5 青州市蔬菜产业发展对策
通过对青州蔬菜产业发展的优势、劣势、机会和威胁的分析，青州市必须不断调整产业机构，以市场为导向，围绕设施蔬菜产业整体优化提升，以发展有机农业为重点，促进农民增收为目标，改善生产条件、转变生产模式、推进标准化、规模化、专业化生产，实行统一规划，整合资源、集中投入、整体推进、分步实施，打造引领全市蔬菜产业振兴的制高点，促进全市蔬菜产业的综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力不断提升，再创蔬菜产业发展新优势。
5.1 加快蔬菜产业结构调整，科学规划蔬菜产业布局
青州市蔬菜产业发展到现在，已基本告别了粗放式发展道路，而向集约化、内涵式发展。这种变化，是对蔬菜产业结构不断调整的结果。因此，青州市蔬菜产业要想继续发展，就必须继续调整农业产业结构，这就要不断发展设施化栽培、规模化生产和集约化经营。一是要做好规划。对青州市的自然资源条件、蔬菜资源优势、经济技术条件等进行深入调研，充分发挥优势，不断优化配置各种资源，在此基础上，按照各区域品种特色和各自优势，做好蔬菜生产布局，大力发展设施蔬菜，大力建设绿色无公害蔬菜基地建设，形成有规模、有特色的蔬菜生产基地。二是明确市场定位，对蔬菜市场进行详细调研分析，以市场为导向确定蔬菜发展重点，大力引导优势蔬菜品种形成集中连片规模生产，形成蔬菜产业带和产业群。
在青州市蔬菜生产区域布局上，一是大力发展以日光温室大棚为主的设施蔬菜；二是发挥优势，大力发展青州市主要蔬菜品种，如何官胡萝卜、辣椒，高柳长茄、西红柿，东夏黄瓜等；三是大力发展新、奇、特等高档蔬菜，满足市场多样化的需求；四是大力发展以出口为目标的保鲜、速冻及深加工蔬菜为主的出口蔬菜，不断占领国际市场，促进出口。
大力推行蔬菜规模化种植，一是在生产环节，在主要蔬菜产区推行土地流转，是土地适度集中，更好的进行蔬菜规模化、集约化生产；二是在加工环节，促使蔬菜加工企业向规模化、集团化方向发展，出台政策鼓励资金和人才流向蔬菜加工行业，不断扩大加工规模，提升加工水平和质量，提高蔬菜的附加值；三是在流通环节，建立健全覆盖全国的营销体系，建立扩大蔬菜交易市场，促进蔬菜流通；四是在生产组织方面，在"公司+农户"模式基础上，不断探索新的蔬菜生产模式，重视蔬菜合作经济组织和行业协会的作用，促进蔬菜龙头企业和各类经济组织的合作共赢[41].
5.2 加强蔬菜产业市场体系建设
（1）大力发展蔬菜批发市场。根据蔬菜产业发展需要，建设一批规模较大、集散能力强、覆盖面广的蔬菜批发交易市场。形成以国家农业部定点批发市场高柳蔬菜批发交易市场为主体，以乡镇批发市场为脉络，以各乡村蔬菜购销点为基础的蔬菜交易市场网络，形成带动能力强、公正合理的蔬菜市场体系。具体来讲，每个乡镇重点建设二个以上大型批发交易市场。加强农业部定点高柳蔬菜批发交易市场基础设施建设，新建冷库、质量检测点、市场信息网络系统，完善相应配套功能与服务，使之成为青州市北部蔬菜批发交易的中心。积极探索、创新流通方式。建设蔬菜冷链储运系统，扩大净菜、小包装加工、冷藏蔬菜运输的比重，积极发展蔬菜配送中心连锁超市，培育市场营销主体和中介服务组织。
（2）建立蔬菜市场信息网络。青州市蔬菜生产出以后，还必须能够顺利销售出去。因此为保证蔬菜顺利销售流通，必须建设蔬菜市场信息网络，使得能够及时准确的获得国内外市场状态和蔬菜购销信息，从而为下一步进行蔬菜种植结构调整提供依据。
5.3 建立蔬菜生产标准化体系
青州市蔬菜产业要想获得更高层次的发展，必须大力推行标准化生产，严格执行国家制定的质量检验标准体系，大力实施蔬菜标准化生产，大力发展绿色无公害蔬菜，在生产过程中加强对农药、肥料的严格控制，严格执行产地质量标准，加强对生产过程各个环节的质量标准控制，对生产规程、产品质量标准、贮藏标准和运输标准及其他标准实行严格监控，建立完整、严格的质量标准体系，以确保生产出的蔬菜产品安全、优质，经得起国内外质量标准的严格检测，提高蔬菜的市场竞争力。
（1）不断建立健全蔬菜生产标准。制定绿色蔬菜、有机蔬菜和无公害蔬菜的生产标准，制定下发了《青州市无公害蔬菜生产操作规章》、《青州市无公害蔬菜生产管理办法》等规章制度，不断健全完善各种蔬菜生产标准制度。制定蔬菜种子标准、卫生安全标准、产品质量标准、无公害生产规程等本地标准，促进蔬菜标准的升级，制定有机蔬菜、绿色蔬菜和无公害蔬菜的生产标准，严格执行有关蔬菜的各项质量强制标准。对生产过程中各个环节、各项流程实行严格管理监控 ,逐步实现蔬菜生产的标准化，使蔬菜产品规格和质量严格统一。
（2）建立完善蔬菜检测体系。当前青州市无公害蔬菜检测中心设备比较陈旧、检测标准不高，因此急需要更新设备，提高检测标准，以完善监测体系。这就需要通过不断引进高水平人才、引进先进技术和设备，加强对人员业务水平的培训，以进一步提高监测能力和水平[42].
（3）加强蔬菜生产环境保护与监测。进一步完善蔬菜生产环境监测体系，加强对耕地土质、水质的监测，特别是对绿色无公害蔬菜基地的环境监测，对于出现的环境污染，要及时进行治理。
（4）加强对农药、种子等蔬菜投入品的监管。在蔬菜生产过程中，种子、肥料和农药的投入占有较大比重，对于蔬菜的质量影响很大。而当前菜农生产的实际情况是，经常会遇到假种子、假化肥等坑农行为，严重损害了菜农积极性，损害了菜农的利益。因此，必须加强对这些蔬菜投入品的监管力度，严格农药、种子、肥料的准入条件，使假种子、假化肥等没有立足之地。
（5）加强对菜农的技术培训指导。菜农种植管理技术的高低决定了蔬菜的质量水平。为提高蔬菜产品质量，必须加强对菜农的技术培训指导力度，提高菜农的技术素质和水平。为菜农提供绿色无公害蔬菜培训技术，通过举办各类培训班、发放培训技术资料、进行现场指导等方式，对菜农进行定期不定期培训，提高菜农的技术水平和能力；通过电视、报纸、发放宣传单、设立咨询电话等形式，加强对绿色无公害蔬菜的宣传，强化蔬菜质量安全意识，提高菜农的技术意识，为蔬菜产品质量提供有效的科技力量。
5.4 积极培育和扶持蔬菜龙头企业
蔬菜产业化的关键在于蔬菜加工龙头企业能够发展壮大。龙头企业发展了，蔬菜附加值高了，种植蔬菜经济效益好了，才能带动菜农种植积极性。然而当前青州市蔬菜产业龙头企业的发展不佳，龙头企业不但数量少、规模小、而且技术含量低、加工能力不强，产品附加值低，带动能力不强，因此不能充分发挥青州市资源优势，无法有效带动青州市蔬菜产业的发展。因此必须不断培育壮大现有龙头企业，并在此基础上，大力开展招商引资，引进一批科技含量高、资金实力强的大型蔬菜产业龙头企业。研究制定出台一系列优惠政策，在交通、资金、能源等方面给予一定的政策扶持，积极扶持龙头企业发展。对于龙头企业自身来讲，要加强对市场调研，明确重点发展方向，建立农业产业化经营的利益分配机制，合理分配二者之间利益，龙头企业与农户在"公司+农户"的基础上，不断创新完善其他蔬菜产业发展模式，在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险分担的利益共享机制。地方政府要引导龙头企业进一步完善创新订单农业、利润返还、入股分红等等各种利益分配方式，将龙头企业与农户之间的联系更加紧密，形成紧密的利益共同体。
（1）做大做强重点龙头企业。蔬菜产业化水平的高低，关键在于重点龙头企业的强弱。因此，必须着力做大做强重点龙头企业。结合青州市蔬菜龙头企业发展实际，应以省级农业产业化龙头企业--青州市高柳蔬菜供销公司等大型龙头企业为主体，不断整合资源，成立蔬菜产业集团，不断做大做强重点龙头企业。集团内各企业按照分工不同，实行专业制种、工厂化育苗、无公害种植、精深加工、统一销售模式，不断做大做强重点龙头企业[43].
（2）加大对蔬菜加工企业的扶持力度。当前随着人们对蔬菜产品需求的不断增长，蔬菜加工业具有极大的发展潜力和市场。但是，当前青州市蔬菜加工和后期处理能力偏弱，大量蔬菜均是鲜销，根本没有进行后期加工处理。即使经过处理的蔬菜，由于受技术、资金等限制，加工出来的产品品种少、技术含量低、产品附加值低，经济效益不高。因此，青州市政府各主管部门及科研、生产部门应联合起来，共同研究制定对蔬菜加工企业的扶持政策，从资金、技术、人才、税收、土地及原材料等各方面对蔬菜加工企业全方位的支持，特别是在政策和资金税收方面 ,对于进行蔬菜精深加工、能够出口的蔬菜加工企业，给予一定的资金奖励和税收优惠，以鼓励企业推广应用新技术，不断开发新产品。
5.5 提高蔬菜产业科技水平
青州市蔬菜产业要想获得更高层次的发展，必须获得科技强有力的支持，必须具有较高水平的科技创新能力和科技应用能力。
（1）加强有关蔬菜先进技术的开发。不断提升改造青州市传统蔬菜产业，增强蔬菜科技应用水平，提高蔬菜科技含量和水平，增强蔬菜产品国际竞争力。增强蔬菜科技研究，选取一批重点蔬菜技术进行研究攻关，像抗病虫害蔬菜品种的培育技术、无公害蔬菜产业化技术、蔬菜精深加工技术等等的研究与开发。加强无公害蔬菜和有机蔬菜基地建设，加强蔬菜科技示范基地建设，重点建设一批蔬菜科技示范园和示范区，并进行推广应用，引导菜农在实践中应用先进科技，带动青州市蔬菜产业整体科技水平的提高。
（2）应用高新技术对传统蔬菜产业进行改造。当前青州市蔬菜生产技术落后，科技应用水平不高。因此，为提高青州市蔬菜产业科技应用水平，应着重做好以下几个方面：一是学习引进国外先进种植和加工技术，迅速提高蔬菜科技含量。大力推广山东Ⅳ型、Ⅴ型新型日光温室。应用防虫网覆盖、黄（蓝）板诱杀、电子杀虫灯诱杀害虫技术，提高害虫无害化防治水平。推广新型涂覆型无滴棚膜与膜下滴灌控湿防病技术，推广配方施肥、减量施肥等环保水肥运作技术。二是加强新品种的引进、示范与推广。与国内大专院校与研究所合作，不断选育优质蔬菜品种，同时有针对性的引进国外品种，促进品种的更新换代。建立市级蔬菜良种品试基地，每年从国内外有针对性地引进 10 个以上的新品种进行品比、区域试验，每年筛选、选育 3-5 个新品种用于推广。三是重视引进应用蔬菜后处理技术。应用技术先进、成本较低的的技术对蔬菜进行采后处理，推广分级包装技术、小包装技术等，减少蔬菜采后损耗。大力引进应用先进的蔬菜精深加工技术，开发多种蔬菜加工产品，提高蔬菜的附加值，提高蔬菜经济效益[44].
5.6 实施名牌发展战略，大力开拓国际市场
当前，国内外市场竞争激烈。在国内，由于其他蔬菜主产区产量不断提高，加上各地蔬菜种植规模的扩大，使得市场竞争格外激烈；国外市场，我国农产品进入国际市场面临着极高的绿色壁垒，国内蔬菜进入国外市场更加艰难，使得蔬菜出口市场极难开拓。因此必须不断提高蔬菜质量，提高蔬菜深加工能力和水平，大力开拓国际市场，促进蔬菜产业发展。
（1）大力进行蔬菜品牌注册，进行绿色无公害蔬菜认证。在当前蔬菜激烈竞争的情况下，占领市场的关键是蔬菜质量以及品牌，只有打出蔬菜的品牌和名气，才能打开销路。目前，青州市已认证无公害、绿色、有机蔬菜品牌 78 个，其中无公害蔬菜产品 10 个、绿色产品 28 个、有机产品 40 个，注册商标 17 个，其中青州银瓜获国家地理标志产品，"高柳"牌西葫芦被评为山东省名牌产品。但是当前青州市绿色蔬菜基地面积还不够多，蔬菜注册商标和产品较少，因此，青州市应充分发展优势产品，大力进行蔬菜品牌注册，进行绿色无公害蔬菜认证，尽快打造一批绿色无公害蔬菜基地和蔬菜品牌。同时要加大对蔬菜品牌和基地的宣传力度，打造品牌蔬菜精品名品，从而迅速占领市场特别是高端市场。
（2）提高蔬菜深加工能力和水平，提高蔬菜包装水平和质量。青州市蔬菜产品要想提高档次，顺利抢占市场，必须加强蔬菜的产后处理，提高蔬菜的加工包装水平。大力推行蔬菜深加工，应用先进技术，提高蔬菜加工水平，大大提高了蔬菜的附加值；提高蔬菜包装水平，应用新的包装技术和材料，探索新的运输方式和保鲜方式，不断提高蔬菜加工和运输储存水平，提高蔬菜的市场竞争力。
（3）大力开拓国内外市场，拓宽蔬菜销售空间。青州市蔬菜在不断巩固国内传统市场的基础上，将眼光放长远，大力开拓国外市场，不断想办法，采取新的措施，促进蔬菜产品出口，提高国际市占有场份额。同时要提高市场生存能力，建设蔬菜冷链储运系统，扩大净菜、小包装加工、冷藏蔬菜运输的比重，积极发展蔬菜配送中心连锁超市，拓宽蔬菜销售渠道和空间[45].
5.7 不断提高蔬菜产业组织化程度
（1）不断加强蔬菜产业行业协会建设。青州市有关职能部门要抓紧调研，尽快制定促进蔬菜产业行业协会发展的有关政策法规，支持蔬菜产业行业协会的发展，用以指导菜农种植。在蔬菜产业行业协会发展过程中，要坚持成立自愿、形式多样、优势互补的原则；在组织形式上，可采取合作社型、协会型、区域型、公司型等多种形式；在运行机制上，可采取股份制、股份合作制、租赁制、承包制等多种运行机制。加大对行业协会的支持力度，鼓励菜农互相联合，成立蔬菜行业协会、蔬菜合作社专业组织，使这些组织在信息咨询、蔬菜种植、价格协调、调解纠纷等方面充分发挥作用[46].
（2）积极发展各种蔬菜产销合作组织。青州市要充分发挥各乡镇、村庄中强村、强企和能人的带头作用，积极引导他们创立各种形式的蔬菜合作经济组织。鼓励各种中介服务组织的规范发展，以促进蔬菜销售。工商、税务等部门对于新成立的合作组织要给予一定的审批、税收便利优惠。各级职能部门要搞好宣传，同时选拔一批具有一定文化知识、头脑灵活的农民经培训后担任蔬菜经纪人，对他们进行有关专业知识培训，充分发挥他们的能力，建立起完善的蔬菜购销网络。
