第三部分 山东省属高校教师科技创新能力的现状与问题分析
从全国范围来看，省属高校教师承担的研究与发展课题占到全国高校的半数以上，科技、社科活动经费仅占全国高校的 30%,教师科技活动的产出占全国高校的 50%左右，个别研究成果的产出甚至高达 80%-90%,这说明我国地方高校教师具有一定的科研实力和科研优势。但同时我省地方高校存在制约发展科研的种种问题，如教师人力资源配置不合理，整体实力发挥不到位，与部委院校和东部其他省份相比，研究经费投入不足，院校之间差距较大，高层次科研项目较少，项目小型化现象严重，学术交流活动偏少，科研成果水平不高，技术转化能力不强等。本部分将根据教育科技部门的统计数据，分析山东省地方高校教师科技创新现状，首先与我国其他省份地方高校科技创新的平均水平进行横向比较，判断山东省属高校教师科技创新在全国所处的水平与位置，分析省属高校教师科技创新的环境与制约因素，从而对自身有一个正确的判断与认识，明确努力的方向；然后截取历年高校教师科技活动的数据（2008 年-2012 年）进行纵向比较，直观的展现山东省属高校近五年来在科技创新与发展方面的历史进程与轨迹，分析高校教师科技创新的特点以及所取得的成就与存在的障碍和不足。
一、山东省属高校教师科技创新能力的现状分析
（一）科技经费
1、高校科研经费投入情况分析
山东省属地方高校经费来源主要是地方政府划拨和学费收入，其中政府的科研拨款占据较大比例。据我国教育经费统计年鉴可知 2012 年山东省所有高校共获得教育经费总收入 3667651 万元，但是仅山东大学、中国海洋大学和中国石油大学三所部委所属高校就获得经费 817644 万元，占据了山东省所有高校教育经费总收入的 22%;据《高等学校科技统计资料汇编》显示，2012 年山东省属参与统计的 39 所地方高等学校共获得科技经费拨入 1764297 千元（其中科研事业费 206146 千元，主管部门专项费 207409 千元，其他政府部门专项费 550940 千元），研究与发展经费 993221 千元，R&D 成果应用与科技服务经费 255186 千元；而我省仅山大、海大、石油大学三所部委所属高校就获得科技经费 188282 千元，占据了全省高校科技经费的 9.6%.虽然我省地方高校获得经费数量都分别高于全国平均水平，在所有省份中处于靠前位置，但是与部委院校相比，仍然差距悬殊；这一方面说明，地方高校的经费收入不足，另一方面也说明地方高校教师科技创新发展潜能巨大，市场广阔，只是受制于经费投入，如果突破经费瓶颈，多方进行筹措，扩大其来源，激发广大教师的积极性与创造性，教师的科技创新能力会有较大提高，科技创新必将能取得丰硕成果。
2、科研经费支出情况分析
R&D 成果应用及科技服务的支出：山东省属高校共 193613 千元，平均 4964千元/校；全国地方高校共 4964908 千元，平均 5655 千元/校。
由上表可见，我省在科研经费支出方面与全国参与调查的省属高校平均水平大致持平，其中我省用于科研人员和固定资产的支出与使用较多，业务费不足；这说明我省在基础研究方面略有优势，但用于应用研究与实验发展的经费远远低于全国平均水平；在成果应用及科技服务方面远远低于全国平均水平，说明我省地方高校在科研成果转化与应用方面有待加强。
（二）山东省地方高校教师科技人力资源构成分析
1、科技人力资源高校科技人力资源，主要是指在高校教育、科研、管理岗位上，具有教学、科学研究与技术开发或管理能力，并取得国家认定和合法的相应资格证书的科技人员和管理者。其数量、结构组成和素质高低影响着该地区高校科技活动的规模，科技创新能力的高低，在科技和经济发展中作用的发挥，是衡量一个地区高校科技实力和创新能力的重要指标。高校中的科技人力资源是高校人力资源的重要组成部分，是学校知识的创造者、传播者、人力资源的培养者以及物资资源的开发者、掌握者和利用者。
高校科技人力资源在高校科技活动中占有重要地位，在科技经济和社会发展中发挥巨大作用。高校科技人力资源是高校科技活动的主体，具有能动性、创造性，支配其他科技资源开展科技活动，进行科技创新，推动科技进步，经济发展和社会前进。[15]
按照知识层次，高校科技人力资源可分为如下几类：第一类是从事科学研发，既具有广博的专业知识，又具有超高的协调和决策能力的学科带头人，能使研究以领域优势不断发展的教授。第二类是掌握和精通专业知识，从事研究和开发的副教授、高级工程师。第三类是讲师、技术员和实验员。除此之外还有在导师指导下，在学习期间从事科学研究，以完成学术论文为背景的博士、硕士研究生，他们也是潜在的后备教师资源。
2、山东高校科技人力资源现状与购成分析从表 2-3 可知， 2012 年，我省参与统计的 39 所地方高校共有教学与科研人员 28579 千人，平均每所学校有 733 人，高于全国 644 人/校的平均水平。但是还远远低于浙江省 913 人/校和广东省 1002 人/校的水平。2012 年我省共投入研究与发展人员 12551 人，R&D 成果应用及科技服务人员 1316 人，平均每所学校分别为 322 和 34 人，高于全国平均水平（分别为 236 和 25 人/校）30%以上。
这说明我省高校教师数量与全国相比具有绝对优势，参与科学研究的科技人力资源总数量较多，巨大的教师数量为我省科学研究与发展提供科技人力资源保障，但判断科技创新能力水平的高低，还需参照科技成果产出数量和质量以及产业化的程度。其中山东省属高校教学与科研人员的比例构成，按教师系列和技术职称分类，讲师和中级职称占比分别为 46%和 28% .
（三）省属高校科研机构与科研项目介绍
在“十一五”期间山东高校研究与开发机构建设的基础上，近年来山东省又出台相应措施，陆续在高校建立了一批科技研发机构和一批重点学科、重点实验室，为高校教师进行科学技术研究与创新提供实践基础。最近几年我省科技研发机构数量明显增多，涉及自然科学、工程与技术、农业科学、医学科学等多个学科领域。截止 2012 年末，山东全省所有高校共拥有经国家和省部级批准建立的科技研究机构 339 所，研究项目数量 8055 项，培养研究生 11225 人次；仅次于辽宁、北京、江苏和广东地区，居于全国领先地位。研究与发展项目 15861 项，投入人员 12988 人次，基础研究项目 6456 项，其中省属地方高校拥有科研机构数为 230 个，当年投入人员 8364 人，其中从事研究与发展的省属高校人员 3136人，研究项目 4271 项，培养研究生 5595 人次；省属高校共参与完成研究与发展项目 9085 项，其中基础研究 3879 项， 应用基础研究 4651 项，试验发展研究555 项。 项目总数屈于江苏、浙江、安徽、湖南、广东之后，位列全国第六。
我省地方高校共投入人员 8364 人， 平均每人每年承担项目 1.1 项。低于全国平均 1.39 项/人的平均水平。说明我省地方高校进行科学研究的效率较低，科研软硬件设施利用不到位，存在科研资源的闲置与浪费现象。
（四）我省地方高校科研成果及转化应用分析
1、在国内方面，我省地方高校今年出版学术着作和发表科技论文数量不仅没有太大增长，并且近两年较 2010 年还呈下降趋势。这一现象值得高校科研管理部门和广大教师深思。
2、2012 年，山东省地方高校共承担各级各类科研项目 112 项，2008 年到2012 年五年间山东省地方高校承担各种科研项目的具体情况如表 2-6从以上统计数据可以看出，山东高校承担的科技研究项目大致呈逐年递增趋势，尤其是国家“973”计划项目和国家科技攻关项目，增长幅度较大。但是，在 2012 年国家自然基金项目和合作项目较前两年都出现不同程度的下降。
3、实现科技创收以及科技成果的产业化是高校教师进行科技创新活动的终极追求与目标，科技研究成果的技术转让是其中的关键环节。2012 年，我省地方高校共签订技术转让合同 249 项，其中民营企业 208 项，涉及合同金额 34062千元，实现当年收入 23926 千元。但是与江苏、四川等省份相比较还有较大差距（见表 2-7），其中我省地方高校 2012 年技术转让的实际收入仅仅是江苏省的十分之一。
4、论文获奖情况在国际方面，由于中西方高校分类体系的不同，没有山东省地方高校的详细数据，现仅以省份地域为界限，截取山东省在国际大型学术机构的统计，以供参考。
在 2012 年，山东省被 SCI 收录论文 7580 篇，被 SSCI 收录的中国论文中，中国机构为第一署名机构的论文共 4210 篇，占总数的 55.4%.显示了我国教师学术科研总水平在国际上占据着重要地位。其中山东省发表社会科学国际论文数量继北上广苏浙鄂之后，居第七位，占论文总数的 7%左右。被国际引用篇数较多的地区如下表，我省居于全国排名第七的位置。2012 年，在我国 31 个地区中都有表现不俗[16]的论文发表，其中论文数居前十位地区如表 2-10,其中我省共发表有表现不俗的论文数 1866 篇。另外，在国内科研成果获奖情况方面，2012 年我省地方高校教师在国家自然科学奖和国家发明奖方面，均未实现 0 的突破，国家科技进步一等奖 0 项，国家科技进步二等奖 9 项，国务院各部门科技进步奖 56 项，省、自治区、直辖市科技进步奖 169 项。
