7 节水规划
节水规划有四部分组成:城镇节水规划、第二产业节水规划、第三产业节水规划和城郊农业节水规划。每个规划中有节水指标与控制目标、节水方案和节水措施,因各产业节水有其独特性,故分别对其规划,保障规划更有针对性。
7.1 城镇生活节水规划
7.1.1 节水目标与控制指标
城镇居民日常生活用水和农村生活用水均会随着人民生活水平的提高而逐渐增加,但用水会更趋合理和节约。由于通过各种措施节约的水会被不断增加的用水而消耗,总的情况仍表现为生活用水增大,所以,从水资源供需平衡角度分析,生活用水将呈不断增长的趋势。
7.1.1.1近期规划(2015年)目标与控制指标:城镇生活节水器具普及率由2010年的98%提高到2015年的100%,管网漏失率下降到12%,城市及城镇计划用水管理率达到98%,并随着城市化水平的不断提高,做到适量增加生活用水。近期城镇生活指标节水标准控制为:城镇综合用水定额110L/人;农村居民生活用水定额60L/人。
7.1.1.2中期规划(2020年)目标与控制指标:城镇生活节水器具普及率保持100%,管网漏失率下降到11%,城市及城镇计划用水管理率达到99%,并随着城市化水平的不断提高,做到适量增加生活用水。中期城镇生活指标节水标准控制为:城镇综合用水定额120L/人-d;农村居民生活用水定额70L/人-d。
7.1.1.3远期规划(2030年)目标与控制指标:城镇生活节水器具普及率保持100%,管网漏失率下降到10%,城市及城镇计划用水管理率达到100%,中期用水定额已基本满足居民日常生活用水需要,所以远期居民生活用水定额将不再增加,与中期保持不变。
远期城镇生活指标节水标准控制为:城镇综合用水定额保持120L/人;农村居民生活用水定额保持70L/人-d。
7.1.2 节水方案比选
根据对新泰市城镇生活用水方式和节水器具应用情况,结合生活节水器具的推广应用和提高生活用水管理管理水平所能达到的效果分析,生活用水定额是逐步提高的。所以,其节水量由减少管网漏失、普及节水器具、强化管理等措施得到的节水量组成。管理措施指通过加强节约用水管理,包括完善定额管理、用水计量、企业水平衡测试、调整水价和节奖超罚等措施,以此提高节水效率。据1987年OECD统计,生活用水按实际水量计费时,节约用水10%?30%,城市用水峰值系数下降30%?50%;在我国水价提高10%,将使家庭用水量降低7%;据对新泰市数家不同用水性质的工厂、事业单位、医院的水平衡测试前后结果对比分析,通过水平衡测试查清了用水情况和节水管理方向,管理措施的节水率平均达到14%?32%,其节水效果非常显着。在计算该途径节水量时应根据用水管理状况和节水潜力,合理确定通过加强用水管理措施能得到的节水量。同时,应注意到随着各项管理措施的落实,该节水量会逐年减少,用水合理化水平会逐年提高。考虑到新泰市的实际情况,以及在加强节水管理后,今后管理节水量会逐渐减少,节水率取8%?10%。【1】
各规划期城镇生活节水潜力实现系数分别为0.5、0.5、0.55。
新泰市城市规划区各规划水平年城镇生活基本方案与推荐方案的节水量见表7— 1。【2】
7.1.3 节水措施
7.1.3.1工程措施:
(1)降低管网漏失率,减少输水渗漏损失
由于新泰市城镇供水系统建设时间较早,初期规模小,但随着城市规划区的不断扩大,城镇人口迅速增加,为保障用水,,不断扩大供水范围,延长供水管网,新铺设供水管网和设备与老旧设备结合,老旧管网年久失修,渗漏现象严重。加强对老旧管网维修,减少“跑、冒、滴、漏”等现象,减少输水损失,是节约水资源的重要途径之一。
(2)实施“一户一表、计量出户”改造
“一户一表、计量出户”是指一个家庭住户安装一只贸易结算计量水表,计量水表安装在住宅的公共部位,供水企业抄表到户,按户计量收费。
新泰市政府要求新建住宅一律按照“一户一表、计量出户”的要求进行设计、施工,对正在建设的住宅项目,有条件的应及时进行设计变更,达到“一户一表、计量出户”的要求。对于已经通水的用户,“一户一表、计量出户”改造应因地制宜、科学设计,不得妨碍住户的正常生活。
(3)对节水产品进行认证,提高节水器具普及率
在节水设备中试基地对生产厂家生产的水利管材、管件、器具进行测试,检验其节水功能和节水效率,检验合格后发放合格证,凭证进入市场。对生活用水器具进行节水改造,提倡、鼓励城镇居民安装节水器具,在资金上给予扶持,鼓励提高生活用水重复利用,节约新水。
(4)铺设中水管道,分质进行供水
按照国家有关规定和要求,在规划区内新建居民小区要铺设中水管道系统,简单处理生活排水后,可用于生活用水中对水质要求不高的环节,比如回用于冲厕、卫生等。同时,中水管道系统铺设应与主体工程实行“三同时”制度。
(5)兴建雨水收集系统,用作生活杂用水
新泰市目前雨洪集蓄能力不高,雨水直接进入污水排水系统,在加重城镇排水系统压力的同时,还不能充分利用雨水资源。由于城镇地面硬化程度高,降雨入渗系数低。,降雨大部分以径流的方式流走,产流时间短,流速快,严重冲刷破坏城镇地面和道路。
因此,应大力开展城镇雨洪水利用工作。居民区也应建立雨水收集系统,在居民区倡导雨水收集利用工作,采取各种措施将屋顶、路面和地面的雨水收集起来,经过简单处理后储存起来,用于小区居民日常生活杂水。
7.1.3.2非工程措施:
(1)加强节水工作宣传力度利用各种宣传媒体,加强对节水工作宣传的宣传力度,让居民了解节水方法,养成良好的用水习惯。
(2)实施阶梯水价制度制定和实施合理的水价,实施阶梯式水价,促进供水工程良性循环等。
(3)贯彻落实“三同时、四到位”加强城镇建设项目监督管理。合理进行城镇建设布局,加强城镇建设管理,根据水资源承载能力合理确定城镇规模和产业结构,缺水地区要控制城镇发展规模。加强建设项目的监督管理,节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,用水单位用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。
(4)建设管网计量、检测新技术发展用水远程计量技术,防止和严惩盗水行为。完善管网检漏制度,推广先进检漏技术,提高检测手段,降低供水管网漏失率。
(5)推广中水利用技术推广城市建筑的中水利用技术,制定促进中水利用的政策。在缺水城市建设一批单体建筑和居民小区中水利用的示范工程,推广公共建筑、小区住宅循环用水技术。
(6)全面推广节水器具积极组织开展节水器具和节水产品的推广应用工作。政府机关、商场宾馆等公共建筑要全面使用节水型器具。新建、改建、扩建的公共和民用建筑,禁止使用国家明令淘汰的用水器具。引导居民尽快淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。
7.2 第二产业节水规划
第二产业节水包括工业节水和建筑业节水。新泰市城市规划区工业用水主要集中在规模以上工业,从用水效率和效益分析,无论是在技术方面,还是在管理方面都具有较大的节水潜力。在建设节水型企业、节水型城市的工作中,实行总量控制和定额管理,对推动节水技术进步和节水管理工作是非常重要的,因而应加大节水控制指标的管理,以促进节水能力的全面建设。
工业节水的重点行业是煤炭、机械、化工、轻工、纺织、建材和火力发电等传统工业领域。在工业增加值继续增长的情况下,通过产业结构调整、技术改造等措施,控制新水量的增长。重点提高工业用水重复利用率,减少万元工业增加值用水量,在不影响生产的情况下,可考虑用非常规水源来代替常规水源。同时结合供暖规划,关停部分高耗水、技术落后的小火电厂。
建筑业具有流动性、分散性、随机性等特点,其用水与季节、施工条件、管理水平以及施工技术、建筑结构等因素密切相关。建筑用水包括混凝土搅拌用水、混凝土施工养护用水和职工生活用水,以及清洁、除尘用水等,其中清洁用水、除尘用水所占比例很小。
7.2.1 节水目标与控制指标
依据《新泰市2010年水资源公报》,城市规划区工业用水重复利用率为70%,管网漏失率为16%,火电企业万元工业增加值用水量为112.3m3/万元,规模以上企业万元工业增加值用水量为7.82m3/万元,规模以下企业万元工业增加值用水量为35.4m3/万元;建筑业的万元增加值用水量为15.0m3/万元。
根据《工业用水分类及定义》、《工业用水考核指标及计算方法》、《节水型企业目标导则》、《节水型城市目标导则》、《全国节水规划纲要》、《中国城市节水技术进步发展规划》等有关规范和技术标准,制定各规划水平年的规划目标和控制指标。
7.2.1.1近期规划(2015年)目标与控制指标:工业用水重复利用率提高到80%,管网漏失率降低到12%;结合供暖规划,关停部分高耗水、技术落后的小火电厂,使火电企业万元工业增加值用水量降低到45in3/万元;规模以上企业万元工业增加值用水量降低到7.5m3/万元;规模以下企业万元工业增加值用水量降低到28m3/万元;建筑业万元增加值用水量降低到10m3/万元。
7.2.1.2中期规划(2020年)目标与控制指标:工业用水重复利用率提高到90%,管网漏失率降低到11%;火电企业万元工业增加值用水量降低到41m3/万元;规模以上企业工业万元增加值用水量降低到7m3/万元;规模以下企业万元工业增加值用水量降低到20m3/万元;建筑业万元增加值用水量降低到8m3/万元。
7.2.1.3远期规划(2030年)目标与控制指标:工业用水重复利用率提高到95%,管网漏失率降低到10%;火电企业万元工业增加值用水量降低到38m3/万元;规模以上企业万元工业增加值用水量保持在7m3/万元;规模以下企业万元工业增加值用水量降低到16m3/万元;建筑业万元增加值用水量保持在8m3/万元。
7.2.2 节水方案比选
水利部工业节水潜力计算公式是考虑产业结构调整、产品结构优化升级、节水技术改造、调整水资源费征收力度等条件下的综合节水潜力,涵盖了工程节水、工艺节水、管理节水3个方面。计算公式为:【3】
建筑业节水量的计算与生活节水的计算相同,仍由用水定额减少、管网漏失率降低、节水器具普及率提高,以及强化管理等取得的节水效果组成。
7.2.2.1基本节水方案:根据新泰市城市规划区第二产业节水现状,考虑第二产业节水发展趋势,确定2015年、2020年、2030年的基本节水方案详见表7—2所示。【4】
7.2.2.2不同节水力度方案:由于投资力度不同,第二产业节水形成不同节水力度方案。
工业节水主要包括四方面内容:工业供水管网漏失率降低、工业用水重复利用率提高、采用新型的节水工艺和产业结构调整,同时开展水平衡测试工作,可以了解企业用水状况,正确评价用水水平,找出用水存在的问题,挖掘节水潜力。
这几种投资力度不同的方案组合可以形成很多节水方案,这些方案优化组合最后形成新泰市第二产业节水推荐方案,见表7—3。
上述分析了两种节水方案,得到相应的需水方案,结合不同的供水方案,进行供需平衡配置,可以得到满足国民经济需要的水资源供水平衡配置方案,新泰市城市规划区不同规划期第二产业节水方案见表7—4。【5】
7.2.3 节水措施
7.2.3.1工程措施:
(1)工业节水工程措施
对已有用水设备和用水工艺进行节水技术改造。对新建、扩建和改建的工程项目要严格把好用水关,逐渐实施用水设施准入办法,选用节水型新设备、新工艺,节水配套设施要与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用。结合新泰市工业用水特点,在主要工业企业注重应用节水型设施和工艺,实现规划的节水目标所制订的用水经济技术指标。
1)火电行业:借鉴华能泰安众泰发电有限公司的节水技术经验,鼓励使用矿井水、再生水等非常规水源替代新水。推广浓楽成套输灰、干除灰、冲灰水回收利用等节水技术和设备。
2)纺织行业:山东平阳纺织有限公司积极推广喷水织机节水技术、棉纤维素新制衆工艺节水技术,逆流漂洗,印染废水深度处理回用、缫丝废水循环利用、一浴法工艺、冷乳堆一步法工艺、生物酶处理技术、超柔软新型涂料印花等技术。缺水地区严格限制建设以漂洗、印染为主的产业。
3)造纸行业:借鉴百川纸业节水技术经验,完善原料洗漆水循环使用系统,推广应用制楽封闭蹄选、无氯漂泊、中浓操作工艺、纸机白水回用、生化处理后污水回用等技术,以及超效浅层气浮白水回收、多元盘白水回收等技术和工艺。
4)化工行业:在城市规划区化学工业中,山东飞扬化工、新泰市兰得染料化工有限公司等重点企业积极发展、推广循环用水系统、串联用水系统、再生水回用系统,水处理技术和药剂、高效冷却节水技术等行业节水工艺技术,提高水的重复利用率。
5)其它一般工业:在城市规划区其它工业企业中,从用水计划编制到采用节水设备和工艺,对污废水的处理回用等多方面做工作,如在造酒企业中推广应用冰冷水技术,在制药企业生产工艺中推广应用冷却循环等,全面提高新泰市工业企业的节约用水水平。具体措施包括:
①减小管网漏失,提高水资源利用率:新泰市大多数的工业企业建设时间较早,生产设备老化失修,输水管网漏失严重,管网漏失率较高,宝贵的水资源白白的流失掉,应进行寻道检漏,维修管网,有条件的情况下更换老旧管道,减小管网漏失率,从而提高水资源利用效率。公共供水单位应当加强对供水管网的维护,定期进行管网查漏。公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准。漏失率高于国家规定的标准的,公共供水单位应当及时维修和改造。拥有自备水源的工业企业,应当釆取有效措施,降低供水管网漏失率,保持取水与用水的基本平衡。
②加强冷却水的重复利用:一水多用、循环利用是工业节水的重点。新泰市的工业循环水利用系数还不够高,还有较大的提升潜力,利用先进的节水工艺,提高冷却水利用效率,是工业节水的重中之重。
③企业生产工艺进行节水改造:随着科学技术的进步,逐步淘汰落后的高耗水工艺、设备和产品,研究幵发先进的节水工艺,采用节水设备和器具,禁止使用山东省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的,使用工业企业应当在规定时间内更换或者对其进行节水改造
④加大污废水处理力度:用水大的生产企业不仅是用水大户,也是排水大户和污染大户。大力发展节水型工业,加大产业结构调整力度,严格控制新上高耗水、高污染的工业项目,关、停浪费水且效益低的工业企业。企业应加大节水投入力度,建设企业内部水循环系统,增加水质处理工艺,使企业的排水在处理达标排放的同时进一步深度处理,尽可能地回用于本企业,争取达到零排放,制定实施行业用水定额和节水标准,把万元工业增加值耗水量列入工业经济考核的重要指标,努力提高工业用水重复利用率,减少企业新水取用量。
(2)建筑业节水工程措施
1)建筑业采用节水工艺的混凝土新技术:1998年建设部发布了建[1998]200号《关于建筑业进一步推广应用10项新技术的通知》,其中,推广应用的第二项高新技术为高强高性能混凝土技术,而开发应用超塑化剂又称高性能外加剂,必须具有高减水率和良好的保塑性能,减水率应不低于25%。
2)混凝土施工养护期间的节水措施:混凝土的传统养护方法是采用湿润养护法,用水量大,要保持混凝土表面的湿润,跑、冒、滴、漏现象严重,污水横流,不便于现场清洁管理,也浪费大量水。
3)降低管网漏失率,减少输水渗漏损失:新泰市城市规划区建筑业用水一般采用塑管接自来水,建筑业管网漏失率与城镇自来水管网漏失率接近,第二产业管网漏失率与城镇自来水管网漏失率基本一致,部分自来水管网由于年久失修,都存在不同程度的渗漏现象,加强城市管网维修管护、市政用水的管理,减少和杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象,可以减少输水管网的输水损失,节约水资源。
7.2.3.2非工程措施:
(1)贯彻节约用水的基本方针
新泰市委市政府对节约用水工作非常重视。在《新泰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,重申了节约用水工作的重要性。新泰市要求加强水资源的保护利用,加大节水技术改造力度,在保障生态环境用水的基础上满足工业需水,争创节水型城市。
新泰市城市规划区针对节约用水开展一系列重大的节水项目研究和推广实施工作,尤其是在取水许可制度和取水、用水计划管理、扶持工矿企业节水技术改造和节水技术推广应用等方面取得了较大成就。新泰市积极开展节水型企业创建活动,对水资源的认识实现“三大转变”:由一般性资源认识向战略性资源认识转变;由粗放型经营方式向集约型经营方式转变;由依靠增量解决水资源问题向节约用水和提高利水效率转变。面对国民经济建设和社会发展对水资源管理和计划用水、节约用水工作提出了新的挑战和机遇,应十分注重把水的合理开发和节约利用放到十分重要的位置,确保新泰市经济腾飞和社会持续健康发展。
(2)加大节水科技投入,进一步挖掘节水潜力
在新泰市城市规划区前十年组织推广和管理节约用水工作的基础上,加大节约用水工作力度,在政策和资金上,积极促进节水科研工作,扶持用水大户进行节水工艺改造,普及推广节水新技术,提高新泰市的节水技术与科学合理的用水水平。
(3)完善企事业单位水平衡测试工作,并与计划用水、取水许可等用水管理制度建立起有机的运作机制
做好新泰市城市规划区水平衡测试工作,规划在每个用水大户都进行水平衡测试工作,以此作为加强用水管理,以此作为促进节水的重要手段,并与取水许可制度、计划用水有机地结合起来,提高用水管理水平。
(4)建立符合社会主义市场经济调节原则,能促进节约用水、合理用水的科学水价体系
完善工业用水的水价体系。国民经济和社会发展对水资源的需要不断增加,水利不仅要为农业服务,同时也为整个国民经济和社会发展服务。水在服务的对象中所起的作用不同,使用的方式不同,而确定的价格也应不同,例如消耗水要髙于使用水的价格。
水价核算机制的落实不彻底是水价不合理、用水费征收难的重要原因之一。应逐步建立与我国现状相适应的水价制度,促进合理开发利用水资源和节约用水水价体系建设。
(5)转变企业管理职能,加强节水管理队伍能力
建设工业企业水节水管理队伍组织结构和能力建设是一项长期艰巨的工作,做好这项工作,才能对规划区节水起到更好、更积极的作用。在转变管理上应将单纯管理转变到管理一服务上来,既要严格热情行政,又要围绕经济建设这个主题,为各行各业提供节水技术服务。
7.3第三产业节水规划
第三产业包括:(1)流通部门:交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业等。(2)服务部门:为生产和生活服务的部门(如金融、保险、地质普查、房地产、旅游等);为提高科学文化水平和居民素质服务的部门(如文教、卫生、体育、广播电视、社会福利等);为社会公共需要服务的部门(如国家和党政机关、军队和警察、社会团体等)。
用水量可以概括为以下三大类别的用水需求:一是三产从业人员生活用水;二是第三产业服务场所、服务设施及相关服务设备的清洁用水;三是接受第三产业服务的特殊人群在第三产业服务场所的用水,如宾馆饭店中的旅客用水、大中专院校的学生用水以及医疗卫生机构中的病人用水等特种类型用水。
7.3.1节水目标与控制指标
根据《新泰市水资源公报》统计,新泰市城市规划区2010年第三产业的万元增加值用水量为6.4ni3/万元。
根据《全国节水规划纲要》、《中国城市节水技术进步发展规划》、《节水型城市目标导则》,第三产业需水控制指标拟定如下:近期规划(2015年),用水定额6.0m3/万元;中期规划(2020年),用水定额5.0m3/万元;远期规划(2030年),用水定额5.0m3/万元。
7.3.2节水方案比选
第三产业节水方案的选择,主要考虑到城市生活、环境绿化等的用水水平会随着用水技术、管理措施和人民节水意识的提高而逐步降低用水定额,但用水定额的减少并不会影响第三产业正常生产。第三产业节水量的计算由用水定额减少、管网漏失率降低、节水器具普及率提高,以及强化管理等取得的节水效果组成。
随着城市和城镇的发展,物质、文化水平的大幅提高,城市和城镇的公共设施配套建设及水平都会有较大的加强和发展,尤其诸多小城镇的建设会从薄弱发展到一定现代化水平,用水量都会出现较多增长。从总的情况看,城镇公共措施从弱到强,可不单独分析其节水量。城市公共设施用水,会通过加强用水管理和采用节水型的卫生器具、水龙头等设施,获得一定的节水量。按照节水潜力计算,第三产业获得的节水量按下式计算:【6】
7.3.2.1近期节水方案:第三产业能得到的节水量为109.8万m3,见表7—5。
7.3.2.2中期节水方案:第三产业能得到的节水量为344.8万m3,见表7—5。
7.3.2.3远期节水方案:第三产业能得到的节水量为617.4万m3,见表7—5。【7】
7.3.3 节水措施
第三产业的节水重点、城镇公共设施的重点是推广节水器具和减少输配水、用水环节的“跑、冒、滴、漏”,使城市节水水平有明显提高。在公共卫生和环境绿化的用水方面加强节水设备和设施的应用,提高用水效率。
在节水法制体系、管理体系和技术推广服务体系方面,进一步建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业,提高全民节水意识;加大城镇公共设施用水和第三产业用水的节水器具和设备使用率;改善生态用水;建立用水总量控制与定额管理相结合的节水管理体制,达到建成节水型城市的要求。
7.3.3.1工程措施:
(1)提高节水器具普及率第三产业用水类型基本与城镇生活用水相同,加强节水器具的普及率,建立对节水器具市场认定工作,制定合理有效的准入制度,从而在源头上杜绝高耗水器具流入市场。对用水器具进行节水改造,鼓励、提倡第三产业用水户使用节水器具,给予资金上的扶持,加强对水的循环利用,节约新水。
(2)降低管网漏失率,减少输水渗漏损失新泰市城市规划区第三产业管网漏失率与城镇自来水管网漏失率基本一致,部分自来水管网由于年久失修,都存在不同程度的渗漏现象,加强城市管网维修管护、市政用水的管理,减少和杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象,可以减少输水管网的输水损失,节约水资源。
7.3.3.2非工程措施:
(1)利用各种宣传媒体,加强节水宣传工作利用各种类型的宣传形式,进行《水法》宣传,让第三产业从业人员人人了解水资源紧张的紧迫形势,了解开展节约用水的重要性和紧迫性,通过宣传教育进而提高第三产业从业人员的节约用水意识。
(2)制定和实施合理的水价,实行阶梯水价制定利用市场的价值规律,实行阶梯水价制定,使水成为企业运行成本中重要的组成部分。形成用水的良性循环,让企业从根本上进行节水改造,最终达到节约用水的目的。
由于水的基础性、资源性、经济性、战略性等特性,水价难以按其价值定价,因而,在严格执行各时期城市现行水价的同时,实行超计划用水加价收费管理,是促进和保障节水工作得到全面实施的有力措施。超计划用水行为是指计划用水单位发生实际取用水量超过城市节水主管部门核定的计划用水指标的行为,超计划用水量是指计划用水单位实际取用水量超过城市节水行政主管部门核定计划用水指标的水量。超计划用水加价收费按以下标准执行:
1)中小学校、幼儿园和社会福利性单位以及公共绿地绿化用水超计划部分,按照规定水费标准1倍征收。
2)机关、团体、部队、科研单位、大中专院校、医院超计划用水不足20%的部分,按照规定水费标准1倍征收;超计划用水20%以上部分,按照规定水费标准2倍征收。
3)宾馆、饭店等生产经营性企业用水超计划用水不足20%的部分,按照规定水费标准2倍征收;超计划20%以上不足30%的,按照规定水费标准4倍征收;超计划30%以上不足40%的,按照规定水费标准6倍征收;超计划40%的,按照规定水费标准8倍征收。
超计划用水加价收费的收入性质、征收科目及用途使用票据,奖罚措施按(鲁政发[1997]第25号)文件的规定执行。市(县)超计划用水加价收费由市(县)城市节水行政主管部门负责征收管理。
用水单位必须与市城市计划节约用水管理办公室签订超计划用水加价收费(委托收款)协议书。市城市计划节约用水管理办公室对发生超计划用水行为的市计划用水单位发出《超计划用水加价收费缴费通知书》,由发生超计划用水行为的市计划用水单位向财政专户缴款或由市城市计划节约用水管理办公室委托有关银行收款,资金纳入财政预算管理。
对逾期不缴纳超计划用水加价水费的单位,除如数追缴外,并从滞纳之日起按日加收滞纳部分5%。滞纳金。
7.4 城郊农业节水规划
从新泰城市规划区城郊农业节水的发展方向分析,农业节水应采取节水工程措施与非工程措施并重的方针,并从节水指标控制入手,加大对节水工作的管理力度。
7.4.1 节水目标与控制指标
由农业节水潜力可以得到农业节水量,计算公式为:【8】
根据新泰城市城市规划区农业节水的实际情况,确定各规划期的节水潜力实现系数值,在保证率为50%时分别为0.4、0.5、0.6;在保证率为75%时分别为0.25、0.35、0.45。
按各规划期农业各类灌溉面积和拟定的节水灌溉控制指标和灌概定额,各规划期的节水目标与控制指标如下:
7.4.1.1近期规划(2015年)目标与控制指标:2015年基本方案50%年份节水量2309.15万m3,75%年份节水量3063.3万m3;农业节水灌溉控制指标见表6—1 “规划期农业节水指标标准”。
7.4.1.2中期规划(2020年)目标与控制指标:2020年基本方案50%年份节水量3530.45万m3,75%年份节水量4836.68万农业节水灌溉控制指标见表6~1“规划期农业节水指标标准”。
7.4.1.3远期规划(2030年)目标与控制指标:2030年基本方案50%年份节水量3776.50万m3,75%年份节水量5137.04万m3;农业节水灌溉控制指标见表6~1 “规划期农业节水指标标准”。
7.4.2 节水方案比选
若按上述拟定的各规划水平年基本节水方案控制指标,将难于解决城市规划区的缺水局势,因而应加大节水工程和非工程建设的力度,经规划和比选新泰市城市规划区的农业节水方案,充分挖掘农业节水潜力,由农业节水潜力分析得表7~6,新泰市城市规划区各规划期农业节水投资状况见表7—7。【9】
7.4.3 节水措施
新泰市是北方比较严重缺水的城市之一,水资源短缺,已成为影响和制约新泰市社会和经济发展的主要因素。节水成为保障社会经济发展的重要课题。目前,新泰市用水大户仍然是农业用水,因此,提高水的利用效率,首先应在农业节水上做文章,农业灌溉用水方面,需在中远期实现零增长或负增长。
农业节水措施根据工程措施和非工程措施进行规划。
7.4.3.1工程措施:(1)加大渠道防渗工作力度,进行低压管道输水灌溉工程改造随着加大灌区渠道防渗工作力度和节水改造投入,大中型灌区输灌工程中的。低压灌溉工程投资小,适合农村个体承包,并且易于操作,管理方便,适合在小水源灌区内发展。
(2)加快田间灌溉工程改造新泰市的现行田间灌概方式仍是传统的畦灌方式,而传统的畦灌方式,受到田间地形的影响大,灌概水的利用率低,灌概水得不到充分利用。加强灌溉工程改造,提高用水效率,是建设节水型农业的重要方法。
(3)加大雨水集蓄,提高中水再利用率在适合雨水集蓄的地区,加强集雨节水灌溉、渗灌工程,提高中水再利用率。农业灌溉用水量大,对水质要求低,因此可以加大对雨水的应用。
7.4.3.2非工程措施:针对新泰市城市规划区农业用水的基本情况,在农业节水的非工程措施上,应加大如下管理措施:
(1)实行“三条红线”下的总量控制与定额管理实施最严格的水资源管理制度,严格控制用水总量,并严格按照灌溉定额管理制度供水、用水。
(2)增强节水灌溉工程的维护和运行节水灌溉工程需要日常的维护,才能发挥其效益,除加强维护外,对工程管理人员和用水户的运行培训也是一项重要的工作。
(3)建立农民用水者协会经过跟踪调查,农民用水者协会能更好的调动农民节水积极性。
