第 5 章 结论
政府在公共事业管理中应发挥怎样的作用，在不同的经济、社会发展阶段，有着不同的体现。计划经济体制时期我国政府对公共事业采用的管理方式，已明显不能适应当今的社会需求。在市场经济体制下，我国政府应发挥市场和社会的力量，调整自身在公共事业管理中的角色与作用，对公共事业进行有效的管理。从公共事业管理角度出发，我国香港地区政府在公立大学的发展过程中发挥了有效的作用，以间接管理促进了香港公立大学的前行，香港地区政府通过公立大学向公众提供了优质的教育产品。通过对香港政府依法监督公立大学、政府对公立大学的间接管理、政府对公立大学的拨款以及对公立大学的质量监控等方面的分析，我们得出以下结论：
第一，香港公立大学发展中，有完善的法律条例做保障，政府在法律范围内监督公立大学。香港公立大学都有各自的条例，这些条例由立法程序产生，使公立大学拥有独立的法人地位。香港公立大学的自主权是由条例赋予的，并且条例规定了大学的组织结构及活动范围，对大学的运行有明确的指导性。香港政府在法律规定的范围内对公立大学进行监督，如香港各公立大学学校监督的设立，大学最高权力机构校董会中政府的参与等。
第二，香港公立大学的发展过程中，政府不直接干预公立大学的事务，而是通过教资会等教育中介组织实现对公立大学的间接管理。香港政府与教资会是平等合作的关系，教资会充当了政府与公立大学之间的沟通桥梁与缓冲组织，政府仅仅在与公立大学相关的立法事项、各大学条例中规定的政府需履行的职能以及可以行使的权力以及一些土地事项与大学有直接的接触，而对公立大学产生直接影响的拨款及质量监控则由教资会及质保局、研资局负责。教资会的参与调和了政府可能对公立大学进行的行政干预，并有效的传递了公立大学的诉求，香港政府的间接管理方式取得了很好的效果，促使公立大学迅速发展。
第三，香港政府对公立大学的拨款中，通过对拨款程序和拨款模式的设计，调控公立大学的行为。香港政府通过教资会对公立大学进行拨款，并对教资会最后提交的拨款建议有审批和调整的权力。在拨款模式中，香港政府采用以公平为基础的公式拨款模式保证公立大学的基本发展所需。公式拨款模式充分考虑到各公立大学的学生人数和教职人员规模等客观因素，按照一定的标准衡量拨款数额，使公立大学的教学及研究工作所需的基本经费得到保障。通过基于效率的研究用途补助金以及配对补助金计划，使公立大学之间能够良性的竞争并更积极提升自身的科研水平，提高大学的整体实力。政府希望通过研究用途补助金及配对补助金的激励，使香港地区能够拥有一批国际顶尖水平的高等院校。
第四，香港政府为保证公立大学教学和科研质量水平，通过教资会及辖下的质保局和研资局对公立大学进行质量监控。教资会开展的教与学质素保证过程检讨重视公立大学质量保证工作的过程，而质保局开展的教与学质素核证则通过公立大学的自我核查、质保局评审小组的核证及公立大学对核证报告提出内容进行的整改，来保证公立大学为实现其教学目标合理的使用了资源并付出了努力。研资局对公立大学的科研项目进行评审，保证公立大学拥有良好的科研质量。香港政府通过教资会及辖下的质保局和研资局对公立大学进行的质量监控有效保证了香港公立大学的教育质量。
香港政府在公立大学的发展中，通过法律、拨款及质量监控等方式，并依托于教育中介组织，有效的发挥了自身的作用。香港的经验有很多值得借鉴的地方，但我国香港地区与内地的公立大学从数量上到各自发展的程度上都有很大的不同。在未来内地的公共事业管理中，政府以监督者和服务者的身份，对公立大学采用间接管理方式，推行公立大学法人治理结构，调整对公立大学的拨款与质量监控方式，鼓励社会中介组织的参与，这样政府才能真正在公立大学发展中起到有效的促进作用。
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致 谢
感谢我敬爱的导师邓泽宏教授。三年的求学生涯中，导师在学业上给予了我很大的指导和帮助。在论文写作的过程中，从最初论文题目的选定、结构的安排、论证的角度到初稿完成后对内容的修改，每个阶段导师都提出了宝贵的建议。导师严谨的治学态度，求真务实的治学精神对我的学习和生活都产生了积极深刻的影响。论文是在导师的耐心指导下完成的，借此机会，向导师表示由衷的感谢和敬意。
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