第五章 武城县人才资源开发对策和建议
针对武城县在人才资源开发实践中存在的问题，在分析原因的基础上，借鉴国内外人才工作经验，提出适合武城县人才资源开发对策和建议。
5.1 人才观念更新换代，坚定科学人才观
坚定“人才资源是首要资源”的经济发展观念。进一步加大舆论宣传力度，大力宣传人才在企业生产、经营和管理中的重大作用，形成尊重人才、关心人才的浓厚氛围。积极引导企业家转变用人观念，摒弃传统家族式生产经营模式，树立长远眼光，制定人才引进、培养、使用等方面的工作规划，切实把人力资源开发作为推动企业持续发转的重要举措，常抓不懈。一是要将政府工作的重心多方在人才开发上，将此视为第一要务。二是普及人人都可以成才的观念，将人才的观念门槛放低，鼓励大家勤奋学习、勇于实践，从基础群众中培育有丰富一技之长和实践经验的实用人才，培育或引进高知识技术水平、高创新能力的拔尖人才。必须将“人才”的概念普泛化，在培养本土人才的基础上，看重基层人员，不以文凭、身份地位评价人才，把有一技之长、可为经济发展谋划出力的农村能人都放在人才开发的视野之中，重视各种人才的培育和使用，令其成长和发展，从而创造出人才辈出的生动局面。三是要将人才培养观念多元化，积极推进发挥各种类型、诸种行业人才的才能智慧。按照党的十六大提出的“四个尊重”的要求，我们必须坚定不移地坚持科学人才观，从人才人民群众中寻获，制定并实施切实有利于人才发展的政策，营造有利于人才成长的环境，让每一位人才个体的能力都得到充分发挥。
5.2 改善用人机制，激发人才的主动创造性
以激发人才的创造性和主动性为目的，大胆而细致地完善用人机制，必须顾及人才开发工作的方方面面，从选用到分配，从奖励到评价，缺一不可。
5.2.1 建立良性的选用人才机制，确保优秀人才的选拔
坚定执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，领导干部公开选拔、竞争上岗机制必须建立起来，同时需要建立的还有党政领导人才实绩考核以及评估机制，只有这样才能将符合民意、优秀的公职人才安放到合适的位置之上。在选用环境上，应按照公开、平等、竞争、择优的原则，积极选用人才，并营造良好环境来配合优秀年轻人才的选拔。大力推行机关中层干部竞争上岗，完善党政机关干部年度考核制度，甚至对某些部门领导干部试行竞争上岗。党政机关必须注重年轻干部、女性干部和基层干部的选拔和人用，这就要求改进考试录用制度、完善选调制度。全面推行事业单位人员聘任制，企业经营管理人才的选用制度亦需完善，依法实行派出制或选举制是选拔国有资产出资人代表的重要制度，探寻更有效的聘用和管理经理人的方法。
5.2.2 建立和完善人才评价机制
群众认可应成为党政人才的评价基础，出资人和市场认可应成为企业经营管理人才的评价基础，会和业内认可应成为专业技术人才的评价基础重，各级组织、人事部门要加快改革各类人才评价方式，评价方法必须科学而具有特色，并明确评价的主体。强化分级分类考评，以定性与定量相结合的方式进行考察，并以绩效为核心，这样的综合考评体系是十分重要的。要使人才评价机制更加科学化，就不得不在人才评价的方式上有所改革，在手段上逐步完善，在技术上积极运用当代科技。深化职称制度改革，考评结合的职称评审办法必须纳入到正轨中来，政府指导下的个人申请、单位自主聘任、社会化评价等一套机制也应纳入改革日程之中。专业执业资格的考核与评判是不可或缺的，必须尽快建立相关考察制度。对有突出贡献的中青年技术人员、专业人员必须有完善的选拔机制，并对这些高层次人才实行因地制宜的动态管理制度。
5.2.3 建立和完善人才分配机制
应该让有资格的技术创新人员将自己的知识产权（技术、专利）纳入企业股份，并让其取得持股资格。事业单位应该依照自身特色，提出符合实际情况的分配制度、激励制度，并实施实际收入与档案及工资分离的尝试。让市场运行而非行政规划来决定员工工资，个人业绩和企业经济效益必须是人才薪酬的主要标准，国有企业可实行年薪酬制。对特殊的。
亟需的人才，可以在正常薪酬之外，再采取协议工资和项目薪资的方式来分配待遇。针对高层次人才的引进，企事业单位必须放开工资待遇限制。高层次人才向本县各类企事业单位转移自己有知识产权的科技成果时，可选择一次性买断、利益提成、作价入股、分期支付等收益分配方式。制定相关政策，允许企事业单位人才兼职兼薪，让各类人才将自身拥有技术、知识、资本等要素充分揉入本县的各大行业之中去。
5.2.4 建立规范有效的人才奖励机制
必须将精神奖励放在一个较高的位置，与物质奖励平行，人才奖励体系可以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量为补充，让人才在感受到物质经济利益的同时也感受到其为本县创造的社会价值。人才评选奖励办法必须规范，并得到政策支持，实现有效和有序的奖励。企业引进人才奖励制度，由政府拿出专项资金，对企业引进的发展急需的高层次人才并产生明显的经济社会效益的，给予一次性奖励；对引进高层次人才较多的规模以上企业，在减免税收等方面给予一定的优惠。而是放宽优秀人才引进条件，对区内各用人单位急需的各类人才取消户籍等条件限制，全面推行优秀企业家“绿卡”制度，凡持有“绿卡”的企业家，可享受有限评定专业技术职务职称等优惠服务。
5.3 搭建创业平台，营造较好的人才培养环境
一个好的环境、好的氛围既有利于人才的健康成长，又能吸引更多人才创业，可见构筑干事创业平台，营造有利于人才成长发展的良好环境，这应该成为人才开发工作的主要项目之一。
5.3.1 创建人才发展平台，实施人才集聚工程
加快培育和发展各类人才载体，以集聚和吸引内外人才来我县创业工作。政府应该积极引导企业调整自身发展方向，以切合产业结构发展，鼓励中小企业以参股、合作、合资等方式联合建立专业性的开发机构。大力创建人才平台建设，通过建立毕业生就业实习基地、人才创业园、企业技术科研中心、博士后工作站等形式，创新载体，为各类人才提供发展平台，吸引更多的中高层人才来武城投资兴业。在原有基础上，建立校企合作长效机制，进一步加强与高等院校、科研院所的联系，通过招才引智，扩大合作领域，推动企业产品质量水平和科研含量不断提高。
积极引导民营企业的发展，使其成为未来吸引人才、储备人才、开发人才的重心。积极吸引国内外的大型企业、中介机构、科研机构和着名大学来本县设立分院、分所、分支机构。企事业单位也可与大中专院校合作，建立科研开发基地、专业工作实验室等，反过来相关单位也可在大中专院校和一些科研机构内设立技术开发中心，这种双向沟通合作，既能够改善产业环境以吸引人才，又能在合作之中吸纳和引入专业性人才，实乃一举两得。
5.3.2 建立健全人才保障制度
以各种人才的基本特征为依据，健全机关、事业单位、企业的人才流动社会保险衔接、养老保险关系的方针政策，通过完善企业社会保障体系和加快事业单位社保制度改革，来为引进人才提供工作和生活上的保障，切实解决人才流动的后顾之忧。以探索福利货币化、规范化的方式，在提高各类人才福利待遇水平的同时，也健全人才人身、意外、医疗、养老、家庭财产等保险制度，可以给予高层次人才以子女入学、住房、医疗等诸多方面的优惠政策，让他们放心且安心地工作。在工作生活上给予更多的关心和支持，不仅做到以待遇留人，更要做到以感情留人，确保人才引得进、留得住，用得好。
5.3.3 加大对人才开发工作的投入
人才开发投入机制必须多元化发展，将政府、社会、用人单位乃至个人都放入投入主体之中。政府必须有意识地将人才资源开发经费在财政预算计算出来，同时探索设立各项“人才开发基金”,基金数额逐年增加。成立基金专门管理机构，并制定管理办法，专项用于扶持人才培养计划的实施。为了发挥自身的主体作用，企事业单位和各级党政机关应加大人才投入，每年以固定数额的专项经费用在人才开发培育之上。通过各种途径，例如财政专项投入、个人捐赠等等来筹措资金，政府引导工作的同时，让金融和社会民间资本有参与的可能，这样形成的多元化风险投资体系才会以市场为导向，从而为人才创新创业提供资金支持。
5.3.4 营造尊重人才、尊重劳动、尊重创造、尊重知识的良好社会氛围
人才工作的重要性已不言自明，各级党政机关须与时俱进，利用新时期的人才开发和培育规律，重点搞好人才引入环境的建设，为人才充分发1挥自身有创造性优势提供有力支撑。党政机关可充分利用社会化媒体和新兴媒体平台（报刊、电视、电台、网络）来宣传人才策略以及实现与人才的直接对话，并将尊重劳动、知识、创造性人才的思维宣传到群众和基层中去，形成良好的社会氛围和支持人才培育的社会语境。
