第5章 杭州供电公司概况及典型新闻应急管理事件
5.1杭州供电公司概况
杭州供电公司是国家电网公司大型重点供电企业、浙江省电力公司直属企业,供电营业范围涉及杭州八区及富阳、临安、桐庐、建德、淳安五县(市),供电区域16596平方公里,电力用户375万户。局下设11个职能部室(含合署2个)、7个二级机构,职工2494人,下辖全资县级供电企业7个,职工2462人。
杭州电网主要依靠浙江省网送电,全社会近80%的负荷从全省1座500千伏变电所(即杭州电网的瓶窖变、仁和变、乔司变、涌潮变、富阳变、绍兴电网的古越变和金华电网的芝堰变)受入,同时杭州的500千伏电网又是浙江电网受电的主要通道之一。至2013年底,杭州电网有35千伏及以上公用变电所333座,变电容量5159万千伏安、线路8776公里。2013年,实现售电量596亿千瓦时。
近年来,杭州供电公司强持以科学发展观为统领,加快电网和企业发展步伐,认真履行企业责任,服务经济社会发展,先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国实施卓越绩效模式先进企业”、“中央企业优质服务明星单位”、“全国电力行业优秀企业”、“全国电力行业用户满意企业”、“全国供电可靠性金牌企业A级”、“国家电网公司双文明单位”等称号。
5.2杭州供公司典型新闻应急管理事件
通过调研走访,对杭州供电公司新闻管理事件进行了蹄选,从中选取的两起典型新闻应急管理事件,通过有效的应急管理,均取得了良好的效果。
(1)公众担忧电磁福射危害身体健康杭州作为我国东部经济发达地区之一,为了满足社会各界的用电需求,近年来输变电工程建设步伐加快,电网发展速度前所未有。“十五”以来,杭州电网建设连创纪录,连续5年新增变电容量超过300万千伏安,到2009年年底变电总容量将突破4000万千伏安,实现了历史性的大跨越,一个现代化大电网呼之欲出。
然而,随着社会的进步、城市的发展和人们生活水平的提高,城市中心区域用电需求快速增长,深入负荷中心的高压输变电工程与公众越来越接近。公众的环保意识的円益增强;以及电磁环境问题本身的复杂性;加之我国在高压输变电系统电磁环境影响方面所做的科普工作相对不足,一些媒体对“电磁污染”,“电磁福射”等概念的不确切的渲染,在客观上造成公众的一些误解。
正是由于公众对电磁环境的不了解,形成了 “电磁福射”的概念,产生不信任和恐惧感,对电网建设有抵触心理,最近几年高压输变电系统的电磁环境影响问题受到了社会公众的关注。2004年以来,杭州发生过多起因居民对“电磁福射”的误解,而阻扰、反对电网建设的事件,其中最为典型的就是2005年220千伏庆丰输变电工程受阻和2007年天涯网站论坛热议220千伏石南输变电工程电磁影响的事件。在这两个典型案例中,杭州市电力局高度重视,依靠当地政府、和媒体协作,加强舆论引导,消除民众对“电磁福射”的误解,赢得了理解,化解和缓和了矛盾,最终使得两项重点工程顺利建成投产。
(2)富阳电卡表投诉电卡表作为一种计量器具,从九十年代初开始,在我国居民一户一表改造中,逐步得到应用,尤其在北京、天津、山东等省市率先安装使用。富阳市受降镇位于富阳市和杭州市区交界地带,该区块开发的楼盘主要是高尚的别墅、排屋,购买的群体主要是全省包括杭州的客户,周边居住配套设施还不完善,2006年应房地产开发商的要求,国网富阳市供电公司给五月香山的别墅和排屋安装了电卡表。
居民电卡表釆取用户上门购电刷卡模式,以电量作为计量值输入用户卡内,由用户经过现场刷卡后读入表计内。用户购电以三个月为一个周期,可在同一个周期内任意时间购电,购电时先购基数电价的50千瓦时*3 (即150千瓦时),再购加价3分的150千瓦时*3 (450千瓦时),最后购加价0.10元的电量。
在实际使用中,如果一个周期不加价的电量没有来购或者没购完,不累计到下一个购电周期;但支持同一购电周期内多次购电,价格按阶梯电价购电原则不重复基数部分电量。表内电量用完后,用户可插入用户卡临时透支使用15千瓦时,以应对用户晚上购电难的问题。
为了严格执行电价政策,确保客户的利益,富阳市供电公司在营业厅购买时,对客户购买的电量进行引导,首先购买价格为0.538元/千瓦时的基数电量,再购买加价电量。
使其既不购买过多的电量,也不放弃每一购电周期的基数电量。如果客户在上一周期多买了加价电量,加价电量会剩余下来,在下一周期基数电量用完后继续使用。
富阳市供电公司为2000户客户试行电卡表,执行国家屯价政策过程中由于管理不到位和极少数员工责任心不强,解释工作没有做好,造成部分客户质疑电费损失,借助媒体力量投诉。在危机应对中,国网杭州供电公司高度重视,启动新闻应急处置预案,积极向杭州市宣传主管部门沟通汇报,依托政府,召开新闻发布会,积极向广大客户做好解释工作,通过媒体进行有效传播,改进工作,赢得了舆论支持,得到了客户谅解。
5.3杭州供电公司新闻应急管理的做法及成效
5.3.1杭州供电公司强化新闻应急管理的做法
在调查研究中发现,杭州供电公司一直以来都十分重视新闻管理工作,尤其是新闻应急管理,做了大量卓有成效的工作。在新闻应急管理上,该公司主要采取了以下四种模式。
(1)加强正面宣传。宣传企业所妆的各项工作,让公众了解企业,认同企业文化。这种模式对强化公众对企业的认知是必不可少的,但它是以传播者为主导的单向传播方式,容易使宣传对象产生抵抗心理。
(2)公共信息模式。这是最常釆用的模式,它是通过新闻发布会、情况通报会,或定期公布对各类事故造成的损失的统计等,不断与公众进行信息交流和沟通,因此较容易为公众所接受。
(3)科学劝说模式。该模式主要通过摆事实、讲道理、运用理性或逻辑的力量对:公众进行劝说和引导,同时,通过反馈、搜集公众的意见或态度作为拟定说服策略的依据。
(4)双向对称模式。这是危机传播中最为理想的模式,它通过新闻传播工具开通各种对话渠道,让各种意见、观点、信息在新闻媒体上充分交流、融合、碰撞,其出发点是维护公众的利益,使传受双方相互沟通、相互理解[21]?
杭州供电公司在新闻应急管理中釆用上述4种模式,其中第4种模式是采用最多最有效果,它通过媒体传播工具开通各种对话渠道,让各种意见、观点、信息在新闻媒体上充分交流、融合、碰撞,充分考虑公众的利益,使传受双方相互沟通、相互理解,实现双赢。
5.3.2杭州供电公司强化新闻应急管理取得的成效
(1)塑造了企业形象。
无论是在突发公共事件潜伏期的事前管理阶段、爆发期的应急管理阶段还是恢复重建管理阶段,杭州供电公司都充分依托媒体的力量,通过媒体等发达旳社会信息网络,把企业为客户为公众做的每一件事,包括及时发布信息、表明企业立场和决心,说明将要采取的措施等一系列行为,以快速、准确、全面的方式传递给公众,从整体上为企业塑造了积极应对突发公共事件的良好形象,同时还通过媒体把事件状态及民众心理及时反馈给政府,帮助企业进行科学决策。
(2)维护了社会稳定。
媒体作为社会舆论工具,是公众情绪的“风向标”、“催化剂”。突发事件的发生会使企业遭到突如其来的人为或自然力量的破坏,导致人心浮动,社会意识结构失衡,这时公众对信息的需求更为迫切,企业依托媒体进行及时、准确、全面的新闻报道,使公众的信息需求得到满足,从而能够安抚公众情绪,凝聚社会力量,共同去克服困难,战胜危机。
(3)促进了上下沟通。
突发公共事件的应急管理离不幵上下沟通,媒体是联系企业和公众的桥梁、纽带。
在突发公共事件应急管理中,杭州供电公司完善良性的信息沟通系统,主动寻求与媒体的合作,通过媒体进行及时有效的信息传导,建立了与媒体之间畅通的交流通道,努力做到上情下达和下情下达。
(4)监督了不当行为。
在企业突发事件的应急管理中,不可避免地会出现一些不合公共利益的行为,无论是企业部门及其管理者,还是私人组织或个人,他们在应急管理中的行为和表现,随时都会通过媒体被置于大众的视野之中。杭州供电公司依靠媒体作为灵敏的触角,及时发现在应急管理中的各种不当行为,并予以公开,使被监督者迫于舆论的压力而做出合乎理性的行为[28]。
5.4本章小结
本章通过介绍杭州供电公司概况以及近几年发生的典型新闻应急管理事件,重点分析了杭州供电公司在新闻应急管理上的做法,得出加强企业新闻应急管理有助于塑造企业形象、维护社会稳定、促进上下沟通、监督不当行为。
