第 1 章 导 论。
1.1 研究背景。
衡水市位于河北省东南部，土地面积 88.38 万公顷，其中耕地面积 56.54 万公顷，占总面积比例近 64%.全市总人数 442 万，其中农村人口 340 万，基本达到了全市总数的 77%左右，共有 4994 个行政村。党的十八大提出了“强化农村党组织建设”的任务，要实现这个目标，就要切实增强农村干部队伍能力，提升农村干部队伍全员素质，充分调动农村干部队伍的干劲，构建能够充分发挥战斗堡垒作用的农村“两委”班子，组建一支充满朝气、活力的农村干部队伍。
1.2 研究目的及意义。
1.2.1 研究目的。
1.理论拓展。本文在理论界对农村干部激励机制调查研究的基础上，对全方位构建农村干部激励机制进行更深层次地探索。
2.实证目的。本文在研究衡水市农村干部激励举措的基础上，深入剖析该市在农村干部激励机制方面的探索和启示，探究构建农村干部激励机制的现实意义。
3.提出对策。本文在实证基础上，对激励衡水市农村干部提供建议，为党政相关部门的决策提供依据。
1.2.2 研究意义。
农村改革的实践证明，要确保各项农村政策得到贯彻落实，进一步加快农村经济社会事业发展，尽快使农民的“钱袋子”鼓起来，关键是要打造一支过硬的农村干部队伍。
农村干部是党在基层一线的“代言人”,一言一行都关系着党在基层群众心目中的形象，都决定着党的方针政策落实程度和人民群众的满意程度。当前农业和农村经济社会发展正处于转型升级的关键阶段，各种矛盾交织、问题凸显，形势的急剧变化对农村干部队伍建设提出了严峻要求[1].衡水市的广大农村干部常年奋战在一线，兢兢业业、奋发进取，为全市农村的发展做出了不可磨灭的贡献。但这支队伍的水平素质还不能够完全适应形势发展的需要，农村干部队伍内部个体素质的参差不齐，导致整体缺乏活力。
俗话说，基础不牢地动山摇，要想将农村基础打牢，最关键的是坚持加强党对农村工作的领导，完善农村干部激励机制，提升“两委”班子的领富带富能力和依法执政能力[2].
1.3 国内外研究现状。
1.3.1 国外研究现状。
因国体政体不同，西方国家对于农村干部队伍建设研究几乎没有系统完整的资料，而且由于行政体制、政治制度和实际国情的不同，基本没有借鉴意义。但是，自“霍桑效应”的重要性引起实践和学术界的重视以来，有关激励理论的研究在西方国家不断深入细化。从激励理论研究的历史变迁看，可以划分为行为主义激励理论、认知派激励理论和综合型激励理论，从外在激励到内在激励，再到综合内外因素的相互作用，有关激励理论的研究更加科学完善；从激励理论的分类看，主要划分为内容型激励理论、过程型激励理论和行为塑造型激励理论，分别从工作内容对员工积极性激发的影响、人的动机和目的选择对行为发生的影响、通过手段对人的行为进行定向控制和改造等角度，对激励理论进行了研究。
1.3.2 国内研究现状。
我国是农业大国，历来重视对农村问题的研究，国内有关农村干部激励机制的研究较为广泛和深入，涉及的领域和角度颇多，可以在众多学者以往的研究成果中探究本选题的研究发展情况。其中，有些专家学者详细阐释了加强农村干部队伍建设的时代意义。
比如，门献敏（2008）发表《论提高农村基层干部构建和谐社会的能力》一文，指出党在农村的工作离不开农村干部，农村干部队伍的状况是关系农村发展稳定的重要因素[3];郭立新（2011）在《论农村基层干部队伍建设存在的问题与对策》中指出，农村干部是党和政府形象的代言人，通过采取措施提升农村干部队伍的整体素质意义重大[4];马丽娟（2013）在《农村基层干部权力观教育研究》中提出，农村干部能不能树立正确的权力观，直接关系到党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设。必须通过教育等方式，使农村干部牢记宗旨，克服精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败等危险[5].
在此基础上，一些专家学者结合本地工作实际，针对一些具体问题，进行了更深更细的探索。在农村干部队伍激励机制建设方面，刘宇翔、王征兵、王珺（2005）在《村干部职能转变后的激励机制研究》中指出，缺乏科学的激励机制是限制农村干部队伍提升的重要因素，对农村干部进行激励，对促进农村发展具有举足轻重的意义[6].于斌（2007）在《村干部激励机制初探》中针对村干部这种宏观干部体制外的特殊“干部”群体，以政治学理论为基石，探究村级组织演变和农村干部制度的迁徙，分析村干部的权力来源，确认了农村干部的合法性地位。运用管理学的研究办法，对激励理论进行总结概括，通过提出需要理论和激励理论，剖析村干部需要激励的一般性原因[7];在农村干部教育培训方面，扶启飞（2013）在《基于胜任力的农村基层领导干部培训需求研究》中指出，要针对现有农村干部培训体系匮乏，增强培训需求分析，强化培训的针对性，提高农村干部的胜任力[8].范宏（2014）在《农村基层党员教育资源和机会配置研究》中提出，之所以要加大对农村干部的教育，是因为这只队伍的特殊地位，要实现整体提升的目标，就要深入研究农村党员教育资源和机会配置问题[9];在加强农村干部队伍监督管理方面，李慧芳（2014）在《完善农村干部监督机制的思考》一文中针对农村干部监督机制建设方面存在的问题，提出应进一步健全监督机构，营造廉政氛围，发挥监督作用[13].陈捷亮（2013）在《小议农村职务犯罪的成因与对策》中指出，除了环境等外因，农村干部本身素质不高也是职务犯罪案件数量增多的原因，要有针对性的分析原因、探究对策[11];在创新村官队伍结构组成方面，“能人回村任职”和“大学生村官”作为农村干部队伍的重要补充，是我国乡村建设的两大创举。两个群体对于激励农村干部队伍，提升业务素质，带动基层精神、物质文明发展有着巨大的意义，同时也为国内学者提供了独特的研究参照。卢福营（2010）在《能人政治》一书中，运用实证研究和区域调查方法，研究私人企业主回村任职社会基础和对农村经济发展、社会稳定发挥的作用，多角度剖析私营企业主治村的创新价值和理论意蕴[12].
总体而言，伴随社会的发展进步，农村发展中显现出来的优劣势愈加突出，加强农村干部队伍建设的紧迫性和必要性越来越明显，各地结合自身实际对农村干部队激励机制的研究也越来越细化，越来越有针对性。
1.4 研究的主要内容。
1.分析衡水市在农村干部激励机制方面进行的有益探索，总结获得的启示。
2.通过分析借鉴外地一些有益探索和成功经验，对完善衡水市农村干部队伍激励机制提出对策性建议。
1.5 创新点与研究方法。
1.5.1 创新点。
1.引入激励理论解决完善衡水市农村干部激励机制研究的实际问题，为解决问题的科学性提供理论依据。
2.在基本理论的基础上，通过对衡水市农村干部激励机制具体举措的剖析，探究进一步完善农村干部激励机制的意见。重点研究如何运用马斯洛需求理论，发挥回村任职干部引领示范作用。
1.5.2 研究方法。
1.定性分析法。通过分析衡水市农村干部队伍的基本结构和主要特点，研究衡水市农村干部队伍构架和激励改进方向。
2.文献资料查阅的方法。通过查阅相关资料，借鉴有关理论成果，参考相关学者的着作，对农村干部队伍激励机制问题进行探究。
3.案例分析法。通过深入分析衡水市农村干部激励机制的具体举措，总结启示，明确方向，研究进一步完善农村干部激励机制的破题入口，提出对策建议。
1.6 研究的难点与对策。
1.6.1 研究的难点。
1.回村任职长效机制的构建。
2.相关数据的搜集。
1.6.2 解决的对策。
1.通过查阅借鉴农村干部队伍建设现有研究成果，结合衡水市在农村干部激励机制方面的实践，深入分析进一步完善农村干部激励机制的可行性办法。
2.通过查阅《衡水市统计数据》、《中国共产党党内统计年报》等相关数据，实地调研走访，获取所需考察变量的数据资料。
