3 大连高新园区服务外包发展现状及其对整个城市发展的影响
3.1 高新园区服务外包发展现状
3.1.1 基本概况和“官助民办”的运营模式
大连高新园区经过 20 多年的发展，已经成为大连市高新技术产业聚集的基地、自主创新平台、成为国内软件产业集聚度和国际化程度较高的区域，也是辽宁沿海经济带重点发展区域，先后荣获国家先进高新区、国家“科技兴贸创新基地”、“海外高层次人才创新创业基地”、“中国十佳特色游戏产业基地”、“科技型中小企业技术创新基金工作先进单位”等多项荣誉称号。高新园规划建设有大连软件园、动漫走廊、河口国际软件园、华信软件园、IBM 软件园等 20 余个软件园，形成了规模化、专业化、高端化的软件园集群。园区占地面积 153平方公里，区内人口已经超过 20 万人，区内企业 4700 余家。
大连高新园区具有独特的“官助民办”的独特的运营模式。[16]所谓“官助”是政府通过政策和资源,在土地规划,国际投资,给软件园提供有针对性的指导和政策的实施；而“民办”是由企业按照市场化的原则,为软件开发提供基础,为软件企业投资、商业和专业服务。高新园区的政府背景体现了国家对新型展业的一种普惠，这里的工作人员具有很强的市场意识与服务，本着给企业提供优良的工作环境，优惠的运营政策和优质贴心式的服务，快捷的办事效率，得到了入驻企业的广泛认可。高新园区也是连续多年被大连市政府评为软件环境先进工作单位。高新园区政府本着是政府该管的管，不是政府该管的则交由市场，政府不对其进行干预。但是不干预并不是一推了之，政府的工作人员总是能根据自己的经验给出他们的分析，给企业指出解决问题的路子，起到桥梁和纽带的作用。
3.1.2 全区规模迅速扩大，功能性日趋强大
从产业基础，人才规模以及城市环境和文化等条件来看，大连市非常适合发展服务外包。在外包产业进入中国市场不久，大连市政府就看准了这一契机，抓住机遇积极发展外包服务产业，大连已经成为国内重要的外包服务基地之一。
与国内其他城市不同,由于大连所处的地理位置较传统意义上服务外包起步较早的地区相隔较远，在信息和资源共享上并不占任何的优势。大连高新园区的服务外包产业是在近乎“零基础”状态下，通过 20 多年的发展，找到了一条适合自己发展的道路。通过自身的发展已经拥有国家 863 项目 46 项，授权专利3600 件，动漫游和 EDA 等公共技术平台 4 个，国家技术转移中心等大学科技园4 个，拥有博士后科研工作站和科研基地 12 个，各类研发机构 110 个。
3.1.3 服务外包企业成长加快，通过集聚式发展，形成了具有竞争力的软件企业群
近些年来，高新园区重点发展高端服务业，例如软件和服务外包、网络动漫、工业设计和教育培训以及高端的制造业，例如光电子，先进装备制造等两个高端的产业。全区经济规模迅速扩大，增长速度持续提升，主要的经济指标均以维持在 30%的增长速度，在全国范围内的高新园区中大连高新园区也占有领先地位。特别是软件和服务外包产业，更是包揽了国家级的各项荣誉，从事软件企业和服务外包的企业近 800 家，专业人才 8 万人，世界 500 强企业聚集。
大连市千人以上的软件企业，国内出口前三名的软件企业，通过 CMM5 级和 CMMI5级的软件企业均在高新园区。大连的三大类服务外包 ITO、BPO、和研发中心均已具备一定的国际竞争力。
现如今越来越多的世界知名企业将目光投向大连，纷纷把分公司和后台数据中心放在大连高新园区。例如,简伯特、戴尔、安永、花旗、IBM 等近百家世界 500 强企业入驻高新园区。以跨国公司为主题的海外兵团的聚集效应是大连高新园区的一大亮点，也是促成软件园快速成长，步入国际化轨道的一个直接动因。海外兵团的从无到有，是一个“越聚越多，越多越聚”的故事，是一个让大连人感到自豪的故事，又是一个饱含着大连人艰辛创业的故事。道理其实很简单，在国际竞争和国内区域竞争日趋激励的形式下，对服务和环境如此挑剔的跨国公司选择大连，大连必定具有一些其他国家和地区高新园区不可替代的优势。
3.1.4 不断推进服务外包基地建设，服务外包发展前景广阔
高新园区因为率先抓住全球信息服务外包产业转移的难得机遇，服务外包有了一个全面的、反弹式提升，并且得到了超速发展，取得的成绩显而易见。
“十一五”期间，高新园区得到了扩展，从区域面积和管理体制的理顺，地位得到了提升，在区域中的地位凸显，跻身于国家先进高新区的行列。高新园区政治稳定，社会和谐，民生富裕，环境优美没有大型工业的污染积极文化繁荣。
各种文化活动多次获得省市大奖，整体的森林覆盖率达到了 71%。十二.五期间，高新区将把建设世界一流的软件和服务外包基地,建立一个世界级创新特点服务产业园区作为发展目标,专注于软件和服务外包产业的发展,做好全球领先和服务外包先锋城市,打造“中国第一,世界第一”的服务外包城市。3.2 高新园区的发展对大连整个城市的影响从世界角度来看，凡是知名的外包聚集地都带动了整个国家的产业的发展，比如印度的班加罗尔、爱尔兰的都柏林，这两个城市的发展带动了整个外包产业在其国家的发展，外包产业与城市形成良好的互动，外包企业的积累同时也创造了巨大的社会价值和经济价值。
服务外包产业的发展吸引了大量的人员就业，为改善大连的就业结构作出了重大的贡献，大连在全球的外包领域的综合实力已经排到中国第一世界前十。
大连的许多应届毕业生在还没有正式毕业的时候往往已经和心仪的企业签订了用工合同，大连服务外包产业的发展减轻了政府安排就业的压力，给大连注入了新的活力，同时也扩大了城市的影响力。
20 多年的发展折射出高新园区的幸福生活，体现了服务外包这个朝阳产业的蓬勃发展，以“国际化”、“知识性”和“服务性”的周到服务赢得了高新园区自身的快速成长，带动了大连在整个区域内的价值。服务外包在四个方面体现出对地方经济的影响：
3.2.1 服务外包带来的经济效益
3.2.1.1 带动区域房地产企业的发展高新区的未来将在产业规模、经济发展上都成为大连主城区最耀眼的一个新区，住宅作为新区的一个关键配套的价格也是水涨船高，均价已经达到 12000元超过了大连市内四区的均价。从大连天地、小平岛、亿达、大华、顺迈等这些熟识的地产商到韩国浦项等新军进驻。
3.2.1.2 增加地区财政收入2009 年，登记服务外包合同金额 9.17 亿美元，执行金额 5.77 亿美元，同比增长 96%，其中离岸外包 5.68 亿美元，同比增长 153%；2010 年，服务外包合同金额 11.8 亿美元，执行金额 9 亿美元,同比增长 33%；2011 年，服务外包合同金额 13.16 亿美元，执行金额 10.84 亿美元,同比增长 22%；2012 年，服务外包合同金额 17.92 亿美元，执行金额 15.29 亿美元,同比增长 41.05%。【1】
3.2.1.3 提高当地企业的整体竞争力最为突出的就属大连东软集团以及大连华信计算机技术有限公司。现在东软集团已经成为中国最大的 IT 解决方案和服务的供应商，主要的业务有：多种业务的解决方案、产品工程的解决方案以及相关的软件产品，服务平台等。截止到 2011 年底东软已经连续七年入围了“全球服务 100 强”名单，被 GlobalService 杂志评为中国最优秀的 IT 服务提供商.目前东软集团落户在高新园区的大连总部依然成为大连乃至全国的从事服务外包的佼佼者，东软带动了像腾飞这样的企业选择大连，比邻而建，充分体现出了国有品牌的号召力。大连华信无疑是大连本土品牌的骄傲，1996 年 5 月大连华信计算机技术有限公司成立，其技术水平居于国内同行业领先地位，目前拥有多项国内着作权和多款软件。
值得一提的是华信是国内企业较早进入日本市场的软件企业之一，就大连本身的地理位置以及日语的专业人才，华信找准了对日软件服务业务这一块大蛋糕，充分利用自身的优势和不断的发展，打开了日本庞大的软件市场，以强大的技术实力，科学的管理机制在日本市场取得了丰硕的成果，成功的吸引了像索尼、松下这样的知名日企选择在大连建立服务中心。目前在大连高新园区内的企业从事对日本的服务外包业务的企业占有相当大的比重，大连当之无愧的成为日本服务外包业务的最大输出国，不能绝对的说是哪一家企业有这样的影响力，但华信在日本业务上的良好开端为大连这座城市打开日本市场绝对是功不可没。
3.2.2 服务外包带动社会效益
3.2.2.1 提高城市知名度，改善城市形象，加快国际化进程大连服务外包产业的传奇乘着这座城市品牌效应的东风，引来了海内外的关注。全球化在推动一个国家一个地区的发展，往往是通过一个城市、一种经济。[18]
大连软件和信息服务业的崛起，与当年深圳和班加罗尔的情形非常相似，都是利用了自己的比较优势和全球软件行业对接。相比其他国内服务外包工业园区,大连应该被列入前三名。
3.2.2.2 提高市民素质，提高全民收入高新园区的高楼林立让许多生活在这里的老大连人而感到骄傲，无形中提高了大连市民的整体素质，人们开始更加注重建立一个文明的和谐的社会和工作环境。对中国跨国企业的国外员工，我们都能以理相待，尽可能的为他们提供帮助。大连地区的平均工资水平在服务外包产业的带动下有所提高，尽管我们的外包服务人员的工资相对于国外的20%,甚至更少，但我们需要横向的比较，这个产业的平均工资还是高过社会其他行业的工资收入水平。[19]
3.2.2.3 城市及区域的综合竞争力随着大连服务外包产业的风声水起，越来越多的毕业生选择留在大连，在大连找工作。尤其是东北三省的毕业生居多，从沈阳到长春到哈尔滨，大连这座城市无疑是东北三省最具有号召力的城市。由于众多的工作岗位的需求其他省市的毕业生也向大连涌入，在高新园区工作的人员中 80%都是来自大连以外全国各地的人才，大连正是以城市魅力和能力吸引着他们留下来。
3.2.3 服务外包带来政府效益
3.2.3.1 增加地方政府的财政收入大连服务外包产业已成为大连市重要的支柱产业之一。2012 年，大连软件和信息服务出口额占全国的 32.7%，软件产业实现销售收入 1145 亿，软件产业增加值占 GDP 比总为 10.8%，全国最大的三家软件和信息服务出口企业均坐落在大连。每年收入过亿的软件企业就有 77 家，其收入占整个行业比重的 72%。
3.2.3.2 吸引名牌企业入驻，吸引跨国公司截止到 2011 年，在华投资的五大外资服务外包供应商分别是埃森哲（中国）有限公司，微软（中国）有限公司，简伯特（大连）有限公司，日电（中国）有限公司和中国惠普有限公司，以上这些公司都在大连成立了分公司。[20]
外商独资的服务外包公司占全行业的 30%左右，外商的投资大大缓解了高新园区政府的融资压力并且带来了客观的经济效益。到目前为止一共有 103 家世界 500强企业入驻大连，其中在高新园区的落户的企业居多。包括有戴尔、索尼、松下、西门子、思科、SAP 等。众多 500 强企业的入驻已经把高新园区推向了国际舞台，大连也因此而名声鹊起，在未来高新园区政府还将加快引进高端企业的步伐，以其优越政策条件高标准的服务质量吸引越来越多的企业入驻。
3.2.3.3 增强地方政府提高管理与服务能力大连有良好的基础和条件和大规模承接国际服务外包能力,大连市高新园区政府积极抓住发展机遇,努力提高服务外包产业的层次和水平，把服务外包作为工作重点积极培育具有承接跨国公司外包能力的龙头企业，并且充分发挥高新园区的示范作用，推进基础设施建设，力争成为服务外包示范基地。同时为研究和协调全区内外包发展的重大问题成立工作小组，逐级解决问题。高新园区区政府还制定和完善了有关促进服务外包发展的章程、规定和相关政策，健全相关法规和行政执法机制。除此之外还积极发挥服务外包协调作用，引导服务外包企业开展技术交流、市场调查、咨询评估帮助制定行业标准，更好促进行业内部信息交流，从而全面的提高了地方政府的管理与服务能力，为建立和发展下一个高新园区打下了坚实的基础。
3.2.4 服务外包带来的个人效益
3.2.4.1 提高个人收入作为一个以人为本的产业，大连服务外包发展的 20 年铸造的最有价值的成果不是产值利润，甚至也不是创新技术，而是一只不断壮大的人才队伍。到 2012年大连市的平均工资为 54820 元，月平均工资达到了 4568 元。在全国处于领先水平，这离不开大连服务外包产业的贡献。服务外包产业的发展不仅提高了就业的机会，更提高了人们的平均工资，为社会的安定和谐做出了贡献。
3.2.4.2 获得良好的工作及生活环境高新园区政府在建设软件园的初期，充分考虑到了给到这里工作的人们提供一个舒适的环境，楼宇之间超大的间隔，每隔几栋楼就有一个花坛和草坪，再加上这里背山临海，空气清新，在这里工作的每天都心旷神怡。记得 2012，高新园区政府为了解决区内从业人员的住房问题，使其无后顾之忧而联合 MINI印象推出近千套特惠商品房。在销售价的基础上每平方米再便宜 3000 元，而且还享受贷款 13 万元的补助。高新园区政府光是补贴款就拿出了上亿元，为上千个家庭解决了住房问题。不但如此，高新园区的扩展也在红红火火的建设当中，其中就有河口软件园二期以及大连天地软件园。面对日益发展的高新园区，市交通局决定在高新区软件园区域内建立一座公交枢纽站来满足人们出行的需要，现有的交通枢纽站分别是大连北站广场，华南广场，和平广场和香炉礁交通枢纽站，由此可以看出高新园区已经成为一个大型的工作生活区域。[21]
3.2.4.3 提升个人事业空间在大连截止到 2012 年，我市服务外包的从业人员达到了 11.6 万人。这是一个非常庞大的群体，好比一个金字塔的底座，而每个人都想成为金字塔的顶端。随着众多企业入驻高新园区，提供大量的就业机会。也让我们看到了国外大公司的内部结构及管理模式，给我们开阔了眼界。目前来说，跨国企业的核心领导团队都是外国人，各部门的二把手通常都会是该地区的管理人员，他们将先进的管理经验带到中国，大多数的外国管理层到中国来都是属于外派，他们的合同还是和总公司签订的，在中国需要工作 1-2 年的时间，到合约到期的时候他们就会返回以前工作的地方，他们的离开就会给我们当地的员工提供升职的机会，对我们来说是很具有吸引力的。如果能在顺利的进入跨国企业，而且慢慢的学习其管理经验，那么对我们的职业生涯来说可以说是加分的，就这一点来说，是许多其他城市无法比拟的。
