第三章公安微博目前在社会管理创新应用中存在的问题及原因
第一节公安微博目前在社会管理创新应用中存在的问题
经过分析可以发现，目前我国公安微博活跃度很高，是政务微博群中的领先者，但从目前的总体情况比较来看，不少公安微博仍存在如下一些常见问题：
一、信息更新率低
微博的及时性决定了公安微博发布信息、更新信息的及时性，但是目前许多公安微博的运行现状还很不符合这一点要求。这是目前很多公安微博的一个主要问题，一些公安微博的开设是出于上级的要求，或者是跟风，没有形成流程化的管理机制，也没有经过网络信息或者网络安全的培训，缺乏政务微博的发布技巧和安全意识，没有形成良好的信息发布习惯，有的开而少用，甚至开而不用，有的开通一段时间之后，由于人员短缺或精力不够等原因，经过了刚幵始的热闹之后便停止更新，沦为“僵尸微博”.比如大连港公安局新浪微博官方账号“大连港公安”,今年以来只发布了 22条微博，其中最后一条微博是7月21日所发，而这个微博账号的签名是“做有质量的公安微博”,这样的口号和自身内容对照看来很是讽剌。
二、信息有效性差
有的公安微博所发布的信息与警务工作相关性较低，不能有效发挥公安微博在信息发布、主导舆论等方面的作用。有的基层公安机关对公安微博疏于管理，比如河南省郑州市中牟县公安局官方微博“平安中牟”的微博内容，几乎全是转发内容，而且大多内容与警务工作无关，许多内容是时事新闻、健康知识、天气预报等一般信息，这种公安微博的存在也许只是出于上级要求所设置，从实用性来说几乎可以忽略不计，没有关系到自身工作和当地警务信息的任何内容。‘四川省达州市公安局官方微博“平安达州”同样如此，绝大部分的信息都是转发其他公安微博的信息，自身发布的信息也基本上是关于公安机关自身的新闻或者公安系统的信息，与群众切身利益、服务民生的信息几乎毫无踪影。在“平安达州”的签名里可以看到“在这里，您可以了解到达州公安的新闻资讯”,可见其自身定位只是公安网站的微博版，对微博的特点和运用模式还没有一个清晰的认识。这两种现象代表了绝大多数缺乏有效信息的公安微博的现状。
三、缺乏有效互动
尽管许多公安机关都开通了微博账号，但是目前还有许多公安机关对微博互动采取谨慎保守态度，心怕网络交流过程中出什么问题，反而造成工作被动，所以不少政务微博内容官话、套话连篇，或者未能及时发布群众需要的信息，特别是在辖区内出现突发事件时，有的公安机关往往忙于应对具体事件，而忽视了微博的作用，使得在短时间内对该事件存在误读现象，造成不良影响。还有的公安机关将微博与部门网站当做同一性质，只是发布消息，或者大多数是转发，对反馈置之不理，缺乏与网民的互动交流。在对公安微博理解不深之外，还有的公安微博不适应网络交流的环境，仍然把自己摆在高于网友的位置上，遇到与自己观点不一样，或者持批评意见的网友，企图通过删除留言、关闭评论、拉黑网友的方式来屏蔽网络声音，有的微博管理人员甚至对批评的评论进行态度强硬的回复，造成不好影响。比如2013年12月15日凌晨，一为网友因不明白交通违章的处理依据，向广西玉林市博白县交警官方微博“博白交警”咨询，结果被对方通过私信回复“请你查看一下《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第五款规定：路边停车应当紧靠道路右侧。你个白痴。”?此后博白交警回应，那条私信由代岗民警擅自发布，已对当事民警通报批评，并真诚致歉。虽然事情得到了处理，但是这种错误的互动，体现出了当地公安机关从严治警和宗旨意识教育不实的问题，也严重损害了公安机关形象。而2013年9月，当时的山东省威海市公安局官方微博“威海警方在线”发布微博“【同样是警察：差距咋就这么大呢？】今年7月份，荣成两名巡逻民警路遇持刀行凶男子，不顾个人安危挺身而出，保护受害人王先生并控制住了嫌犯，赢得赞誉。9月13日，康复出院王先生送锦旗给两位民警表达谢意！转身看看安徽鲜堤两名警察，目睹少女被害近在胆尺而未及时制止。同样是警察，差距在哪？ ”,并在与网友的互动中称安徽警察“胆小”,“不配警察称号”,如果说群众对公安工作的不满和误会可以理解，这种用兄弟单位负面新闻对比自己“英雄事迹”的行为实在有些不明智，而这条微博也在当时引起了全国许多公安微博的批评。
四、解决问题效果有限
许多公安机关开通微博的初衷只是宣传作用，只是将其视为一个新的的宣传工作，但是在应用过程中发现，有许多新的问题和新的工作需要自己解决，对于这些超出了初衷的问题，有的公安机关由于没有相应处理机制，造成解决问题效果有限，有的甚至对群众诉求视而不见。有的公安机关没有认识到，公安微博可以畅通百姓表达渠道，可以将许多问题消解在初始阶段，然而，目前还有很多公安微博账号只是定位于发布与自身工作有关的信息，有的甚至仅仅是将公安部门网站中的链接发布一下，通过微博收集意见、解决问题的不多。而及时回应网民诉求、关切网民吁请是公安微博建构公信力的必然选择，只顾自说自话，不愿、不屑、不敢作必要的回应，则不仅会影响自身形象，甚至会殃及网民对公安机关的印象感知。今年2月17日，一位网友发微博“一朋友下午两点，在G2转G18的变道口，一辆超宽装载大货车强行变线，把他车的左后视镜挂掉逃跑，被栏截后。友人报警122,被转天津高速津Shan （音汕）交警支队，他们说要出警必须支付拖车费”后有人转发并@了天津市公安局官方微博“平安天津”,但是一直没有得到天津市公安局的回复。这件事在公安机关的平时工作中是件小事，但作为天津市公安局官微的“平安天津”却视网民疑问于不顾，不愿回应，这种消极的公安微博管理模式，客观上严重影响了天津市公安局形象。
第二节公安微博在社会管理创新应用中存在问题的原因
一、粉丝效应在公安工作中的局限性
微博进行信息传递的主要力量在于“粉丝”,“粉丝”决定了信息传播的范围，而在微博环境中，“粉丝”是一个双向选择的过程，要获得“粉丝”的关注，最主要的就是要让发布的信息与其生活、兴趣息息相关，不能自说自话，更不能高高挂起。粉丝效应在公安工作中的局限性首先表现在公安机关工作具有地域性和特殊性，大多数的公安微博，特别是基层公安机关的微博赃号，其粉丝效应得不到有效发挥。其次是表现在公安机关工作的务实性和实用性。这体现在公安微博的内容应该避免炒作和娱乐化，在发布内容事要把握好“发起话题”和“炒作”、“接地气”和“过度娱乐”的界限，这让公安微博的运营缺乏“眼球效应”,无法形成普遍的大量粉丝关注的现象。
二、网络行为随意性与公权力身份严谨性的冲突
在网络语言环境中，广大网民的语言表达与现实中的表达习惯有很大不同，在现实生活中，沟通交流需要顾及对话双方的身份和情面，需要察言观色，在网络语境中，由于时间、空间的不同以及网民身份的虚拟化，语言表达比现实生活更加随意，具备着非理性和情绪化等特点。公安微博是代表公安机关发布信息和进行互动交流，作为执法机关，惯用法言法语，以思维严谨、表达清楚明了为基本要求。在这里，网络语言习惯与公权力身份发生了冲突，网络行为的随意性和公安机关官方正式、严肃性存在一定的不和谐，这就会使公安微博在实际应用中有时会出现与网民沟通的冲突，而且这种冲突有时是无法避免的。
三、部分公安机关重视程度的有限性
虽然公安微博极强的应用性经过了许多生动案例的证实，而且公安部对公安微博的建设也作了明确要求，但是到了基层公安机关，首先是由于承担的工作任务的繁杂和自身力量的不足，使得公安微博在实际应用中效果不佳或者收效甚微，这就形成有的公安机关认为公安微博“不实用”的看法，从而让公安微博形成摆设，得不到积极运用。二是微博这一新生事物在有的信息化建设不太发达旳地区应用的实际效果不佳，没有网络问政的良好环境和群众的办事习惯。虽然在网络社会中微博已经成为常见事物，但是在许多基层地区特别是中西部地区，公安微博的应用还缺乏生存土壤。三是许多基层领导对网络和网络舆情不熟悉，对网友的意见和问题不以为然，造成了微博管理人员即使收集到了问题或者信息，也无法快速有效的进行解决或者利用。
四、公安微博管理力量的局限性
政务微博的管理人员往往是办公室文员、宣传部门工作人员或者其他相关职能部门工作人员兼任，配备专门人员进行管理的不多。这就决定了管理公安微博的质量不会太高，因为收集信息、反馈信息需要耗费一些精力，而这些兼任的工作人员往往还有自身工作，无暇将微博管理推向精细化、全面化。由于微博是一个新兴事务，熟练掌握和操作的工作人员很多都是年轻人，所以这些管理人员往往工作经验较少、行政级别较低，对警务工作与网络舆论的联系缺乏敏感性。所以一些公安微博实际运用效果不佳，与管理力量的欠缺不无关系。
五、微博管理法律法规不完善
由于微博是在最近几年才进入公众的视线，对它的管理目前还处在初级阶段，虽然新浪微博和其他的微博平台都有自身的相关管理规定，但是其约束性较低，无法从根本上解决微博中存在的一些问题，而且相关法规还不够完善，各地目前都还是微博管理的探索阶段。在公安微博方面，公安部门仍然还面临着多种问题和挑战。现阶段要应对和解决各种问题，就要对相关的法律法规进行完善。
我认为，这就需要在法规中规定如何合法合理的使用公安微博，并且在规定中明确公安微博的性质、服务内容等，让公安机关和民警个人更加规范的使用公安微博，让公安微博在健康的环境下运行和发展。
