第4章 电力工程招投标流程优化方案设计
4.1流程优化的目标和原则
4.1.1流程优化的目标
电力行业企业的招标流程优化，在于把流程优化设计目标科学、统筹、合理的制定好，才能掌握目标流程优化的方向性，不至于偏离既定的目标，并确保目标流程优化后的科学性与合理性。工程项目的招标流程优化设计的总体目标是以现有工程项目招标流程为基础，对工程招标流程进行局部的优化，以招标流程达到更为科学、合理、高效和通畅，以期取得最佳的效果。电力工程项目招标流程优化总体方案设计目标具体体现在下列方面。
（1）加强需求计划管理加强招标需求部门对招标计划编制的职能，提高招标需求部门与招标实施部门以及其它影响招标工作的部门之间的协调和沟通，提高招标流程的便捷化，从而降低时间成本，提高服务效率，同时可以保证招标计划编制的合理性和严谨性，同时确定的招标需求计划能够有效地指导招标实施工作的进行。
（2）规范招标流程健全和完善现有招标流程缺失的业务流程，为工程项目招标流程的实施提供有效的保证。建立和完善科学合理的，并符合招标业务管理要求的工程项目招标流程，另外，对工程项目招标实施流程中各个环节所需要的时限性和操作性进行明确规定，形成招标流程的一系列科学、系统、严密和可行的过程，从而保证招标流程合理和顺畅。
（3）建立绩效考核机制建立并完善新招标管理组织架构，明确招标各个环节的参与组织人员，每个环节设立考核目标并量化、考核的时间和考核方法。建立绩效考核机制既要发挥他们招标流程的协同效应，互相合作和监督，又能保证招标流程中的各个环节链接顺畅，工作流程顺畅，无效劳动减少，成本降低，因此可以提高招标活动的运转效率和达到工程项目招标预期效果。
（4）强化第三方监督体系建立和完善第三方监督机制和组织，促使和保证工程项目招标流程的公开和透明，尽可能充分体现“公平、公正、公开”的“三公”原则，保证给予每个投标单位公平的竞争机会，也有利于招标人选择到性价比高的参建单位企业，从而保证工程项目后期是现场施工的进度和质量。
4.1.2流程优化的总体原则
工程项目招标流程的设计必须遵循电力公司流程优化的总体原则，电力公司流程优化总体原则就是确定公司流程优化的指导思想，涵盖管理学界众多管理专家的研宄成果，以及己经实施流程优化的实践经验，同时公司所有员工都要参与的原则。根据前文已叙述流程优化的概念和理论，招标流程优化应遵循下列五个原则。
（1）流程优化目标要明确流程优化设计立足于公司企业战略目标，优化目标针对性要强。如果从工程项目招标管理机构职能的设置方面考虑，工程项目招标的管理职能主要是工程采购的管理，工程招标流程优化的范围相对明确，对整体组织的影响较小，公司其它管理部门的优化的流程适应性很强。
（2）流程优化的出发点是以客户需求为导向公司要准确地把握客户的需求，包含客户对服务和产品需求的具体内容和优先度。企业流程优化的过程需要紧紧地围绕着客户满意度不断提升开展的，并不是为了满足于领导们的思路进行开展的，有效地提供客户满意的产品和服务，是现代企业的根本追求。公司在业务流程优化后，员工的绩效考核以流程运行结果来衡量的。
（3）流程优化的对象是招标流程流程优化的对象是招投标流程，也就是己完成完整的工作任务为核心，并不是以管理部门为核心。为客户创造价值是企业的使命，而价值的本质就是解决客户问题的方法和方式，能够为客户提供价值的就是公司的各种业务流程，所以，公司的业务流程决定着组织的运行效率，可知，业务流程是公司流程优化的核心领域，企业流程优化的关键问题就是重塑业务流程。流程优化的本质设想是以项目的完整过程取代以前的各管理部门分割，难于管理的过程。这是不同于传统的劳动分工原则。因此，流程优化始终强调以流程为核心，这是流程优化理论的精髓，是彻底打破传统劳动分工理论框架。
（4）流程优化的根源是基于流程困惑流程优化的动力是流程不通畅，是公司流程存在的问题进行不断自省，优化设计影响招标业务流程效率、效果的环节。打破管理部门之间壁金，加强不同管理部门员工之间的协调和合作，从而提高业务流程运作效率，降低公司整体运营成本，激发员工积极工作的热情，提起全体员工参与业务流程的兴趣，同时，管理层能够有效的监督整个流程运转情况和控制企业的整体运作情况。
（5）流程优化的支撑力是公司的战略和经营目标流程优化通常是外部条件、竞争变化、内部环境等众多复杂的因素所造成的，上述这些因素可能是科学技术瞬息万变，客户需求多样化、市场复杂化，也有可能公司内部因存在众多问题而出现的变革要求等等。流程优化的目标应该是公司业绩的巨大飞跃，不是渐变式的提高、边际进步和细微的改善，而是公司的流程效率翻倍提高和效益成倍增长。
（6）流程优化须以信息技术为基础从前文的BPR（ Business Process Reengineering）的理论可以看出，在传统作业条件下诞生的业务流程，其存在合理性是符合当时的历史条件的，但是，当今社会是信息社会，在信息技术瞬息万变的今天，对业务流程优化的提出了客观要求，可以看出信息技术是流程优化的基础，为业务流程优化提供依据和支持。当然，信息技术的应用不仅仅简单代替传统条件下操作流程而是为流程的再设计提供技术保障和支撑。
（7）流程优化需要全员参与涉及到流程优化的管理部门，部门的人员必须共同参与，进行全员发动，自下而上，引导员工发挥积极性和原创精神。集中员工的智慧和高层的判断力，全员参与，全员设计，根据新的适应客户和市场需求的模式，为流程优化选定与公司企业匹配的方法。这样，可以减少流程优化实施过程中的阻力，改变员工原有旳思想，即对现有流程参与者能力的否定和权力的剥夺，只是对他们的职能进行重新准确定位，以便强化他们提高负责范围内工作质量的思想。所以，现有流程的参与者比较容易接受的，新流程实施难度会较小，便于快速部署和调整。
（8）流程优化是公司流程体系的自我完善与改进流程优化是在公司企业现有的流程基础上进行改善和效率的提高，需要现有管理部门的人员积极参与，把不合理的流程环节剔除，从而提升管理能力和提高流程运转效率，不断该进运转流程，使流程体系逐渐完善和改进。
当然，局部流程优化的力度是有限的，其效率也不可能牵动全局的，不过，流程优化对局部的作用确是具有针对性，影响很大，所以，工程项目招标流程的优化必会提高工程招标质量、提高流程效率和降低工程成本等目的的实现产生意想不到的作用和效果。
