第 3 章 基层政务督查的价值分析
政务督查工作能够督促政府部门抓好决策部署的推动落实，提升政府执行力，树立政府公信力。特别是基层政府与人民群众联系最为密切，中央和省级决策部署都依靠基层政府推动落实，发挥好基层政务督查的作用，有助于推动基层政府的工作落实。因此，研究基层政务督查工作价值，对推动基层政府工作落实有非常重要的意义。
3.1 提升政府执行力
提高基层政府执行力的核心是抓落实，而落实的关键是靠基层政务督查的推动。基层政务督查对提升政府执行力，强化基层政府工作落实具有非常重要的作用。通过基层政务督查可以进一步推动基层政府工作的落实，增强基层政府执行力。
一是有效推动了职能部门间的合作。当前，在基层政府工作中存在因部门间沟通不畅而影响工作落实的问题，通过基层政务督查的协调，强化各相关责任单位的责任意识，明确各责任单位的分工，督促有关责任单位落实工作职责，协调推进各部门间的合作，推进工作的顺利开展。通过基层政务督查的协调，能够有效解决类似"九龙治水"的问题，强化职能部门间的合作，提升基层政府执行力。
二是确保基层政府工作的政令畅通。基层政务督查是基层政府工作的重要组成部分，是确保政策方针在"最后一公里"落地的有效推手。通过基层政务督查的督促检查作用，能够增强基层政府职能部门的工作使命感和责任感，确保各级政府决策部署落实到位，以工作实绩维护政府决策部署的严肃和权威，确保政令畅通，树立政府的公信力。如：国家对侵占耕地问题高度重视，对违规侵占土地问题采取了一些列举措，但个别地方为了不影响招商引资、地方税收，对处理土地清占问题的积极性不高，消极应对耕地清占工作，影响了整体的工作进度。这就需要依靠基层政务督查统筹协调，强化督导检查力度，确保耕地清占工作顺利进行。
三是加快服务型政府的转变。基层政务督查在推进政府决策部署落实的同时，也推动政府部门工作作风改进、提升工作效能，加快服务型政府的建设。通过基层政务督查的督促检查，有利于解决工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，增加政府职能部门的工作压力，对提升工作动力、提高工作效率都有积极的作用，进一步推动实现服务型政府的转变。
3.2 强化政策执行反馈
实践是检验真理的唯一标准，任何一项决策制定的出发点和落脚点都是促进经济社会发展、改善民生水平。但任何一项决策的制定都是立足全局，与基层实际不完全相符，决策在实施过程中存在效果不明显、甚至出现与制定初衷背道而驰的局面，通过基层政务督查推动工作落实，发挥督查反馈作用，提高决策部署的执行效果。
一是能够掌握决策实施的真实情况。基层政府作为决策部署的推动实施者，与基层群众联系最为密切，能够了解到决策部署执行的真实情况。基层政务督查作为基层政府抓决策部署落实的主要手段，通过督查深入农村、工矿、企业等一线，掌握决策部署的第一手资料，了解基层群众对决策部署的反应，对决策部署是否适应了基层实际和是否实现了制定初衷有最根本的认识。通过基层政务督查对的督导检查，能够清晰的发现决策部署在基层执行中的问题，并能根据基层实际情况，对问题产生的原因、影响有较为清晰的分析，为下一步完善决策部署提供了依据。
二是能够更好推动决策组织实施。政务督查作为决策者授权开展的政务活动，体现了决策者的意图，即通过政务督查推动决策部署的执行，掌握决策部署在实际执行过程中存在的问题，进一步对决策部署进行完善，从而更好的推动决策部署执行。通过政务督查的促进推动，充分发挥了政务督查自上而下和自下而上两方面的反馈作用，即决策者依据政务督查反馈了解了决策部署的执行情况，承办单位通过政务督查反馈实现了决策部署的完善。基层政务督查掌握决策部署在基层真实的执行情况，通过政务督查的反馈作用，为领导的决策提供了依据，同时，对基层的诉求进行表达，更好地推动了政府决策的执行。
三是能够促进调查研究实施。政务督查在推动决策部署执行落实的过程，还是一个调查研究的过程。在基层政务督查与基层群众联系最为密切，要尊重基层群众的聪明才智，依靠基层群众的智慧解决政府决策的问题。充分发挥基层政务督查贴近基层的优势，能够掌握最鲜活的资料，通过带着问题去找方法、找思路，实现基层政务督查对调查研究的促进作用。
3.3 改善政府公信力
党的十八大报告中指出，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。政府的公信力和执行力两者是相辅相成的，政务督查工作作为两者的结合点，推动政府公信力和执行力的共同发展。
一是提高政府执行力水平。基层政务督查的作用是推动决策部署在基层的落实，基层政府抓工作落实的水平较高，进而在基层政府形成了高效、务实的工作作风。一方面促进基层政府工作人员的作风改进，提高基层政府工作人员的工作质量和工作效率。另一方面，通过工作人员的作风改进，进而形成了基层政府良好的工作氛围，强化基层政府的整体工作水平。
二是树立良好的政府公信力。通过基层政务督查抓好决策部署的各环节落实，督促各承办单位解决问题，尽快落实好各项决策部署。特别是涉及民生改善的各项决策，能否做到决策及时落实到位对社会公众评价政府工作能力有很大的影响。通过基层政务督查对提升人员工作作风和解决工作落实中问题两方面作用，树立起政府的良好公信力。
三是维护与提升政府公信力。政府的公信力比较脆弱，很容易受社会公众质疑而造成损害。特别是政府做出的决策部署承诺，一定要做到"言必信、行必果",基层政府承诺的改变或落实不到位都将引起社会公众的质疑，进而影响政府的公信力。同时，弱势的基层政务督查也会因不能推动决策部署的落实，进而使政府的公信力受到损害。因此，只有不断加强基层政务督查的督促检查作用，增强基层政府的执行力才能维护基层政府的公信力。
3.4 畅通交流渠道
有力的基层政务督查不仅能发挥好督查的本职作用，还能起到畅通交流的作用，将政务督查打造成一个沟通的平台，推进政府与政府、政府与社会间的联系。
一是有利于政府间的协调联系。通过基层政务督查工作能够做好政府间的协调联系，更好推动地区的工作发展。一方面及时传递上级政府的决策部署，指导下级政府强化思想认识推动决策部署的落实；另一方面在督查工作中可以介绍不同地区间推进决策部署落实的经验做法，指导进展较慢地区的加快进度，统筹协调决策部署的推动落实。
二是能够建立政府与社会的沟通。现场督查作为基层政务督查的主要工作方法，经常深入工矿、农村等建设现场，与一线群众有较为频繁的接触。在接触中能够搭建起政府与社会公众间的沟通桥梁，及时向社会公众宣传政策方针，解答群众生产生活中遇到的问题，将群众关心的建议和意见反馈至有关部门和单位。此外，基层政务督查机构还承担着人大代表建议和政协委员提案的办理工作，督促各承办责任单位加快对建议和提案的办理工作，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办结率、答复率和满意率，增强社会公众对政府认同感。
三是增加社会公众参与公共管理渠道。围绕建立"大督查"格局的督查模式，在充分调动职能部门开展督查的基础上，还能够广泛带动社会公众参与到对政府事务的监督管理。以督查工作建立社会公众参与政府管理的平台，充分利用社会公众的专业技能等优势，系统全面的提高对公共事务的管理水平，吸纳社会公众对政府管理中提出的好意见和建议，进一步提高管理的层次和水平。如：在基层政府督查工作时间紧、任务重、人手紧张或专业知识缺失的情况下，吸纳部分专家、学者以及关心社会发展的市民参与到公共事务管理的监督检查，充分利用当前网络、影像等先进技术手段，实现对公共事务的日常化监督，既能缓解因基层政务督查工作紧张造成不能应督尽督的问题，也能通过与社会公众的交流更好地提升基层政务督查水平。
