（八）对高中学生社团面临的困难的调查
高中学生社团成员普遍处于紧张的学习阶段，有来自家长、老师和学校的压力，也有社团活动开展时间等方面的原因，使学校社团在组织和发展的过程中会遇到困难，主要集中在一下几方面。【4】
高中学生社团在组织和发展的过程中遇到的困难主要有：首先，大部分高中学生参与社团活动的时间得不到保障，约占 29%;其次，18%左右的学生面临来自家长的压力，家长不支持参加社团活动；14%的学生认为社团开展活动经费得不到保障。高中学生社团成员的压力主要来自家长的不支持、学业压力和社团经费这三大方面的问题。
二、东营一中高中学生社团管理存在的问题
我国高中学生社团的管理模式主要有：一学校团委组织管理；二学校级部组织管理；三是学生自主组织管理。这三种管理方式在具体操作过程中都存在着很多问题，三种管理模式各有所长，也各有弊端。高中学生社团在学生课余生活中发展着重要的作用，有利于培养高中学生的文化素养，增强他们的知识，在活动中锻炼他们的能力，并逐渐成为校园文化生活的重要载体。为高中学生展示自己的才艺搭建了平台，对培养高中学生的全面发展起到了不可或缺的作用，也为学校素质教育的发展提供了有效的途径。正确认识高中学生社团建设的意义，正视其存在的问题，并采取相应的对策，对加强高中学生社团管理起着重要作用。当前，高中学生社团已经在高中校园文化中起着越来越大的作用，社团人数也在不断增加。然而，高中学生社团的发展也约到了这样那样的问题。以东营一中为例，高中学生社团在管理建设中出现的问题有以下几点：
（一）高中学生社团活动缺乏正确的定位
随着高中学生社团的迅速发展，越来越多的教育工作者和身边的人开始了解和关注高中学生社团。但是，仍然有很多的高中学校一味的重视教学，对于学生社团仍缺乏重视。
如对于学生社团缺乏正确的管理，放任其自由发展，对本学校社团的发展处于听之任之的状态。一方面部分人认为高中学生社团活动会占用学生学习时间，把学生社团看成是耽误学业，影响学习成绩的组织，没有认识到社团活动既锻炼了社团成员的个人能力和素养的提升，也丰富了校园文化。一方面，一部分人认识到了高中学生社团发展的必要性和重要性，但是却缺乏管理社团的意识，没有从制度上对社团进行有效的管理，而是消极看待高中学生社团的发展。正是学校和社团管理者的态度让高中学生社团处于比较尴尬的境地，造成高中学生社团管理混乱，没有章程，并妨碍了高中学生社团的健康发展。学校对于社团的忽视和管理方面的欠缺，也影响了社团成员的积极性，使他们对于社团工作变得消极懈怠。学校有的时候会过多干涉学生的社团活动，制约了学生的独特性和创造性，使社团活动被学校所束缚，失去了社团的活力。
高中学生社团要良性发展，学校必须从制度上加以规范。学校要对社团管理进行规划，为学校社团发展提供良好有效的平台，要重视学校社团管理的建设发展。
（二）社团管理欠缺1.社团管理制度欠缺
从学校角度来说，高中学生社团的数量在不断增加，涉及的领域在不断扩大，而高中学生社团的制度管理却没有跟上发展的速度。传统的管理理念跟不上社团发展的脚步，而且，学生的思想更加先进，更加走在时代的前端。他们对于社团的建立的热情也高于学校的学生工作的管理者。这就使得高中学校的社团管理跟不上社团发展的步伐。学校管理者对于社团的重视程度也影响了对于社团的管理。
从社团角度来说，大部分社团都缺乏规范性。从问卷调查的情况来说，很多的学生社团都没有社团章程，这就容易造成社团管理的混乱。社团成员之间因为没有具体的规章，分工不够明确，组织十分松散，面临着组织一个活动临时抽调一帮人，活动的具体分工较为杂乱，活动的流程比较混乱，社团活动一结束，社团又变成了一团散沙。社团换届选举以后，新一届的社长并不能很好的贯彻落实上一届社长的理念，很多活动就此搁置，造成了一届社团一批活动，不能很好的形成社团自己的特色活动与特色品牌。而且，由于学习压力、同学及老师的影响，社团学生的流动性较大，社团对其成员也缺乏约束力。部分社团成员甚至对于退出社团如同儿戏。这就造成了社团基本的维持和延续的困难。
2.社团干部管理制度欠缺
在调查中发现，东营一中的部分社团负责人工作能力不高，管理中也出现了很多的问题，如，对于社团的发展没有明确的目标；对于社团的发展没有具体的规划，任其自由发展；不能很好的处理社团成员之间的关系；在组织社团活动中出现的问题很多，且不能及时进行处理。对于一个社团来讲，社团负责人对于社团的发展起着决定性的作用。核心社团干部是社团不可或缺的一部分，是社团的骨干力量。目前，大部分社团缺乏这部分力量。
由于社团缺乏相应的奖励机制和人才管理培养机制，大部分社团成员在社团中找不到自己的位置和觉得没有发展空间，慢慢就退出了社团，这就导致了社团缺乏人才，社团人才逐渐流失的现象。
社团干部是社团的中坚力量，是社团良性运转的关键。目前，高中学生社团面对的主要问题是没有可行的社团干部培养方案和选拔任用机制，选举程序流于形式，没有具体的章程可依据，全凭主观印象，不能使社团干部人尽其用。而少数学生社团虽然是按照正规的选举流程选拔出来的，但是选拔出社团学生干部之后，学校却没有进行系统的培养和管理。造成这些现象的原因有以下几个方面：一是社团内部的选拔制度不健全，或选拔机制不能落到实处，仅是流于形式的存在；二是学习对于社团干部的培养没有重视，没有进行相应的培训和管理；三是学生社团本身因为年龄等限制，不能对社团干部进行系统的培训。
（三）社团活动质量不高
东营一中的社团正在朝着多样化发展，涵盖人文、艺术、学术、公益等方面，平时举行的活动也较多。但是，学生社团活动的形式依然比较陈旧，缺乏活力和创新。学生组织的社团活动，基本上没有详细的活动策划方案和活动流程安排，只是想到哪里就布置到哪里，在活动开展过程中，出现的问题也比较多，组织也十分混乱，效果往往不尽人意。
学生在组织社团活动时，占用时间比较多，甚至有的社团成员把主要精力用于社团活动，荒废了学业，这就影响了正常的学习进度；有的社团负责人之间的关系处理不得当，在协调社团活动中出现了矛盾，影响社团活动开展的进度；有的社团觉得人数决定高度，所以盲目扩大社团成员人数，导致组织臃肿，工作开展却进展缓慢，表面人数增加了，但是实际效果却下降了。社团活动开展中出现的一系列的问题，都需要学校、指导教师进行规范、协调。
（四）社团间发展不均衡
目前，东营一中的高中学生社团面临的一个重要的问题是：社团发展不均衡，社团发展的水平出现了两极化。第一，在学生数据调查中发现，从参与社团成员的年龄与班级来看，大多数的社团成员主要集中在低年级中，社团的人数分布不均衡。随着学生年级的增高，学生因为学习压力增大，在社团的选择上更倾向学术型社团。而像社团服务类社团就无人问津。很多同学在高三这一阶段，基本上不参加任何社团活动，仅仅是顶着一个名头。
第二，社团与社团之间的发展不平衡。一些建立时间早，有专职教师指导，学校分配的资源相对丰富的社团，管理上相对完善，社团活动开展也比较有规律，吸引了大部分学生的目光。而新建社团，由于经验缺乏，人数较少，没有行之有效的制度，没有固定的指导教师，没有骨干社团干部，宣传力度不够，处于组织无序状态，社团活动开展较少。第三，由于近几年高中学生社团发展迅速，而相应的保障措施并没有跟上，使得社团发展过于混乱，社团的建立过于随意。几个人组成一个社团，建立后没有相应的制度保障，往往从建立到消失仅仅几个月的时间。
