第一章 绪论
第一节 研究背景与研究意义
一、 研究背景
在当今社会，随着社会经济的快速发展和科学先进技术的不断进步，我国对职业教育的要求越来越高，职业教育也越来越受到国家的重视。从国外一些国家的教育发展方面来看，如日本和德国，这两个国家在二战短暂的一段时间内，经济得到迅速发展，而我们的邻国韩国在上世纪 70 年代经济也得到不断发展，就其共同综合分析，都与这些国家的职业教育发展有密不可分的关系。而目前的中国社会，处于一个社会经济结构调整时期和社会经济转型时期，为了经济和社会的快速发展，就要求我国要进一步重视高等教育的发展，可以说，高职教育已经成为我国高等教育与职业教育的一个重要组成成分。随着人们对于科学发展观认识的不断加深，我国在近几年内各省的民办高等职业教育也相应得到了健康快速的发展，民办类高职院校发展迅猛，各项数据表明高职院校的迅速发展，具体表现在高职院校数量增加、学生在校人数扩大以及毕业生人数逐年上升，就此而言，民办高职院校在高等教育大众化方面做出了不可替代的贡献，其地位在高等教育中也越发显得重要。
从就业关系和就业问题解决过程中职业教育的作用来看，职业教育只有与劳动就业制度的改革方向相适应，才能够使其在日益严峻的就业当前社会形势下为社会就业等方面做出更大的贡献，也只有这样职业教育才能健康快速的向成熟化发展。数据显示，近年来高等教育在我国得到了很好的发展。高职招生人数只增不减，在校学生数也逐年上升，在一定程度上为社会培养了一批又一批“下得去、留得住、用得上”的掌握各种社会技能的专业人才。但与此同时，高等职业教育也面临不少的问题，综合表现在以下三个方面：一是不同专业毕业生面临不同的就业压力，冷门专业就业压力更大，而热门专业竞争压力大；二是高学历毕业生与低学历毕业生不对等，导致低层次毕业生就业机会被挤占等问题严重；三是部分职业学校教授技能单一，毕业生综合素质普遍不高，难以适应多变的社会需求。针对以上高职院校存在的问题，教育部提出：我国高等职业教育要以就业为导向，就社会形式转变办学指导思想，旨在增强毕业生就业竞争力。故此对高等职业教育提出了更高的要求，高职教育要结合劳动力市场进行积极改革措施。就近年来我国的人才市场需求来看，高级技工人才仍然供不应求，相对来说管理人员则出现过盛现象，使得“管理人员易找，高技工人才难求”成为诸多企业普遍面临的问题，这种技工、高级技工人才短缺的社会现象被有关人士形象的称为“技工荒”现象。要想从根本上解决“技工荒”的问题，就要求我国进一步促进高等职业教育的发展，面向市场，面相社会培养一大批社会就业需求的高技工人才。
本文通过对当前我国民办高等职业教育进行研究，结合社会劳动就业的现状分析，发现高等职业教育存在的潜在问题，并针对具体问题提出优化改革的方案，使得我国民办高等职业教育能够积极主动的采取措施，在不断的改革和发展过程中，以达到顺应社会劳动力市场的就业状况，最终促进高职毕业生的充分就业，从而满足我国社会人才需求，促进经济的持续健康发展。
二、 研究意义
我国当前正处于一个经济和社会发展的转型时期，在社会就业市场中出现了“技工荒”和“就业难”的双重问题，这一人才供应与需求的矛盾在很长一段时间内还会持续存在，这个问题目前已经得到了党和国家的高度关注，另一方面，也引起了社会企业、高等院校和广大人民群众的普遍重视。尤其是对于人才需求的社会企业和技工人才输出的民办高职院校，部分民办高职院校正根据市场需求改革了人才培养方向和就业管理人才等方面的改革。民办高职院校逐步对本院校进行科学合理的定位，对本校管理模式，发展战略和人才培养等方面深入思考，在改革实践中就发展战略方面在一定程度上也取得了丰硕成果。
目前，针对我国民办高职院校的发展战略调整与制定的主要方面在于这些院校已经对传统的就业人才培养模式进行了改革，也是我国民办高职院校在当前社会形势下发展战略制定和调整的主要方向。这篇论文以研究我国民办高职院校的发展方向和发展战略为基础，结合比较研究的分析方法，以本国基础理论和相应政策作为基本指导，通过学习和借鉴西方国家在民办高职方面的先进管理经验，从而探寻符合我国自身特色就业条件下的高职技工人才培养方法，最终完成针对于我国民办高职院校在适应市场条件下的就业导向，完成具有指导性质的发展战略研究论文，以期民办高职院校的有用教育资源得到有效充分的利用，在理论指导下，培养出符合社会企业需要并且能够极快适应快速发展的社会的高素质技工人才，并使得这种发展战略理论得到进一步充实和完善，总结出一条具有导向性的民办高职院校就业管理理论。
目前，随着教育的改革，我国各类高校实行扩招计划，导致大学毕业生就业难已经成为社会的一大问题，这不得不说也是民办高职院校面临的严峻挑战，就更要求民办高职院校能够适应社会需求的人才，只有这样民办高职教育才能够得到生机。当下如何使民办高职院校如期发展以适应社会需求成为研究的热点。因此，在我国当前国情下探究一种适应民办高职院校的教育发展战略模式就显得格外重要。
第二节 国内外研究现状
一、 国外研究现状
在国外，上世纪 60 年代就已经形成了一种比较成熟的适应高职教育发展的态势。在理论界形成了两大阵营，主流派和反主流派。主流派认为通过投资职业教育可以达到发展经济的目的，他们主张人才培养当以职业院校为本位。而反主流学派则反对这种观点，在他们看来，职业教育主要通过非正式性职业培训形式而存在，故以企业为本位在职培训的体系与传统职业学校比较就更为经济和高效。在国外有已经形成了一套相当成熟的高职教育人才培养模式，其中以美国的“合作教育制”、英国的“工读交替制”、日本的“产学合作制”、德国的“双元制”的人才培养模式最有代表性，已经成为各国高职教育发展的楷模，为也其本国高职教育和社会经济的发展开创了新纪元。①
二、 国内研究现状
针对我国目前就业形势，党和政府高度重视高职教育的发展，以高职教育带动就业，加速创新和改革高职教育。对此，我国学术界在理论创新方面也进行了大量的研究，在以就业为导向的高职教育理论中取得了卓越成效。综合概述，主要从以下三个方面进行研究的：
第一，行政学、管理学方面。创新运行机制，针对高职教育的管理体制、办学体制和投资体制等进行研究。取得了一定成果，如许馄的《适应社会需求促进学校发展》（自《中国职业技术教育》2003 年第 8 期）以及卫红伟的《浅议大学生预就业制度的构建》（自《职业与教育》2006 第 30 期）等；②第二，环境学方面，通过探讨政府政策、社会市场、社区服务等外部环境对高等职业教育就业的影响来进行分析研究。有的学者认为，高职院校与社会企业应该联合解决就业问题，如毛尚华发表的《校企合作的有益探索》（自《中国职业技术教育》2004 年第 5 期）；王朝庄发表的《关于高职教育领域产学研结合的系统思考》（自《教育与职业》2006 年第 30 期） .而对于政府与职业院校如何共同解决就业难的问题，中国政务信息网刊出了《“府校合作”江苏、浙江又先行了一大步》（2004 年第 12 期）等；朱国苗着力于市场企业的《推进我国职教发展的途径》（自《机械职业教育》2005 年第 1 期）等等，他们认为政府应该放松政策，减少对高职院校的行政干预，加速转变职能，共同解决就业难问题。另一方面，有的学者从社区行业出发研究，如孔永生等发表的《加强区域教育合作，提高高校办学质量和效益》（《自教育理论与实践》2004 年第 5 期）；马恒升等发表的《依托行业学会强化大学生专业实践能力培养》（自《中国大学教学》2005 年第 1 期） 等。这些研究在对就业问题综合探讨分析时也存在不同程度上的问题。例如：从研究内容来说，研究单一、环节单一，或只注重职业教育本身，或从高职院校与政府、市场、社会等的单因素分析研究。不够系统、全面，因此得出的对策也缺乏代表性和全面性。第三，教育学方面，从社会市场对人才和技能的需求，综合分析高职院校的课程教学的改革、教师素质的提升、专业的合理搭配设置以及如何加强学生素质教育等角度作为研究对象研究分析。研究成果如王小茹发表的《从社会需求谈高等职业教育模式》（自《成人教育》2005 年第 5 期）；刘小丹发表的《我国高职毕业生就业问题及对策》（自《商场现代化》2006 年第 1 期） 等等。
第三节 研究方法与思路
一、 研究方法
（1）参阅文献法本文通过多种渠道，综合收集、查阅、整理、分析了有关民办高职院校管理以及就业导向的文献资料、期刊报道等，广泛搜集了有可信度有价值的相关材料和数据。
（2）调查分析法。作者还通过走访相关部门和学校，进行实地调查，加深了解我国当前民办高职教育现状，综合对高等职业院校毕业生在就业中存在的问题分析，结合社会就业市场对高等职业院校毕业生的要求研究分析，从而使本文更有针对性与实践性。
（3）比较分析法。根据搜集的文献资料，通过对国内外高职院校和社会就业进行对比分析，总结出一条对中国民办高职院校具有借鉴和指导意义的发展战略。
二、 研究思路
本文按照“提出问题，分析问题，解决问题”的思路进行逻辑思辨。
首先对就业导向下的民办高等职业院校进行分析，对相关概念进行区分界定。
其次，就民办高职院校的发展现状进行阐述，深入分析了其办学体制、教学体制、管理体制和就业体制，从而了解中国高等职业院校的发展现状。
最后对我国民办高等职业院校的发展战略的 SWOT 进行了分析，要求我国民办高职院校的战略发展必须根据 SWOT 的分析进行市场自我定位和人才定位，制定出符合发展要求的战略，同时分析了我国民办高职院校当前的战略，以及具体的实施原则和保障体系，对此提出了实施订单教育的保障体制。以期解决高职教育在具体人才培养中的问题，从而提高人才培养的质量、促进高职院校的发展。本文的构思框架具体如下图所示：
第四节 研究内容
（1）研究我国民办高等职业院校发展中存在的问题。本文以民办高等职业院校的发展状况为着眼点，分析了高职院校的可持续发展能力，就业导向下指出我国民办高职院校坚持走可持续发展道路的可实施战略计划，并进一步分析了我国民办高职院校可持续发展战略的具体措施和相关保障。
（2）通过 SWOT 分析对高职院校进行研究。这要求我国就业导向下民办高职院校就 SWOT 分析对本院校进行合理的市场定位，对输出“产品”准确定位，从而摸索制定出民办高职院校具有特色和持久的发展战略。
（3）就业导向下制定出高职院校具体可实施的发展战略。要求以创造就业为目的，转变办学理念、重视学生素质发展，进一步加强实践能力培养，增加在校学生和企业合作的机会，校企相互了解和相互促进就业，实现高职院校自主招生等措施，分析现有民办高职院校的具体战略实施原则和相关保障措施，提出订单教育等具有创新性的机制和建议。
