第四章基于社会管理创新的公安微博提升对策
近年来公安微博为社会管理创新积累了宝贵的经验，可以判断，公安微博在未来社会管理创新中将继续扮演重要角色。但是转型期的社会管理创新需要改变观念，变管理为服务；需要创新制度：以管理机制创新来治理社会问题，即坚持依法管理、科学管理和有效管理；需要转变目标，实现包容性发展。？这就需要公安机关构思公安微博参与社会创新的发展思路和合适形式，提出解决现存问题的科学对策。
第一节明确公安微博参与社会管理创新的总体思路
公安微博本身即是社会管理创新的一种形式，所以它的发展必须契合社会管理创新的基本思路，这样才能最大程度发挥自身功能。
第一，公安微博应是公安机关的网络延展。公安微博账号的拥有者是公安机关或者公安民警，一般情况下都需要进行单位认证和实名认证，所以一定程度上，公安微博发布的内容在公众眼中就是公安机关的声音，具有真实性和权威性。公安微博的这种特性决定了它生而成为公安机关在网络社会中的服务平台和信息发布地，在某些时候即可代表公安机关与网友进行交流，可以以公安机关的身份表明立场和态度。
第二，公安政务微博的受众定位是社会民众。公安微博是建立在网络社交平台上的，这就决定了它所具有的是幵放性，而不是内部性，它的信息发布受众和服务对象是广大的社会民众。所以这就决定了公安微博的服务内容应该包含社会大众所需的信息，它的交流方式应该要贴合网络语言环境，否则警民对话将无法开展。而且最重要的是，微博最具代表性的特征就是其互动性，而微博语言一般都是自由、生动而富含感情色彩，特别是在突发事件发生后，网民的情绪更多的是急切、激动，这就要求公安微博既要善于发声，又要勇于听声，更要善于交流。所以开通后的公安微博，要勇于让民众能通过对微博内容的评论、转发，发出自己的声音，提出个人见解及建议，同时也要在网络互动中换位思考，在互动中知晓民意，倾听民声，在与民沟通中增加理解和群众感知，从而通过交流来改进工作水平。
第三，公安政务微博的核心内容是警务公开。正如前文所说，信息公幵、警务公开是公安机关必须逐步推进的改变。但是这种公幵不是简单的对公安机关工作职责、工作范围的公开，而是依据法律规定，在各方监督之下的公开，这种公开应该包括可以公开的与公安机关职责有关的工作。因此，公安政务微博的核心发布内容，应包括如下方面：一是发布警务信息，通过微博发布治安警示、安全防范提示、警情通报等，提高警务工作的社会透明度；二是发布案（事）件信息，通过公安政务微博这一新兴渠道，及时、权威澄清案（事）件真相，抢占话语权；三是开展网上服务，通过微博发布便民服务举措，接受网友警务方面的咨询，帮助网友解决相关问题？,四是收集网友涉警意见和建议；五是接受群众涉警投诉、案件线索举报等。
第四，公安政务微博的重点难点是引导舆情。引导舆情是政府部门当前在处a突发事件时首先要面对的问题，在处理一些警务突发事件时，及时的引导舆情是公安机关的重要工作，但是引导舆情又是困难的，首先是及时发现难。在网络社会中，信息传播具有隐蔽性，海量的信息让人目不暇接，要及时发现有关舆情并非易事；其次是引导难。对于敏感事件，特别是突发事件，由于网民的非理性情绪，往往是情绪化的表达，大量的负面情绪聚集，特别是近年来政府部门公信力的下降，让信息引导变得比较困难。这就要求公安微博不断提高自身发现舆情、引导舆情的能力，这种能力就表现在信息发布能力和沟通交流能力。首先要培养专门的工作人员，定期组织微博管理人员进行专业培训，提高其工作技巧，增强应对能力，使其不断适应网络舆情引导工作的需要。其次要了解网络社会中的热点话题，了解本地区的热点难点问题，然后要对与这些话题有关的网民舆论进行答疑解惑，减少不明真相的网民数量，减少网民狂欢式闹剧上演的可能。
第二节建立公安微博在社会管理创新中的运行机制
社会管理创新是一个系统工程，完善社会管理创新机制是其重要组成部分。
社会管理机制包括了社会参与机制、舆情监控机制、政府的决策机制等。？通过公安微博，公安机关及时发布信息，公开评论信息，及时对公安机关需要反馈的信息进行反馈，可以说，公安微博丰富了网络政务平台的服务内容，极大增强了警民间的互动。公安微博在社会管理创新中要充分发挥自身作用，全而发挥其管理功能，必须建立系统和科学的运行机制。
一、工作流程机制
政务微博的性质决定了公安微博的信息发布和运营管理必须建立严格的工作流程机制，这既是明确微博管理人员工作内容的需要，也是体现其官方性、权威性的必然要求。与一般微博不同，公安微博的内容除了关注其他账号、收集处理信息、发布回复信息之外，还要将与公安工作相关的信息进行及时处理。这些内容在大多数情况下相互渗透，彼此交融。公安微博的整个工作内容主要围绕网络信息来处理，一般来说，应该包括信息把关、信息发布、交流回复、跟进处理四个主要环节。
信息把关环节：对于一般性的信息发布，公安机关要在内网信息、官网新闻的基础上，建立微博信息分类处理方法，确立微博信息把关制度，同时要与政府机关宣传部门进行合作，明确审批环节，明确审批责任部门和个人，将信息把关与信息内容发布具体分工细划。对于突发事件，要将突发事件网络应对措施增加进应急预案，建立科学有效的突发事件、热点信息应急把关机制。
信息发布环节：从公安微博发布的内容来说，公安工作是其主要内容，但是也不应只有警务信息，要根据网络热点话题和热点事件进行具体把握。从内容内容的要求来说，既不能只是公安机关的形象宣传，也不能只有娱乐资讯内容，要适当的多元化，可以有重要政策法规解读，警务活动公开、突发事件通报、也可以有便民资讯和其它新闻话题。从微博内容的表现方式来说，要平衡文字与图片、视频的内容的发布比例，不能只是文字性的信息，同时要注意的是，除官方信息发布外，不能通篇釆用严肃、呆板的公文形式，要合理采用叙述、议论、行情表述方式。从发布的方式来来说，要积极发布原创信息，对于转发信息应该配发适当评论。从发布的频率i来说，应该坚持每天更新、发布新内容。由于周末往往是网络舆论的活跃期，应注意结合本部门周末值班安排，建立微博轮流值班制度，保持微博的活跃度。此外还要注意的是，在发布信息过程中要处理好与其他司法部门的关系，要在司法机关的统一领导和有序管理下，根据自身话语范围、责任、权利与义务，做好信息发布，特别是与网民的沟通工作。微博管理人员要注意，发布内容、发布时机和发布对象都要符合司法工作和权威信息发布的规范。
交流回复环节：由于公安微博发布的内容具有官方性和权威性，对于评论信息、发布回复私信要特别注意方式方法和具体内容。微博管理人员要注意根据这些信息的轻重缓急，合理安排回复速度，要坚持第一时间回复，不能保持沉默或随意应付，尤其是对于突发性事件，回复内容更要细致，全面，不能让网民有误读和想象的空间。对于评论内容，要采取合适方式多互动、多交流，拒绝答疑或删除信息都将不利于引导舆论。对于一些超出职能范围的内容，要与相关部门及时沟通、联系，或告知网民相关信息，帮助进行解决。
跟进处理环节：对于一般性的微博信息，大多数都可以在较短时间内进行处理，但是对于一些有价值、处理难度较大的的信息，要及时跟进处理。这些信息不仅包括网民的评论和私信，还包括在微博中与警务工作有关的各种信息，对于有关本辖区、本单位职能范围内的信息，要及时向部门及主要领导汇报，并发布有关处理意见或进展，增强工作的主动性。
二、舆情引导机制
针对网络舆情具有的急聚性、扩散性、裂变性等特点，公安机关要在原有的舆情引导机制基础上，结合微博自身内容建立微博舆论引导机制，增强在微博在舆论引导中的有效性和针对性。
建立舆论引导机制要结介舆论生成的规律，至少包括舆论发展预测、舆论引导时间、舆论引导技巧、舆论引导反馈等内容。微博管理人员要根据网民对某一时间的关注、评论信息，建立舆论发展预测机制。要积极应对涉及本单位、本辖区警务工作或者具体某件热点警务工作的信息，如果有短时间内的转发或评论，尤其当转发或评论数量达到较多数量时，要及时与本部门或党委宣传部门进行沟通，统一口径，进行舆情引导。对于突发事件，要在与政府部门协调沟通后，快速进行引导，争取舆论制高点和主动权。在舆情引导技巧方面，要在真实客观地发布信息的基础上，与网民保持适当的沟通，并充分利用微博“意见领袖”的影响力，密切关注网络舆情，充分调动其它政法系统微博、公安微博群与传统媒体互动协同引导。
