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国际气候难民立法体系的优化研究结论与参考文献

来源:学术堂 作者:陈老师
发布于:2017-02-06 共7850字
  结论
  
  尽管当前国际社会仍然有反对气候扰乱效应存在或者严重性的论调,据此不同的政党之间可能存在偏见,不同的国别之间可能存在争辩,但人类社会需要通过有效、协同之集体行动以应对愈发严重的气候扰乱问题已经在 2015 年《巴黎协议》中得到确认。理论上即使存在共识,即要全球一体并协同合作一致应对气候扰乱问题,但是具体的实施路径或者说责任的具体分担却成为国际气候扰乱或者气候难民问题应对所面临的下一个难题。法律作为一种社会调节器,其功能或者说价值目标在于实现权利义务的正当且合理安排,而权利与义务所折射出的则是利益与负担。因而,可以说气候难民问题的核心要义在于因气候扰乱所造成之气候利益与负担的不均衡或者说不公平负担,而需要国际立法予以协调、纠正。按照分析法学的思路,为节省立法资源以及不必要的制度紊乱,我们势必要从现有制度分析入手,即现行国际气候难民法律规范体系的制度资源有哪些?能否承担起应对气候难民问题的艰难任务?为此,我们首先对气候难民的法律概念予以界定,得出气候难民的动态且光谱式法概念,并在此基础上分析论证了国际气候难民法作为一项独立国际法部门的可行性与必要性。秉承“穷尽现有制度”的立法思路,本文详细分析了现行国际气候难民法律规范体系,即国际人权法、国际难民法、国际环境法和国际自然灾害应对法适用于气候难民之可行性与困境,并在此基础上得出推进国际气候难民法之制度需求。
  
  结合国际学界已有讨论和相应的立法先例,本文提出国际气候难民立法的三大基本问题,即立法模式、基本原则以及具体的法律制度,并最终完成了国际气候难民法基本面貌的勾勒、绘制任务。在立法模式问题上,区域主导性立法成为未来的立法选择,即采用“全球性框架共识+区域不同立法”模式;在国际气候难民法所应当确立的基本原则上,本文围绕“救济主体、救济方式、何时救济和救济标准”问题确立了四项基本原则:(1)普遍性责任和辅助性原则;(2)全球性措施和国际合作原则;(3)风险预防和可持续性救济原则;(4)双重权利保障和气候正义原则。随后,本文着重分析了未来国际气候难民法具体法律制度的构想,依次介绍了风险预防类法律制度、人道主义援助制度、基本人权保护制度以及法律实施保障类制度。
  
  在文章第四部分,结合中国客观国情,本文总结、归纳出中国在参与国际气候难民治理问题时所应秉持的基本立场与国内策略。申言之,即坚持气候难民领域损失与损害问题的气候正义原则;坚持在公平正义的基础上呼吁、支持与推动有关气候难民问题的讨论、立法等活动;强化气候变化框架公约的履约机制与畅通气候难民损害的国际司法救济渠道;尽快推动国内有关气候变化应对之立法活动;结合客观国情与国际经验选择最佳有效的减排适应工具;加强对气候难民或气候难民国的支持与发展援助等。


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  致 谢
  
  常常有感于罗素先生的箴言,即“有三种单纯然而极其强烈的激情支配着我的一生。那就是对于爱情的渴望、对于知识的追求,以及对于人类苦难痛彻肺腑的怜悯。”因为这一席话,似乎证成了自己近两年来静心研究国际气候难民问题的心路选择。当一幕幕因气候扰乱所带来之种种生态灾难迫使人们被迫选择背景离乡的场景频频浮现于我脑海之中,当他们的每一次艰难跋涉、戚戚然回首状铭刻我心之时,我都会油然而生触动以及不尽之怜悯。尽管我们的种族、肤色、语言等可能存有不同,但我们却同属于人类这个共同体,我们之命运息息相关。很多年前,中国有一神秘国度曰楼兰古国,旦夕间埋于尘土之中,人们经受过一场即时痛苦之后便永存于地下。而现如今,图瓦卢等国面临海平面上升而国土沦亡的悲惨命运,岛上居民不得不承受这随之而来的却是一种渐次式的痛苦,从土壤盐碱化、淡水资源不足到领土消亡再到背井离乡。正是怀揣着这份对人类苦难的最原初与最深切的怜悯,我选择了这个主题,尽管才疏学浅难以为该问题的解决出谋划策,但求贡献自己的绵薄智力以唤醒未来国际社会的足够关注。
  
  在论文行将完成之际,我要感谢一路携手而行的老师和朋友们。四年前,在本科的环境法课程上有幸结识了曹明德先生,作为寒门弟子蒙恩师不弃并接纳为曹门一员,三年间受益良多。恩师教人,首倡为人处世,再及为学行政,短短三年,行政能力和研究能力都得到了很大提升,但最紧要的却是“爱邻如己,方便他人”之为人理念于我内心的洗礼与感化。恩师夫人邵方先生性温和、平易,属乐天派之领袖人物,常与学生辈谈及生活与梦想,每每均能受益于其之满满正能量,曾私下誊写几句金言意做善存,“enrich your life”、“所有的苦难都是化了妆的祝福”、“安静的力量”自此便成为我面对茫茫生活之座右铭,犹如明灯指引我前行,不惧不辍。胡静老师则是引起我学术兴趣的另一位良师,与老师的每次简谈都会激发起无限遐想,并时常自觉深深欣慕胡静老师之儒雅气质与深厚之学术底蕴。三年时光荏苒,很幸运有机会成为中国政法大学环境资源法研究所的硕士研究生,殷切感谢所里每位老师曾给予我的指点与帮助,也正因此才促成了我的点滴成长。除此之外,我还要感谢于文轩老师、刘明明师兄、王琪师姐和李海棠师姐以及全体答辩组成员(王灿发老师、胡静老师、王社坤老师、侯佳儒老师以及庄敬华老师)就论文提出的宝贵建议。
  
  从呱呱坠地、牙牙学语到少小离家求学,再到游学异地他乡,常常感恩上天所赐予我的一双善良而又亲切的父母。虽没有给予我荣华富贵,却将善良、梦想与努力深植吾心。至今,仍然会忆起儿时站在父亲身前背诵古文的种种情形,应答不及时难免挨揍,每每离家前总会伴随着母亲的谆谆唠叨,叫我注意安全、善待朋友之类。如今想来,正是他们二十四年来的辛苦养育与关怀才使得我能安心在外,嬉游、学习,不惧不辍。值此毕业之际,愈觉思念,谨以此文作为多年来给自己的答卷,谨以此文献给生育我的父亲母亲不断逝去的年华。
  
  我还要感谢三年来与我相伴、嬉笑怒骂的室友们,感谢三年来一直相聚在一起的 2013 级环境资源法的 14 位小伙伴们,尤其是六位男生,他们不仅在生活与学业中给予我莫大的帮助,更重塑了我的爱好与人格,让我向更加完善的自我前进了很大一步。坐落于海淀区车公庄西的北京行政学院是我常去的地方,每次都是兴尽而归,与钱爽君的相识应当是极为有趣且让人珍惜的,在硕士毕业论文定稿、完稿期间,曾多次与其交流,常为其博学所折服。最后,我要感谢的是林塘先生,与君畅谈自己所想、所思的时光历历在目,感谢一直的相伴与支持,感谢你带给我的诗意生活与美好信念。
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