第2章决策後段成本管理的理论基础
2.1决策设计阶段成本管理的原理及特点
2.1.1决策设计阶段成本管理的含义
建设工程投资费用管理的含义一种是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动；另一种是含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。
（1）在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。
（2）在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
（3）国家对政府投资公共、公益性项目工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能；而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。还包括建设工程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，全过程工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；梭工验收阶段的梭工结算与决算等。
房地产开发企业的决策设计阶段主要是对投资方案进行选择，对拟建项目进行技术经济论证，对不同方案作出判断并最终完成取舍的过程。
房地产开发企业的决策设计阶段是投资行动最重要的准则之一，正确的决策才能带来正确的行动。决策是否正确，直接关系项目成败，关系项目的经济性高低及投资效果的好坏。由于工程造价的75%都是由工程决策设计阶段所影响，因此工程造价的控制与合理性以正确决策为前提。
2.1.2决策设计阶段成本管理的基本原理
房地产开发企业的成本管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
在工程项目的决策、设计、施工的三大阶段中，决策设计要掌控大局做好项目成本管理的的领路人，根据数据分析，设计费用一直只占工程总造价的百分之一到三之间，但是对工程造价的影响可能最高达到75%,因此，推行招投标政策，建立完善的监理工作系统，制定高水平的设计方案，才能有效地掌控整个项目的造价。
每一个项目的不同设计方案，材料的选用，都会有不用的工程造价，这就体现了前期的设计关键之处，如果设计人员能够在设计的时候与工作造价相结合，那么就会既能制定出合理的方案，又会把项目的总成本就被降低不少。 '
2.1.3决策设计阶段成本管理的意义
（1）以人为本的提高思想认识
以以往的经历与教训告诉我们，在我国大多数房地产企业，只注重施工建设阶段的工程造价，而对决策设计阶段所预计的成本忽略考虑。设计人员只关注按技术人员所提供的技术要求进行设计、作图，而从不会考虑所做的设计是否影响后期建设的工程造价，认为工程造价只是建设阶段的预算人员去控制的；而预算人员只是按照设计人员提供的图纸资料核算、报价，这样一来在决策设计阶段两部门的交流、认识错误将造成成本的浪费。即使在设计阶段设计人员对设计方案进行对比，也不能避免在无成本控制环节，而造成的不必要的浪费与缺陷。
（2）建立完善的规章制度
由于没有响应的规章制度，才会出现上述发生的问题，预算人员不能与设计人员良好的沟通、交流，只负责各管一滩，造成工作的不协调。我们需要进一步改善成本控制的方法提高企业的管理积极性，来改变考虑不足，施工图研究不够深，造成“碰、缺、少、漏”,“肥、梁、胖、柱、深”基础等问题的多有发生。
（3）决策设计阶段的施工质量的把控
设计者对房地产开发施工项目设计质量，严重影响着总体质量。决策设计阶段就是通过设计使其具体化。后期在施工建设阶段会遇到：是否在施工技术上可行、是否有先进工艺、是否有合理的经济、是否有可靠的结构与配套的设备，这些不仅影响着后期的安全、品质、使用价值，更多的是对整个工程成本的影响。只有在决策设计阶段对对施工的设计质量严格把控，才能真实有效的对整个建设项目的成本进行最合适的管理。
合理的运用限额设计的方法：
通过“造价不变，设计提高功能；或造价提高，功能更高”的管理模式，这种没有理由，不可超过限额的管理模式，以确定施工成本来控制设计品质。
当然，这种限额设计不能一味的限制成本，节约投资，而是要尊重科学、切合实际、精心设计其内容，只有做到了符合市场需求，还能控制成本，才是提高企业在市场竞争力最有效的办法。
2.2决策设计阶段成本管理的主要内容及实施原则
2.2.1主要内容
（1）建设规模的确定
合理建设规模的确定，通俗地说就是要合理选择拟建项目的生产规模。一般而言，相比大的生产规模，生产规模小成本高经济效益低。而生产规模大则极有可能供大于求使得产品积压进而导致经济效益低下。基于此，只有确定合理的规模，才能保证拟建项目的可行性。
（2）标准水平的确定
建设标准水平制定是否合理具有影响工程造价、指导建设的作用。标准较高容易脱离实际，使得财力物力超出可承受的范围而导致造价增加投资浪费；标准较低可能阻碍技术进步，甚至影响影响经济的发展和人民生活水平的提高。
（3）地区及地点的选择
由于建设地区、地点的不同将直接影响投资的多少、工期的长短、质量的好坏、建成后的经营情况，因此，拟建项目的命运很大程度上由建设地区、地点而决定。
（4）设计方案的确定
工艺流程、主要设备是设计方案两个最重要的方面。其中，工艺流程不仅要求技术先进和经济合理，同时还要确保产品符合国家要求。另外，劳动生产率和设备利用率也是容忽视的两个方面，节约投资和降低成本，提高经济和社会效益。
（5）投资倍算和资金筹措
投资总额、资金筹措和使用计划是投资估算的三个基本组成因素。毫无疑问，造价管理的重要任务是正确地估算建设项目的工程造价。（572）2.2.2传统成本管理特点。
1.侧重宏观需要
一般而言，企业经营管理往往将成本管理作为一个极为重要的部分来完成。成本管理的主体，以往主要是是施工建设阶段，施工图出来后才对其进行核算成本，在早期设计没有预算成本及目标成本的概念，这样一来，将造成成本控制滞后、过粗，在成本管理层面，起不到实质性才作用。前期ia划需要是动力所在，然而部分企业却并未认识到这一点，成本管理仅限后期需求上调整，超预算则降低品质，在不违反国家及地方规定有关成本条例的遵守和执行上，成本管理侧重于后期调整。
2.缺乏市场观念
众所周知，成本控制是长期、持续的过程，是投入和产出的对应关系，低成本意味着小投入，提供更多的产品和服务，进而提高效率，但不能完全表现出高效率。我国大多房地产开发企业按照生产建设习惯进行管控，通过提高建设速度降低施工期成本，如此，速度越快，建设成本越低，企业利润越高。这直接导致企业对市场产品的需求置之不理，一味单纯地通过提高建设速度来降低成本，提高短期利润。但运用此方法将会造成市场需求转变，完工签证整改造成的不必要支出，这种现象的原因就在于企业成本管理缺乏市场观念，并非建设速度越快利润越高。
3.管理理论和内容僵化、手段老化
据调查，多数房地产企业一般比较注重建设过程中的成本管理，而往往忽视材料、物料供应过程等环节；比较注重现实发生的成本控制，而往往忽视建设前产品设计、开发需求等环节。在决策设计阶段，部分企业成本管理薄弱，大多认为成本预测、成本决策等内容可有可无，并不会对整体成本造成太大影响；前期规划计划不仅缺乏严肃性，甚至还缺乏科学性、可增可减，造成处理的盲目性。在成本的具体核算中，多数企业往往只注重工程量的核算，管理成本核算部分缺失；或只往往注重生产成本的核算，产品设计过程、销售成本的核算部分缺失。另外，成本管理仍采用手工操作，缺乏现代化手段。
4.过分依赖现有系统，无法满足企业需要
传统成本管理系统没有釆用多种不同的灵活多样的成本方法，使其陷于单纯的为降而降的怪圈，不能提供正确信息，不能反映经营过程，不能提供各个环节的成本信息以及成本发生的前因后果，甚至报表编制人也无法解释成本构成的逾她局面，误导企业制定错误的经营战略。另外，传统的成本管理对象较为局限，往往只能产品财务信息，不能提供管理人员所需要的资源、产品、客户等非财务信息，难以起到提‘供充分信息的作用。
5.成本信息严重扭曲
传统的成本核算过程过于简单，且其系统建立在“业务量是影响成本的唯一因素”这一假定基础之上。当然，在以往劳动密集型的企业当中，产品成本通常不会被扭曲。
然而，现代化制造环境中直接人工成本大大下降，制造费用大幅度上升，再使用传统的方法显得极不合理。经验表明，使用传统成本核算法将严重扭曲产品成本信息，导致企业产品经营方向选择错误。（861）
2.2.3决策设计阶段成本管理实施原则
1、关注市场
了解房地产市场需求，掌握市场供应情况，分析价格走势，在产品及流程设计决策中应考虑顾客对产品的需求对成本充分分析。
2、多方案比选，选择最优方案
提髙设计人员经济意识，避免重技术轻经济的设计思想，改变设计保守、浪费的习惯，到达满足功能的前提下，提高品质，简化工艺。让技术人员与设计人员充分沟通、配合理解设计意图，熟悉工艺流程。
3、跨职能合作
使设计、供应、原材料、生产、加工、销售各部门配合。跨职能团队要对整个产品负责，而不是各职能各司其职。
4、掌握第一手资料，确保数据真实可靠
只有深入现场，才能深入了解工程有关资料。由于在建筑工程中材料价格占据比较大的比重，根据市场分析，季节对材料价格影响非常大，在每年的7、8、9三个月份中，材料价格最高，在充分考虑后，及时对数据进行调整，将尽量避免在这三个月中采购大量材料，可以使用提前存储或者在7、8、9价格较高的三个月中建设材料浮动不大的部分先行施工。
5、满足设计深度，投资估算要实事求是
没有响应的设计深度，将会对建设施工中后期发生更多的变更部分造成较大的损失。在决策涉及阶段通过多重方案的深化设计和优化，将会节约70%左右。通过数据的比较选择最优方案，这样才能避免在工程施工阶段出现的返工、停工、变更的现场。
2.3决策设计阶段成本控制流程及管理
2.3.1决策设计阶段成本管理
2.3.2决策设计阶段成本管理
（1）可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。
（2）可以提高投资控制效率。
（3）工程成本会使控制工作更主动。
（4）工程成本便于技术与经济相结合。
（5）在设计阶段控制工程成本效果最显着。
