1 绪论
1.1研究目的及意义
随着我国城市的不断发展,我国水资源污染和短缺的问题越来越突出。目前水资源正逐渐转变为一种战略性资源,从粗放型开发利用方式向集约型转变。《中华人民共和国水法》明确规定:“国家厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型城市。”
2007年山东省为贯彻落实国家建设节约型社会的要求,下发通知,要求各地市进一步加强城市节约用水工作,提高城市用水效率,保障城市用水安全,加快建设节水型城市。要求今后城市新增用水一半要靠节水来解决。
2011年中央1号文件指出:要充分调动全社会的力量进行水利建设工作,加大对我国国情水情的宣传力度,增强全社会的节约用水以及保护水资源的意识,调动全民参与水利建设的积极性,为创建节水型城市做贡献。由此可见,节水型城市建设已提升到国家战略,关乎着国家社会、经济的发展。
节水型城市建设已经成为我国社会主义经济建设和群众生产生活水平改善的一项重大战略举措。节水型城市要求人们在生活和生产的全过程中具有节水意识和观念,通过建立节水的管理体制,在全社会形成促进节水的机制,在水资源开发利用的各个环节,实现对水资源的节约和保护。节水型城市作为一种以节水为基本特征的社会意识形态,其根本点是建立一种支持生产发展、生活富裕、生态良好的水资源管理体制和运行机制,以此来调整以水资源优化配置和高效利用为核心的生产关系,从而促进生产力的发展。
目前,我国的节水型城市建设还处于起步阶段,依据我国的具体情况,制定一套符合生产实际的节水型城市建设规划,研究科学合理的节水型城市构建设方法,具有重要的现实意义。
本选题以新泰市节水型城市建设为研究对象,对新泰市创建节水型城市过程中遇到的问题进行理论分析,从而得出更合理有效的节水型城市建设规划。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
美国对水资源的幵发利用都有较长的历史,随着经济的发展,水资源的开发利用也都是从简单到复杂,由最初的单目标开发到如今的综合利用。经过大规模的工程开发之后,最终都将水资源的开发利用集中到提高水资源的利用效率,促进有效利用水和节约用水方面上来。美国在联邦和州层面分别制定相关法律,形成了体系完整、层次清晰的水法律体系,这些有关水的法律具体规定了监督机构和惩罚措施,是美国水资源有效管理和节水强制执行的重要措施。美国大力提倡用水的再循环和再利用,节约用水效果显着。在雨水收集利用方面,美国有专门的雨水利用协会。
日本把经过处理的再生水用作工业用水或饶灌树木等,大力提倡使用“杂用水”冲厕所、冷却、洗车、街道洒水,绿化等。日本十分重视对雨水的利用,积蓄和利用雨水是曰本各级政府近年来积极推行的一个有效节水措施。
澳大利亚联邦和各州联合制定了《有效用水标识和标准法》。在水价方面,澳大利亚政府正逐步依据“全成本回收”原则,以反映用水量和水质的全部经济成本为基础,制定全成本水价,确保水的分配和收费结构能够对提高用水效率产生激励作用。
以色列与节水有关的法律特点是以基础法《水法》为核心,制定其他与节水相关的法律,形成水资源管理的法律体系。
1.2.2国内研究现状
目前,我国通过幵展节水型城市建设,逐步构建了节水型城市基本框架,完善了以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相协调的经济结构体系、水资源高效利用的工程技术体系、自觉节水的社会行为规范体系等四大体系建设。
通过幵展节水型城市建设、建立了全国、流域、省(自治区、直辖市)、试点四个层次的节水型城市建设规划体系。
我国在“十五”期间确定张掖市等12个全国节水型城市建设试点的基础上,进一步扩大了全国试点的规模和范围,重点推动了南水北调东中线受水区、西北能源重化工基地、南方水污染严重地区、沿海经济带的节水型城市建设。水利部2006年确定第二批30个全国试点。2008年确定第三批40个全国试点,2010年确定第四批18个全国试点。目前,全国节水型城市建设试点大道100个,省级节水型城市试点达到200个。
节水型城市建设的评价指标主要为节水综合评价指标、城镇生活节水指标、工业节水指标、农业节水指标、生态评价指标。
我国节水型城市建设的法律法规:
(1)基本法:《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》
(2)节水型城市建设相关办法:2005年4月《中国节水制度节水大纲》、2002年2月《关于开展节水型城市建设试点工作指导意见》、2011年5月《关于进一步明确节约用水部门职责分工的通知》.等。
1.3研究内容与方法
1.3.1研究内容
通过新泰市现状用水和节水水平,预测2015年、2020年和2030年的供需水情况,发现在现状用水水平和供水设施情况下,新泰市的水资源不能满足新泰市的经济社会发展的要求,水资源将成为制约新泰市社会经济发展的制约因素,因此,建设节水型城市的要求刻不容缓。本研究通过对新泰市节水型城市建设中存在的问题和现状分析,根据国家节水性城市建设的要求,制定出符合新泰市实际的节水规划。
新泰市节水型城市建设规划主要研究内容为:
(1)规划区社会经济发展分析通过对新泰市城市规划区的自然经济状况进行分析,预测规划区的经济发展规模、人口增长率。
(2)供需水分析,计算节水潜力对规划区的2015年、2020年和2030年供需水进行分析,制定节水标准和节水目标,确定节水潜力。
(3)对城镇生活、第二产业、第三产业和城郊农业分别进行节水规划‘对城镇生活、第二产业、第三产业和城郊农业分别制定节水目标、节水标准,制定基本和方案两种节水方案,计算两种方案的节水量,确定节水投资,规划节水措施。
(4)规划实施效果分析计算在节水规划实施后新泰市的供需水平衡,结果显示新泰市在加大节水力度后,供需水基本保持平衡,规划基本解决了新泰市水资源状况。
1.3.2研究方法
论文以我国节水型城市建设为线索,以新泰市建设节水型城市为依托,釆用发现问题一分析问题一解决问题的思路。先分析目前我国节水型城市建设的现状、提出在节水型城市建设中存在的问题,对比剖析发达国家节水管理措施和我国目前节水型城市构建的现状,采用定性与定量相结合的理论方法,综合分析提出新泰市节水型城市建设创新性的实施方案。
实地调查法:对已建成的节水型城市进行调研,分析我国节水型城市的现状。
文献研究法,通过查阅文献获得国内外节水管理的资料,从而全面地、正确地了解各地方节水型城市建设的现状及先进的措施,为新泰市建设节水型城市提供理论基础。
采用定额控制和总量控制的方法,分类制定定额,合理规划新泰市节水方案。
为达到课题所预期的目标,拟定了如下技术路线,见图1 一1。【1】
