4 促进唐山市校园足球布点小学足球活动开展的对策
以下对策的形成，首先是笔者的导师给出了正确的研究方向，笔者查阅了大量的关于研究全国各布局城市中各布点学校的相关文献，了解了一些当前国内各布局城市校园足球开展的现状，为下一步研究奠定了一定的理论基础。其次笔者通过对唐山市各布点小学校园足球开展的现状进行详细的调查、走访，发现了一些制约唐山市校园足球发展的因素，带着这些制约因素向唐山市体育局有关领导、足球队教练，唐山市教育局有关领导、各布点小学领导、足球教师以及唐山各高校足球专家进行请教、访谈，以寻求解决唐山市校园足球发展的对策。最后，依据现状研究的结果提出了相应对策，并请 40名相关专家对所提对策进行逐条的认定，专家一致认可所提对策。认定专家统计表见表18,专家认定结果数据统计图见图 12.【1】
4.1 政府主导、明确分工、建立以教育部门为主的管理和运行机制
当前，校园足球活动管理模式是由国家体育总局和教育部联合下设全国校园足球办公室，全国校园足球办公室下设省、市校园足球办公室，然后由各级别的校园足球办公室管理各级别的校园足球活动。虽然校园足球活动是由国家体育总局和教育部联合发起的，但是真正处于和新领导地位的还是体育总局，目前唐山市校园足球工作是由唐山市“校足办”全面负责，而“校足办”是由市体育局竞赛处和体校足球办公室的人员构成的，办公地点就设在唐山市体育局竞技处，这样“校足办”相当于体育局下属机构，用这样的一个机构去管理教育局下属的各个布点学校显然在逻辑上是不合理的。通过走访了解到唐山市校园足球活动从市教育局到区教育局再到各布点学校领导教师的重视程度都不太高，因为他们没有领导的权限，所以工作起来都不是很积极。我们应该清醒的看到唐山市校园足球的主战场在学校，建议上级政府相关部门部门监管，创建校园足球活动以教育系统为主，体育系统为辅的管理和运行机制，将“校足办”设立在教育局，组织有责任心，有一定足球知识基础的相关人员管理各布点小学展校园足球工作，而“校足办”也应由教育部门人员构成。届时形成教育部门负责足球教学、训练、比赛等各项足球活动的组织、宣传和推广；体育部门在竞赛的组织，足球教师的技术与指挥比赛实战能力指导和理论知识与裁判培训工作等方面给予辅助支持。两个部门必须分清主次、分工明确，各项工作认真贯彻，落实到位，只有这样校园足球才能真正意义上的“回归”校园，各布点小学会认真贯彻“上级指示”,无条件的搞好校园足球工作。
4.2 转变思想，提高学校领导对足球的重视程度
校领导是校园足球活动的主要负责人，校领导的重视程度将直接影响着校园足球活动的开展。首先，建议由市教育局牵头组织对足球感兴趣的、责任心强的、最好是有一定足球基础的相关人员进入“校足办”,领导本市的校园足球工作。“校足办”人员定期给各校领导组织相关培训会议，提出在校园足球活动发展过程中所存在的问题，并提出相应解决措施与办法，加快校园足球发展的步伐。同时帮助转变思想，加深对校园足球活动的了解程度，改变只重视学习成绩和升学率的传统观念，切实认识到发展校园足球活动并不是单纯的为国家培养足球后备人才，更重要的是锻炼身体，提高自身的健康水平，使之真正了解校园足球的含义与目的。其次，制定相应的评价体系与奖罚措施，将各布点小学校园足球活动开展的质量和在校园联赛中所取得的成绩与校长的年终考核挂钩。学校领导应加强校园足球的重视程度，定期与足球教师和足球队进行交流，掌握他们的动态，对所出现的问题加以整改；不定期的观摩足球教师活动和带领球队参加各种比赛，并时常的对足球教师教案和活动计划进行督导。第三，上级教育部门要求各布点小学领导在校园足球活动中所需的人力、物力、财力等方面要给予充分的支持与帮助，同时要在活动、比赛、乃至校园足球活动的宣传与推广方面都要亲力亲为，对取得成绩或付出努力辛苦的老师和学生给予相应的奖励与鼓励，这样才能大大鼓舞师生们的干劲，校园足球的开展才能得到保障。
4.3 加强足球课程与足球课外活动建设
唐山市各布点小学在开设足球课方面还很不完善，部分学校只是将足球课作为介绍性课程甚至没有开设足球课，在一些开设了足球课程的学校，在课程设置、系统性等方面也很不健全。因此，切实加强体育课程的建设是十分重要的一个环节。
首先，应该选择适合小学生身体、生理、心理等方面的足球教材，制定合理足球教学计划及认真编写足球教学教案。这是因为小学阶段正是足球学习的基础阶段，选择合适的教材能使学生快速进入正确学习足球的轨道上来，另外，合理计划的制定及认真编写足球教案则有利于学生夯实足球基础。
其次，适当增加 4-6 年级学生的足球课时。通过调查发现各布点学校随着年级的升高都不约而同的削减了体育课时，由低年级的每周 4 次课变为每周 2 次课。体育课时的减少势必会影响足球课程的安排，建议不要减少高年级学生的体育课时，保证一定课时的足球教学。只有这样，才能使每个学生都能参与足球活动，全面提高足球水平。最后，学校教学部门应该保证足球教学应按时按量的完成，不允许私自调课或其它科目教师挪用用体育课的情况出现。此外，应加强体育课的监督与管理，杜绝足球教师“自由活动”式的教学，对足球教师进行课上评价，对教学质量较差的教师进行相应的处罚。
此外，足球课外活动是足球课程的有效补充，大力开展足球课外活动有利于培养学生足球兴趣，提高足球技能。应安排足球教师对参加足球课外活动的学生进行科学管理与技术指导，统一发放器材，对学生的人数，活动的区域，活动的内容给予统一安排和管理。
4.4 全面提高足球教师的综合素质
足球教师的专业素质将直接影响教学、活动乃至比赛临场指挥的水平，足球教师的素质不但决定着球员的素质也决定校园足球的未来。目前，唐山市各布点小学足球教师整体综合业务素质不高，针对其出现的问题，建议从以下几个方面进行改进：首先，唐山市教育局和体育局应加强配合，聘请足球专家为足球教师们进行理论和实践的培训，通过专家理论知识和专业技术的讲解和示范切实巩固和完善足球教师的理论和技术水平，从而提高教学、训练及比赛的综合能力。其次，教育部门组织各布点学校的足球教师定期到市体校足球队、河北联合大学、唐山师范学院、唐山学院、唐山职业技术学院等本专科院校以及开展校园足球较好的兄弟院校进行足球训练与教学的观摩，学习先进的教学和训练的方法，并虚心的向专业教练和优秀教师进行请教，从而提高自身理论和实践水平。再次，主管部门在定期组织培训的同时已经加强对足球教师培训成绩和业绩考核与绩效工资的挂钩，制定严格考核评定标准，奖罚分明，激发教师继续学习的积极性，努力提高自身专业素质。最后，主管部门应制定相关政策，引进高水平退役足球运动员和大中专院校足球教师到各布点小学进行任教或技术指导，尤其是要与唐山师范学院体育系加强合作交流，该校体育系足球专选班的学生不乏有些经过业余体校活动的足球运动员，他们通过在大学期间的学习，掌握了一定的足球专业理论知识，并具备一定的足球专业技能，所欠缺的是所学知识在实践中的应用，将这些人员引进到各布点小学中既锻炼了他们的实践能力，又弥补了足球专业师资短缺的问题。
4.5 建立健全的奖励机制
主管部门应加强建立健全的激励机制和评价体系，对校园足球活动中表现优秀的学校、教师、队员进行表彰。在开展校园足球的过程中足球教师不辞辛苦，牺牲个人时间带队进行训练和比赛，所以提高足球教师的待遇和补助是激发足球教师工作积极性的有效措施。在给教师进行补助的同时，应将足球教师的业绩与评先、评定职称等方面挂钩，对于考核优秀或工作成绩突出的教师应优先考虑。开展校园足球活动与学校和学校领导的大力支持是密不可分的，对于校园足球活动开展较好的学校及领导应给予荣誉和资金的奖励。学生是校园足球的直接参与者，对于足球成绩和文化课均优秀的学生应给予证书、奖学金或降分、免试进入定点初中学习等方面的奖励，由此可将更多的热爱足球运动、学习成绩优秀的学生吸引到校园足球活动中来。
4.6 构建多途径资金保障机制
资金的投入是开展校园足球活动的重要保障。只有资金作为保障才能购买所需的足球器材；修建标准的足球场地；给予教师活动比赛补助；为学生训练比赛提供保险、出行及饮水的等物质保障。目前，我国上级主管部门每年从体育彩票拨出 4000 万资金用于校园足球活动，但随着参与这一活动的定点校数量和学生人数的不断增加，本来就不多的资金现在更为捉襟见肘了。建议国家加大对校园足球活动的投资，应达到目前的 3倍甚至更多；笔者认为校园足球活动是扎根在学校的一项体育运动，教育部门应勇敢地承担起这一重任，从教育资金中拨出转款以用于开展校园足球活动。单单依靠国家和教育部门的投资还是远远不够的，应多途径的获取资金的来源，各布点学校应积极与企业进行合作，加强宣传以提高社会对校园足球的关注，从而获得广告收入与赞助，通过这种方式推动我市校园足球的发展。
4.7 建立完备的竞赛体系
目前，唐山市校园足球活动发展较晚，尚属初级阶段。由于我国在 2009 年就开始了校园足球活动，我市完全可以依据自身的情况，向足球先进发达城市学习，取其精华、弃其糟粕，建立完备的校园足球联赛体系。通过调查了解，我市目前只开展了每年一次的各布点小学之间的校级足球联赛，这远远达不到提高足球水平、扩大足球基础人口、普及足球运动的目的。开展校园足球活动不仅仅是组织各布点小学之间的比赛，更重要的是让更多的学生参与到这一活动中来。建议首先，在各布点小学每学年定期组织班级、年级的足球联赛，通过校内的比赛，扩大足球人口基数。其次，唐山市布点小学联赛应按年龄进行分组比赛，也就是说 16 所布点小学 1-2 年级的为一个组别；3-6 年级的为一个组别，分别进行主客场的比赛，这样就大大的增加了学生参加比赛的场次，有利于技战术能力的提高。同时在赛制上也应有所区别，1-2 年级组采用“5 人制”; 3-6年级组采用“7 人制”的比赛。最后，应尽快建立唐山市小、中、大校园足球联赛工作，当前，唐山市校园足球小学联赛正逐步进入正轨，吸引了一部分学生参与到这项活动中来，他们其中不乏一些有足球实力与潜力的优秀学生，但他们小学毕业后，没有一所有足球特色的中学“欢迎”他们的加入，小学联赛搞得再好也是无济于事。唐山市教育部门应加快确定校园足球布点中学的名单，让我市的校园足球联赛进入良性循环的轨道上来。
4.8 转变家长思想，努力解除家长的后顾之忧
在调查的过程中了解到，部分家长存在“重文轻体”的偏执思想和对中国足球目前恶劣环境担忧也是影响他们是否支持孩子参与足球活动的因素。因此，为改变家长们对足球的态度，应通过定期面对面交流，网络宣传等方式使家长们正确认识足球运动的价值、意义，让家长们充分意识到足球运动对孩子的身体健康、意志品质、人际交流、道德等方面都有强大的教育功效。同时，从源头上解决家长对孩子参加校园足球活动的担心，一是：足球教师应与队员的班主任、家长之间密切联系，重点关注学生的学习情况，发现问题，及时解决。二是：建立完善的安全保障措施，在进行科学活动和比赛的同时为学生缴纳意外伤害保险，从而得到有效的安全保障。此外，家长应该端正孩子参与校园足球活动的动机，家长不能只关注孩子的学习成绩或者指望孩子将来从事职业足球，应将二者有机的融合在一起，使孩子成为德智体全面发展的人。
4.9 加强足球场地器材设施建设与校园足球的宣传和推广工作
教育部门应加大投入修建人工草坪的足球场，以改善学生上课、活动、比赛的条件，同时人工草坪场地平整、柔软的特点可以最大限度的防止学生出现意外伤害事故的发生。足球器材的使用对日常的足球教学和活动有很大的帮助，它可以丰富足球教师的教学训练内容，提高教学训练效果，教育部门应为各个布点小学配备足球墙、小足球门、足球网、标志物等足球辅助设施，以提高学生训练比赛水平并激发学生对足球活动的兴趣。
良好的校园足球文化氛围对校园足球活动的发展和完善具有积极的促进作用。在开展校园足球活动的过程中，各布点小学应利用体育课、校园广播、网络、电视、板报橱窗等多种形式对校园足球活动进行宣传报道工作。同时，积极开展足球课外活动、足球文化节、班级年级的足球比赛，让更多的学生参与到校园足球活动中来。各布点小学还不但要充分利用学校围墙和在教室走廊中粘贴漫画等宣传与足球有关的知识，比如足球的起源、历史、现代足球的发展、各个国家的足球明星等，还要加强校园足球网络建设、通过网络进行知识竞赛、网络征文、足球专题讲座等活动，通过这些这些最直观的方式对学生进行足球教育，促进学校足球文化氛围的形成。
