3 A 高速公路建设单位项目组织和团队管理现状
3.1 A 高速公路建设单位简介和项目组织设置
A 单位是省内大型高速公路建设管理企业，作为业主单位，其前身是省高速公路建设指挥办公室，由省人民政府于 1986 年 3 月批准成立。2013 年 4 月正式更名为高速公路集团有限公司，其公司职能是在国家规划、政策计划规划下，从事高速公路交通基础设施项目的建设管理活动，进而完成对省高速公路的建设、运营管理等工作。同时为适应公路交通建设市场发展需要，A 单位建立和不断完善了现代企业管理体制，该工程项目都是严格遵守相关法律制度的，如公司委任责任制、招投标流程标准、合约管理制、工程监督制度等等，保证了工程项目的顺利实施。
根据国家相关法律规定，结合项目管理实际需要，A 单位实行一项目、一组织、一团队的项目管理模式。A 单位根据行政管理部门批准的高速公路建设项目，在每个高速公路均成立项目组织，一般命名为某某地点至某某地点高速公路项目建设办公室（以下简称“项目办”）。其实质上就是落实项目法人制的要求，是在 A 单位法人代表授权在现场管理的项目法人，代表 A 单位行使项目建设管理单位的职能。
工程项目办的项目法人代表，通常是有项目办主任（下文称为“项目经理”）担任的，作为工程项目的负责人，其项目办通常建设有工程质量安全部门、合约计量部门、综合协调部门、财务部门和纪检监督部门五个部门，各个部门都履行各自的职能，互不重叠干涉，通过项目经理的管理，完成总公司的领导层、各个职能部门层下达的任务，确保工程项目建设按期、保质、保量顺利完成这一共同项目目标，也就是主要负责高速公路施工建设管理这一阶段。A 单位往往会存在多个项目，然而不管怎么样，一个时间点内，资源总是有限的，这时候多项目对有限资源的竞争引起对职能部门的广泛需求，这是矩阵式组织形式在充分利用组织资源上就显得很有优势。为了避免项目团队的双头领导，每个项目办的项目经理在项目活动的内容和时间上对项目团队行使权力，而职能部门负责人决定如何分配好手中的资源，并在专业业务上指导项目办团队，因为项目经理得到了公司法定法人代表的授权委派，因此主要是对公司的领导班子负责，相应的，各个部门的管理人员对公司提供的资源进行有效的分配和整理，也是对自身企业的管理阶层的负责任。矩阵组织形式保证了项目进行的条理性。公司组织结构如下图 3.1:
3.2 A 高速公路项目组织职责
A 企业作为政府授权进行高速公路建设管理的业主单位，通过多年实践和总结提炼，依照建筑法、工程监管、安全监管、环境保护、建设资金管理等方面的法律法规以及规章，A 高速公路建设单位项目团队围绕质量、安全、进度、资金、征地拆迁协调等工作代表公司进行全方面的项目监督管理，管理过程中协调设计、施工、监理、咨询、检测等单位、行业行政主管部门、路线当地州、县、乡政府部门等各单位部门之间的关系，以实现更加和谐、专业、创新的工作环境，并对投资控制、资金管理、设计变更、新增单价审查、工期把握、进度安排、合同履约等方面直接负责任。
本文根据收集资料，项目办在 A 单位领导下对项目开展工作并在职责范围内履职以下工作：
1.全面负责项目的监督管理及合同、支付、财务、新增单价、征地拆迁和与工程相关的地方协调等工作；负责在建项目零星工程和技术咨询等的招标工作，并报A 单位招投标办公室备案；负责拟定土建、监理等合同；对高效建成项目负管理责任。
2.负责组织编制并审定项目实施方案或修改完善的项目实施方案，督促项目总监严格按批复的项目管理办法或修改完善的项目管理办法执行。
3.负责项目的工程变更，按分级负责原则，对变更金额小于 20 万元、20-50 万元、大于 50 万分别承担监管职责、审查并批复职责、提出意见的职责，负责对勘察设计单位后期服务工作的管理和后期服务费用的支付，并参与 A单位的相关工作。
4.负责组织对新增的一般单价进行审查并审批，对新增的特殊单价提出意见，上报 A 单位综合计划部审查、审批。
5.负责项目年度建设计划、现场施工管理、设计变更过程、设计变更批复结果等的公开，对委托单位和工程实施单位的施工管理公开进行监督审查，协助 A 单位部门的有关工作。
6.负责项目征地拆迁和控制性工程先行动工所需的临时用地、林木砍伐等手续办理工作；负责处理一般的征地拆迁项目，以及按有关规定和征地拆迁办公室签订的相关《协议》负责处理电力、通信等管线及铁路跨线等拆迁问题；组织完成有关竣工决算资料的收集和整理，以保证不会对工程施工建设和竣工决策产生阻碍。
7.协助 A 单位计划部进行施工材料清单审查，并提供相关资料；负责组织施工期的工程量清单审查和招标期后续工程（含路面、安全设施、房建、机电工程等）的工程量清单审核；负责编制对费用影响较大的项目单价（含新增细目单价）和代表性合同段的预算及限价，并参与公司组织的讨论；参与招标文件和资格审查文件的审查，尤其对技术规范和专用条款的审查，如新增单价的计算原则和不平衡单价处理原则等；参与工程可行性研究和勘察设计等前期工作，并提出意见。
8.督促设计、施工、监理、监控、咨询等参建单位执行规范、标准、办法；要求参建单位根据项目目标，配充资源、充分授权；有权要求参建单位对不称职的设计、施工、监理、监控、咨询等人员进行更换；对参建单位人员履约情况进行监督检查，并对更换的人员进行技术审核。
9.负责签发合同工程交工证书、支付证书、缺陷责任终止证书，审核竣工结算等，按权限审批或提出意见上报。
10.负责与项目建设有关的政府相关部门的协调工作，如涉农、炮损、堵工、火工器材等；负责设计变更新增占用土地（含林地）的测绘勘界和占用手续的办理。
11.审查由总监对从业单位依法分包提出的意见，按权限审批或提出意见上报，并依法查处从业单位的非法转包和违法分包。
12.负责项目建设过程中的安全、质量、进度、农民工工资等的监督管理，组织审查总监办上报的监理计划、细则、施工进度计划、合同支付、变更设计、新增单价等。
13.负责办理项目施工许可证、法人机构、质量监督手续，做好项目的社会治安综合治理、信访等工作，做好项目的日常管理、综合事务工作，做好迎接各方检查的工作。
14.完成上级交办的其它任务。
