效评价在任何一个企业管理体系中都是核心问题,这是由于在企业的发展过程中,业绩绩效评价对经营管理行为起着引导作用,这种引导作用的良好发挥,不仅有利于真实、客观和有效地反映企业的发展状况和工作业绩,而且能充分调动经营者的积极性和创造性,为经营者建立有效的奖励和约束机制,以最终实现提高企业经济效益和管理水平的目标,反之亦然。
显然,工业时代单一的财务指标已经不能适应当前国有施工企业发展的需要,企业之间更多的表现为核心竞争力的竞争。而在知识经济时代,科技创新成为施工企业长期投资决策的核心内容,另外施工企业的安全质量、客户保持率、客户满意度、市场占有率及企业创新能力等已经成为企业保持核心竞争优势的关键。同时,企业战略目标由追求短期利益转变为长期价值最大化。由于传统工业时代业绩绩效评价体系存在诸多不足,已不再适应信息时代企业业绩绩效评价的要求。因此,废除工业时代业绩绩效评价体系,建立新的战略业绩绩效评价体系需要将财务指标和非财务指标有机结合起来,将EVA和智力成本纳入国有施工企业的业绩绩效评价体系,将业绩绩效评价融入到施工企业战略管理的全过程。
科学旳业绩绩效评价体系要引导管理者的行为,使管理者在追求个人利益的同时,也不能违背股东财富最大化的战略目标。理想的业绩绩效评价体系既要有短期指标,也要有长期指标,既要有财务指标,也要有非财务指标,以EVA为导向的业绩绩效评价体系,体现了股东价值最大化的思想,但是由于代理问题的存在,难免会出现短期利益,另外还缺少非财务指标,只反映结果,不反映过程;以BSC为导向的业绩绩效评价体系既包括了像顾客、内部流程、学习与成长这样的非财务指标,也可以充分体现企业未来发展的前景。因此,基于EVA和BSC视角下的国有施工企业业绩绩效评价体系研究具有十分重要的现实意义。
