摘 要
公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分。公务员薪酬来自于公共财政，因此建立一套科学、合理的公务员薪酬体系是必须而且是必要的，不仅是政府和公务员自身所关注的问题，也是社会广大民众所关心和关注的热点问题。公务员薪酬不仅关系到公务员个人的收入问题，而且关系到社会的收入分配问题。公务员的薪酬分配是否科学合理、公平公正、规范有序，将对社会起到引导和示范作用；同时也是吸引优秀人才，稳定公务员队伍，遏制腐败，提高政府行政效能的重要保证。我国从 1993 年开始施行的公务员职级制薪酬制度经过不断改革和发展逐步走向完善。职级制薪酬制度具有按劳分配、同工同酬、薪酬的导向作用明显、薪酬调整简便、管理成本较低等优势，在我国的公务员制度中发挥着积极作用。但随着市场经济发展以及政府的职能转变和组织机构的改革，公务员职级制薪酬制度存在的缺陷及弊端也日益显现。
宽带薪酬是伴随着组织扁平化、流程再造、团队导向、能力导向等新的管理战略而产生的新的薪酬结构，有着激励效果明显，导向正确、灵活性强的优点。作为一种新型的薪酬结构模式，与我国公务员的职级制薪酬相比具有一定的优势，在国外成功的试验实践充分的说明了这一点。
本文运用文献法、定性分析法、归纳法、比较法等方法，首先对公务员薪酬制度的相关概念、理论进行阐述，同时对宽带薪酬的概念、特点、适用条件以及存在的不足进行分析。其次结合理论对我国公务员薪酬制度的历史沿革以及现行基层公务员薪酬制度存在的问题和产生的原因进行分析。在借鉴美国、英国公务员薪酬制度的宽带薪酬改革实践经验的前提下，对我国在基层公务员薪酬制度中引入宽带薪酬体系的必然性和可行性进行分析，并给出我国基层公务员宽带薪酬体系的设计流程和模型。最后，给出我国基层公务员薪酬制度引入宽带薪酬体系需要的配套措施和对策。
关键词 公务员；薪酬制度；宽带薪酬
目 录
绪论
（一）研究的背景和意义
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
2.国内研究现状
3.研究框架和内容
4.研究方法
一、薪酬概念及相关薪酬制度理论
（一）薪酬概念
1.薪酬的概念
2.基层公务员及基层公务员薪酬的概念
3.薪酬的功能和薪酬制度实施原则
（二）宽带薪酬理论
1.宽带薪酬的涵义
2.宽带薪酬体系的特点及其作用
3.实施宽带薪酬体系的适应条件
4.宽带薪酬体系的不足
（三）薪酬的其他相关激励理论
1.关于"人性"的 4 种假设
2.公平理论
3.需求层次理论
4.双因素理论
5.期望理论
二、我国基层公务员薪酬制度现状分析
（一）我国公务员薪酬制度的历史沿革
1.我国公务员薪酬制度的确立
2.我国公务员薪酬制度的改革与发展
（二）我国基层公务员薪酬制度存在的主要问题
1.薪酬标准的决定机制缺乏
2.薪酬制度的内部公平性不足
3.薪酬制度的激励作用缺乏
（三）我国基层公务员薪酬制度存在问题的原因
1.薪酬功能的认识不足
2.薪酬制度的配套法规体系不完善
3.绩效考核机制不健全
三、国外公务员宽带薪酬实践的经验借鉴
（一）国外公务员宽带薪酬实践
1.英国高级文官薪酬制度的宽带薪酬实践
2.美国公务员薪酬制度的宽带薪酬实践
（二）国外公务员宽带薪酬实践的经验启示
1.绩效导向的组织文化
2.薪酬成本的有效控制
3.较高素质的管理队伍
4.多维立体的绩效评估
5.薪酬标准的合理定位
四、我国基层公务员宽带薪酬的模型构建
（一）构建我国基层公务员宽带薪酬的可行性评估
1.对宽带薪酬实施条件的可行性评估
2.对宽带薪酬适用对象的可行性评估
（二）我国基层公务员宽带薪酬模型构建
1.基层公务员薪酬分类管理
2.基层公务员宽带薪酬结构
3.基层公务员宽带薪酬设计流程
五、我国基层公务员宽带薪酬的实施路径
（一）转变公务员薪酬管理理念
1.树立全面薪酬体系的理念
2.强化以人为本的管理理念
3.确立全员参与的薪酬管理理念
（二）推进公务员薪酬制度的法治化进程
1.完善公务员薪酬制度法规体系
2.明确公务员薪酬标准决定机制
3.规范公务员薪酬调整程序
（三）完善公务员绩效评估机制
1.创建公正的评估环境
2.改进现有的评估体系
3.增加必备的评估程序
（四）加强基层公务员薪酬预算管理
1.薪酬预算的目标
2.薪酬预算的执行
3.薪酬预算的监控
4.薪酬预算的评估
结 论
参考文献
