第三章 L县民营教育培训机构的战略环境条件分析
第一节 L县现有民营教育培训机构的分类
下面，笔者对西部L县民营教育培训机构做了较为深入的了解，进一步细分出民营教育培训机构所具有的一些特征，对培训机构的主体及内容进行划分，以便给接下来的外部环境分析打下理论基础。
第一、从培训机构的主体构成属性，将培训机构进行区分，归属三类：见下表3.1示。【1】
第二、根据L县教育培训机构主要的培训职能、培训项目，进行七类来划分不同的培训机构及代表，如表3.2所示。【2】
第二节 L县民营教育培训业宏观环境（PEST）分析
宏观环境又称作一般社会环境，是指影响一切行业和组织的各种宏观力量，可以概括为以下四类：即PEST,也就是政治与法律环境（political environment），经济环境（economic environment），社会和文化环境（social environment），技术环境（technological environment）。
通过对民营教育培训机构进行宏观环境的分析，以达到对民营教育培训行业在目前的市场经济中所处实际地位的清楚了解。另外，进行深入的分析，还可以根据民营教育培训机构目前的形势，预测今后一个时间段会呈现的发展趋势，需要考虑的问题，以及寻求解决该问题的相应对策。
接下来，对西部民营教育培训机构进行PEST宏观环境分析。
一、政治环境分析
（一）民营教育培训机构的发展借力国家的政治和法律环境
改革开放以来，中国的经济得到持续良性发展，“百年大计，教育为本”,国家对教育的重视程度也逐渐加大，随着市场经济的深化，各种社会性教育培训机构亦在相关的产业中取得长足发展。首先1987年，国家首次提出将民营教育产业作为一个合法的产业时，就标志着我国民营教育产业受到政策支持，得到法律保护，这一标志性的事件，为日后的民营教育产业的进一步发展奠定了基础。到90年代，随着国家教育的进一步发展，民营教育培训业越来越繁荣，国家对于教育培训的发展也越来越重视。国家积极鼓励民营教育企业的发展，提出相关的教育规划，以及民营教育企业的相关管理措施，使得我国民营教育企业的发展又上了一个新台阶。在我国教育政策的积极引导下，我们的民营教育企业在我国的整个教育行业呈现了欣欣向荣的景象。随着国家经济总量的提升，教育的完善及快速发展，进一步引发了社会对民营教育培训的高度关注，在促进社会力量办学的基础上，民营教育吸纳了更多资金，增加了更多的民营教育培训机构。随着社会教育普及的迅猛发展，民营教育培训在中国的教育事业中起到越来越重要的作用。国家也进一步出台了众多支持民营教育培训业发展的有效措施和对民营教育培训高度肯定的相关文件，比如在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出：“民办培训教育是国家教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。”
（二）地方法规扶持民办教育培训机构的发展
我国西部云南省 2002 年 3 月 23 日颁发了《云南省社会力量办学审批和管理暂行规定》。之后，云南省委、省政府出台《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，提出要大力发展民办职业教育。2009 年，云南省委、省政府继续出台了《关于加快民办教育发展的决定》。自此，西部云南省民办教育机构又迎来了一个快速发展时期，众多民营教育培训机构在原来瞻前顾后的探索办学基础上，赢得了长远发展的政策锲机。
2011 年 12 月在云南昆明召开的中国民办教育发展大会上，云南民办教育政策及发展模式受到了与会者的充分关注。云南省教育厅于 2012 年 4 月 2 日下发了《云南省人民政府关于加快民办教育发展的决定》。《决定》称：为加快我省民办教育发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合我省实际，做出如下决定：充分认识加快发展民办教育的意义……义务教育是我国教育事业的重中之重，引领企业发展非义务教育也是一项重要政策，这种方式应当是多种多样的，具备实施的意义和力度。政府应当多加鼓励，积极引导，双向合作，结合市场来运行。公办学校应当在法律法规允许的政策下多吸纳社会资金，甚至是转制为股份制的民办高校，积极倡导民间资本为社会主义发展创造机会，以教育为目的。要进一步引导民营教育体制健全发展，扩充教育资源。
多年来，西部云南省积极探索民办教育发展的新思路、新办法，出台新政策、新举措，加强宏观指导和微观服务，努力创造民办教育发展的公平竞争和优质服务环境，使民办教育呈现出蓬勃发展的态势。云南省副省长高峰说：“云南制定出台了多项优惠政策支持民办教育发展，每年安排 2000 万元专项资金扶持民办教育发展，各州市也安排民办教育发展专项资金，鼓励社会力量投资办学。”云南曲靖市委、市政府相继出台了《关于促进民办教育发展的意见》和《关于推进教育综合改革与发展的意见》，就大力发展全市民办教育的指导原则、主要措施、扶持政策等重要问题做出具体明确的规定和要求。2006 年，经曲靖市教育局批准，组建成立了曲靖市民办教育协会。
（三）民营教育培训机构的发展存在政策上的不公
民营教育培训机构在大好发展的社会主义市场经济环境下，也存在着一些不公平的待遇，诸如：土地使用、税负、金融信贷、教师待遇等方面的政策倾斜，很多民营教育培训机构得不到有力的支持。如果这些能够保障民营教育培训机构发展壮大的重要因素得不到合理解决，就无法做到民营教育培训机构在参与社会教育事业上公平有序的市场竞争；另外，关于社会各行业资格认证培训、部分职业技能培训的政府垄断性质，也是阻碍民营教育培训产业做大做强的因素。
二、经济环境分析
（一）国内教育培训市场是“朝阳行业”
面对越来越激烈的市场竞争，许多产业相继出现亏损甚至是倒闭。如何在大环境中立于不败之地，继续发展，逐步发展壮大成为教育培训的“朝阳产业”是民营教育培训机构的基本目标。受到世界经济气候的影响，我国传统制造企业的市场份额越来越小，成本越来越高，许多外包企业面临转型或者关闭。而民营教育培训属于知识及技术性行业，受社会经济的影响不大，在社会经济的转折期，把握住市场机会，反而能够走出一条既符合自身要求也能顺应市场经济规律运营的发展路子。基于当前知识经济及信息经济的社会背景，民营教育培训机构应立足当下，着眼未来，调整思路，锐意进取，开创一条适合民营教育培训产业未来发展的战略康庄大道。善用、活用国家政策资源，同时主动调动社会积极有利因素，让我国民营教育培训产业更上一个新台阶，迎接明天教育业的旭日朝阳。
（二）民营教育培训市场前景巨大
步入 21 世纪的中国，每天都在发生着翻天覆地的巨大变化，而变化最大的又是教育行业。我国的教育者及被教育者人数众多，机构庞大，门类众多。中国教育的快速发展使人们的生活得到了很大程度的改善，同时也使社会各类企业以及各教育行业从中受益。教育行业的兴盛对于各类企业的发展具有至关重要的作用。我国西部地区的山区范围较大，社会经济文化各方面水平又相对落后，所以西部地区教育的发展将对中国的总体教育发展水平、社会经济发展水平等构成重要影响。故此，发展好西部教育，特别是发展好西部地区众多民营教育培训机构具有重要的社会作用。
相关数据显示，目前是中国的民营教育企业发展最快的时候，也是民营教育企业竞争最激烈的时候。教育支出在我们国家每年的支出中所占比例巨大，改革开放以来，人们的生活得到日益改善，在我国良好的社会经济环境下，人均收入每年递增，而人们平均每年总收入的30%都用于教育支出。我国当前的民营教育培训机构尤其是一些外语培训机构的英语培训，几乎覆盖了从幼儿到老年的各个年龄段，是一个相当庞大的产业，可谓前景大好。
西部云南许多学生都会参加校外培训班的考试培训，比如：考研大军积极参加各种民营教育辅导班。积极报班源于各种民营教育培训机构的良好宣传作用，许多民营培训机构为了争夺生源，采用多种广告形式，大量进行招生宣传。通过民营教育培训机构有效的立体广告，许多学生都会进行价格比较，优势分析，旁听试听，最终选择培训报名；同时，许多具有共同学习目标的人欢聚一堂，也为他们的考试准备提供了学习动力，同类相聚的共同点成为民营教育培训机构凝聚学员的优势。这些繁荣景象是对民营教育培训比较直观的体现，也从另一个侧面反映了目前民营教育培训机构的功利性还比较严重，随着市场竞争形成的规范性，以及政府调控的有效性，民营教育培训业今后会朝着公益性方向较好地发展。
