引言
根据时代发展需要，不断提高社会管理水平，是我国行政管理部门当前亟需解决的重大问题。随着我国经济社会的快速发展，经济形态和社会结构正在发生深刻变化，分配方式和利益格局也正在进行深刻调整。当前，社会各阶层的利益诉求愈加多元化，社会各矛盾的交织愈加复杂化，社会管理领域的改革和创新迫在眉睫。公安机关作为国家政法系统的重要组成部门，承担了日益繁重的社会管理职能，在推进社会管理创新中使命重大。如何运用新的传播媒体和方式，改进社会管理方式，成为当前公安部门日益重视的问题。
微博是一种源自国外的新兴网络传播方式，在我国经过几年的发展受到了网民的热烈欢迎，已成为当前网络舆论主要的发散地和传播场所。随着网络社会中线上线下互动、影响程度的日益提高，我国各地公安机关对微博这一网络传播方式逐渐引起重视，经过几年发展已成为警民沟通的重要平台。由公安部2011年9月26日召幵的公安微博研讨会所公布的数字可知，当时在新浪网、腾讯网开设的公安机关政务微博有4000多个。而据新浪网在2013年的统计，仅在新浪微博上的公安微博数量就达20195个，在两年时间里数量就增加了近四倍，可见微博这一新的网络传播方式发展的迅速。在近年来的诸多实践中可知，公安微博以其开放的传播方式、平等的交流视角、快速及时的传播速度和极强的互动性，顺应了当前警务工作的需要，在加强舆论引导、缓解社会矛盾、传播警务知识方面发挥了重要作用。在网络热潮的迅猛发展和公安部门的工作部署下，我国的公安微博当前呈现出迅猛发展的态势，所取得的成果固然喜人，但是由于诸多原因，目前许多公安微博存在信息发布质量不高、缺乏科学有效管理、互动交流严重不足、微博问政机制不健全等问题，所以，如何管理完善现有的公安微博，持续有效地发挥公安微博在社会管理创新中的作用，需要我们深入研究、冷峻思考。
一、本选题的研究意义
2013年10月12日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在纪念“讽桥经验” 会议上强调，要把传统有效做法与现代科技手段结合起来，充分借助新媒体，让群众打开电脑就能表达意愿诉求，鼠标一点就能办理相关业务，享受更便捷、更高效的服务。②10月15日，中国政府网发布《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，要求“着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道”.③党今世界情势瞬息万变，我国政治经济都处于转型期，社会情势复杂多变，政法系统的工作，由于其地位的重要性和内容的敏感性，相对于其他新闻宣传工作，更应该坚守宣传舆论的主流阵地，坚持与时俱进、改革创新，这样才能真正成为党和国家的“喉舌”,成为人民的“耳目”,更好的履行宣传工作职责，实现宣传目的，同时也能更好的将世情国情“上情下达”,将社情民情“下情上传”,实现宣传工作的沟通和传播作用。除此之外，公安机关作为政府的重要组成部分，同时肩负着部分司法职能，其工作性质和工作内容，与国家安全和人民生活息息相关。公安宣传工作是公安机关日常工作的内容之一，宣传工作的好坏直接影响公安工作的开展、警民关系的建立和公安机关形象的树立。加强宣传工作已成为我国各级公安机关的共识，充分利用传统媒体和新媒体进行宣传教育，诸如报纸、电视、广播、网络等载体。
公安微博被选作为本文的研究对象，既是及时把握较新的社会热点，也是出于理论运用于实践的初衷。需要说明的是，出于提高研究效率的考虑，同时也考虑到公安微博中在新浪微博中开通的数量最多，本文所研究的公安微博全部是由新浪官方认证的公安微博。
本选题主要有以下两方面意义
（―）理论意义
微博自诞生起就迅速成为一种热点媒介现象。在当前形势下，网络技术发展日新月异，网络社会与现实生活联系日益紧密。如何以网络为核心载体进行信息传播，形成独具特色的社会信息传播模式，如何在这种信息传播模式下进行社会管理创新，是行政部门前所未遇的新问题。公安机关因其特殊的职能，既要维护社会的稳定，又要保证人民安居乐业，所以是我国重要的行政部门之一。公安机关采用公安微博这种形式进行管理方式转变，对于社会管理学本土化的推进也具有重大意义。结合工作实际积极发展公安微博，积极建设“微警务”,既是体现了公安部门从传统的治安管理模式到“服务式治安管理”的转变，更是我国政府职能向“服务型政府”转变的缩影。研究公安微博对于完善和丰富社会管理理论具有着重大意义。
（二）现实意义
微博对传统的信息传播方式和人际关系网络影响巨大，对发展人际关系、管理社会以及传播信息都产生了极其深远的影响，研究这种影响并做好技术、心理和思维上的应对具有现实意义。公安部门采取微博这一网络平台作为新的窗口与民众进行交流，体现的是陈旧观念中“门难进、脸难看、话难听、事难办”的行政机关积极主动地寻求执政方式的改变，试图把公安微博这一新兴现代媒介作为施政助力的工具。本文正是基于这样的现实，在前人研究的基础上，通过进一步分析，发现公安微博所具有的一些独特特征，寻找其在社会管理中的创新性和有效性，为改善公安部门的工作，推进服务型政府建设找到一些启示。作为公安部门来说，通过清晰认识在使用微博中存在的客观问题以及客观规律，可以更好的懂得如何利用新媒介工具，切实服务公众。
二、国内外研究现状分析、文献综述：
微博的产生时间虽然很短，但其令人叹为观止的传播力和影响力引起了学界、商界、政界等多个领域的研究兴趣，围绕微博舆情、微博营销、微博行政等形成了一大批研究成果。首先在微博研究方面的研究成果有：
国外方面，对微博功能的延伸研究比较深入，使用定量模型比较广泛，代表性的有美国社会性媒体记者谢尔以色列所着的《微博力》，展现了微博对多个领域的渗透和应用前景。有些文章主要集中于对微博功能的延伸研究，如Courtenay Honeycutt等学者提出微博的群体沟通和项目协调功能需要得到重视，并指出twitter应如何改进以变成一个协作工具。NicholasDiakopoulos等人从2008年的总统竞选时微博中包含态度和情感的信息的大量增加中得到灵感，提出可以将微博与电视紧密结合提供一种社会化视频体验，他们希望可以设计出一套分析方法来帮助记者和专家更好的理解网民的态度，这在辩论类节目中显得尤为重要。^Meredith Morrif等人通过对社会化网络、搜索引擎以及专门的知识问答网站进行对比，列举了利用社会化网络提出问题和寻求答案所带来的优势，如值得信任、反馈及时、问题表述口语化强以及问题答案之外的收获，如获得更多的关注与交流，同时，作者也提出了如何利用社会化网络建立下一代搜索引擎的建议。
