第 4 章 构建衡水市农村干部队伍激励机制的必要性。
4.1 构建农村干部激励机制的背景。
农村基层干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是做好基层工作的骨干力量，在全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业中具有十分重要的作用。村级政权是党和政府最基层的组织，农村干部处于农村工作最前沿，如何管理好、激发好活力，使之更好地发挥聪明才智，更好地服务“三农”、服务新农村建设，是当前农村经济发展一个不容忽视的问题。建设新农村能否取得预期效果，关键是要有一支发展经济有本事、农民群众信得过的农村干部队伍。因此，完善农村干部激励机制，使其更好的适应新形势新任务，是一项迫在眉睫的重要工作[17].
1.农村干部存在问题易引发群众上访，影响农村稳定。近年来，反映村级党员干部违纪问题的举报越来越多，由于村干部不廉洁、不民主等问题导致的群众信访举报逐渐增加，牵涉了各级党委、政府很大精力，直接危害了农村稳定、干扰和破坏了农村正常的生产和工作秩序。稳定兴村，没有稳定，什么事情也办不成，没有稳定，发展壮大农村经济，使群众尽快脱贫致富，走上共同富裕的小康之路，就是一句空话[18].这一点已经被正反两方面的经验教训充分证明。
2.农村干部存在问题给集体经济造成重大损失。少数村干部以权谋私、贪污受贿、侵占、私分、挪用公款为，直接损害了集体利益；个别村干部作风霸道，独揽大权，在资金使用上随意操作、盲目拍板、造成决策失误，给集体造成重大损失；白条入账等现象的存在，也会给腐败现象的滋生蔓延提供土壤和条件，集体经济因村干部乱支乱花而坐吃山空，老百姓就会吃苦受穷。
3.农村干部存在问题影响党在农村各项政策的落实。农村干部队伍出现问题，就会损害人民群众的利益，削弱村级党组织和干部队伍的凝聚力、战斗力，挫伤群众的积极性、创造性，影响党在农村各项方针政策的贯彻落实。由于得不到群众支持，有的村“三农”工作基本进行不下去，各项改革措施难以落实，严重阻碍了农村发展。
4.农村干部整体素质状态关系党的生死存亡和基层政权的巩固。农村干部的言行不仅代表个人，更关系人心向背。实践证明，综合素质高，创新意识强、办事公道、清正廉洁、千方百计为群众办好事、办实事的干部，都会得到群众的依赖和拥护，凝聚力、战斗力就强，村里的经济和各项事业发展就快。反之，就会遭到群众的反对，破坏党群、干群关系，损害党在人民群众中的形象和威信，影响基层政权的巩固[19].
4.2 构建农村干部激励机制的目标。
农村基层干部是农村经济社会发展的直接组织者，是管理农村各项社会事务的直接领导者，面临社会主义新农村建设的繁重任务，完善农村干部激励机制，应使农村干部队伍具备以下几种能力：
1.探索致富办法，带领村民致富的能力。农村基层工作千头万绪，首先要看经济能不能快速发展，村民能不能一年比一年富裕。这就要求农村干部能联系本村实际，谋划出发展路子，围绕发展本村经济，促进农民增收，带领大伙闯出一条致富路。
2.真心为民办事，解决百姓困难的能力。为官一任，造福一方，村容村貌建设、文化和福利设施配套乃至与村民息息相关的衣、食、住、行等生活细节，村民都指望村干部能记在心里、落在实处。在充分发扬民主的基础上，村“两委”班子要制定创业承诺目标，干几件实事，把好事办到村民的心坎里。
3.倾听群众声音，活跃民主气氛的能力。新时期的政治民主要求村干部转变作风，一个人、少数人说了算的不叫民主，应该通过村民大会、代表大会、民主议事会和个人谈心等不同形式，广泛听取群众声音，才能把党和政府的惠民政策落到实处，把村里各项工作做好。
4.化解各种矛盾，凝聚民心民智的能力。村干部要把化解矛盾当成义不容辞的政治任务和责任，对发生的矛盾不推诿、不回避、不搁置，要围绕维护群众利益、促进社会和谐，努力提高化解矛盾、维护稳定的能力，把矛盾化解在基层。
5.廉洁奉公执政，塑造良好形象的能力。村干部自身廉洁奉公，办事公道，不优亲厚友，这是党的优良作风在基层的具体体现，也是村干部为官的“护身符”.村干部廉洁与否，是关系到当地经济能否发展、村民能否致富的大是大非问题。
