第 3 章 河北省军转干部自主择业的现状分析。
3.1 目前河北省自主择业军转干部基本情况。
自主择业是军队转业干部安置方式的一项重大改革，从河北省14年来的运行情况看，虽然取得了一定的成就，在教育培训、协助就业、扶持创业和日常管理服务等工作中摸索出不少成功的经验。但随着国家人事制度改革的不断深入和时间的推移，选择自主择业的军转干部人数在逐年下降，全国情况也基本一样。以河北省为例，自 2001 年国家实施《军队转业干部安置暂行办法》以来，全省接收自主择业军转干部总人数为 5489人，占全部军转干部的比例低于 20%.2001 年至今接收人数如表 3-1 所示：
从表 3-1 中可以看出，接收自主择业军转干部人数自 2006 年以来呈下降趋势，2009年不足 9%.出现这种状况的主要原因有很多，分析起来主要有：
一是能选择自主择业进行安置的这类军转干部的人员范围还比较小，选择自主择业要求的条件相对较高。根据《军队转业干部安置暂行办法》第二十二条之规定：只有担任营、团级职务的军队转业干部 （含科级文职干部和享受相当待遇的专业技术干部），且军龄必须满 20 年的，才可以选择自主择业的方式就业。这个政策的制定，使一部学者认为现行自主择业政策性选择门槛过高，那些年轻的、有能力自谋职业的部队干部，想要自主择业而不能实现愿望，白白错过了最佳择业创业期。等到了可以选择自主择业的年龄时，又失去了最佳择业创业时机，政策性地造成了能选择自主择业的干部因缺乏竞争力而难以就业，不愿意选择自主择业；而有能力自谋职业就业的军队干部，因条件不够而不能自主择业的矛盾情况。
二是近几年来，我国整体的就业形势不容乐观。经过大学的扩招，大量的专业性强、年轻力壮的大学毕业生都无法顺利找到工作，就业压力巨大，这对自主择业转业干部再就业的形势非常不利。而另一个更主要的原因是，自主择业军转安置制度设计和运行的缺陷所造成的。计划分配的军转干部大多都能安置到党政机关和事业单位。虽然说计划分配已不适合现在的市场经济社会，安置压力越来越大，可事实上，计划分配仍是我国的政治任务，单位必须无条件的接收，选择计划分配的军转干部安置的都不错。
三是由于传统的“官本位”的心理在作祟，很多既符合自主择业安置的条件又有技术专长和创业能力的转业干部，之所以没有选择自主择业，是因为认知上的误区。在我国很多人看来，军转干部一旦选择了自主择业的方式进入社会，好像就一下子失去了政治前途，就连社会地位也会明显下降。
四是国家干部管理制度的变化，也影响军转干部的职业选择倾向。在一些公共管理部门，军转干部在职务升迁方面仍然具有自身的优势，特别是在专业要求相对不高的政府管理部门，军转干部的经验和组织能力会比大学生有更好的竞争机会。
3.2 自主择业军转干部的就业创业问卷分析。
3.2.1 调查范围及方式内容。
调查范围主要是年龄在 40 周岁以上、60 周岁以下（自主择业军转干部一般都在40 周岁以上，达到 60 周岁以上的视退休对待），2011 年前转业的河北省自主择业干部，共计 4700 余名。下发调研通知 11 份（11 个地市），发放调查问卷 1000 份，回收有效问卷 850 份，集中座谈 7 次，走访 400 余人次，电话征询情况 4000 多人次，进企业、校园了解情况 5 次。本次调研主要围绕就业人员的年龄、所从事行业、目前岗位、工资收入和创业人员的年龄、行业性质、员工数量、企业规模、经营状况以及赋闲在家人员未就业的原因、就业意向、需帮助解决的问题等方面展开的，对河北省自主择业军转干部当前就业创业情况做了较详细的了解，掌握了大量一手资料。
从调查情况看，目前河北省自主择业军转干部整体就业创业率达到了 85%以上，高于全国 78%的平均水平，其中在一个岗位连续工作两年以上稳定就业的达到 50%左右，灵活就业占 20%左右，自主创办各类经济实体的占 15%左右，赋闲在家人员约占 15%.
3.2.2 就业人员与年龄分布关系
从图 3-1 就业人员与年龄分布可以看出，自主择业军转干部就业情况具有明显的年龄特征，随着年龄的增长，就业率逐渐下降。
3.2.3 就业行业分布。
调查的已就业的 3290 名自主择业军转干部中，在国企就业的 660 人，约占 20%,在私企的 1300 人，约占 40%,灵活就业的 980 人，约占 30%,在行政、事业单位帮助工作及部队返聘的 160 人，约占 5%,其它占 5%.分布情况如图 3-2 所示。
3.2.4 就业岗位分布。
根据调查情况，就业人员大多处于该单位的高层或中层管理岗位，约占 69.5%,其次是从事专业技术人员，如医生、护士或工程师等岗位，约占 23%,从事销售、办事员等一线岗位仅占 7.5%左右，如下 3-3 图所示：
3.2.5 工资待遇情况。
就业人员的工资待遇从 2000 元至 15000 元不等，大多在 2000 至 5000 元，占到了80%左右，5000 至 10000 元的，一般为中层或高层管理岗位，占 17%左右，10000 至 15000元的，主要是从事飞行或高层管理岗位的人员，仅占 3%左右。
3.2.6 创业人员与年龄分布关系
从图 3-4 创业人员与年龄分布看，自主择业军转干部创业率与年龄关系并不大，各年龄段创业率均在 10%以上和 18%以下，趋于稳定的态势。
3.2.7 创业情况。
从调研情况看，河北省有 700 余名自主择业军转干部实现了自主创业，占 15%,每年为国家创利税 10 亿元以上，解决就业岗位 5000 多个。主要涉及采矿、运输、餐饮、农产品加工、建筑建材、医药卫生、煤炭加工、信息技术、环保绿化、商贸、服务以及个体经营等行业，大多数人员以餐饮、服务类、商贸、个体经营为主，所占比例在 70%左右，一般规模较小，从事采矿、建筑建材、农产品加工、煤炭加工、运输、信息技术等行业人数虽然不多，但规模较大，上交利税情况如图 3-5:
3.2.8 赋闲在家未就业的情况。
从调查情况看，赋闲在家未就业原因主要有年龄偏大、照顾家人、身体不适、无合适工作岗位等四种情况，分布如图 3-6:
