结束语
科学高效的城市规划水平和执行能力越来越成为现代城市核心竞争力的重要标志,但是我国目前的规划管理部门职能交叉,规划编制内容屡有冲突的情况还不少见,规划的整合与统一在理论和实务界都有很强烈的呼声。
本文对规划融合的理论进行了整理,对国内外研究情况和管理现状进行了充分介绍,特别是系统梳理了国内规划协调的研究思路,从早期的城市规划与土地规划技术上的差异与衔接设想,到后期发展规划、城市规划、土地规划三规合一的问题分析,同时对国内多个城市已经进行的规划融合实践进行了归纳总结和具体案例的介绍。通过一系列的比较分析,我们可以看到,在我国现行的规划编制管理体系下,“三规合一”工作还面临着体制机制、技术手段等多方面的差异,其中既有涉及到用地分类标准、坐标体系选择、统计口径差异和信息化水平差距等技术方面的原因,也有涉及到国家规划编制体系不完备、中央与地方之间财权事权不相对应、部门之间利益博弈等深层次的体制机制原因。
对此,笔者力争从体制机制创新和技术手段创新两方面着手,设计一套推进“三规合一”工作的制度框架,力争在当前我国发展、城市、国土三规分立的现状情况下能够推动规划的协调与融合工作不断向前进。笔者尤其认为信息化平台的建设将为“三规合一”工作注入强大活力,能够推动“三规合一”由文本规划向工作机制迈出重要一步。
同时,笔者也清醒的认识到,化解三规之间的矛盾冲突,理顺规划编制管理体制绝非一日之功,需要在目标设定、制度安排、技术方法和工作机制等方面协同推进。本文虽然从“三规合一”面临的问题及其原因作为研究的切入点,提出了体制机制和技术创新两方面的建议,但是限于自身知识和工作经历的局限,对于城市规划和土地规划更多深层次的问题还理解的不够透彻,在构建三规合一的系统模型等很多方面仍然存在不足,真诚的希望在今后的学习和工作中能与更多的朋友共同探讨。
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致谢
本论文是在导师张庆才教授的悉心指导下完成的。在论文结构设计、研究方法选择和实际的论文撰写过程中,张教授都给予了大量的指导帮助,对文章最终完成起到了重要的作用。导师良好的知识背景、严谨的研究态度和灵活的思路都使我受益非浅。
同时,本论文的写作过程也得到了厦门市发展改革委、规划局和国土房产局的领导和同事们的鼎力支持和帮助,在此,谨向张庆才老师和各位给予我无私帮助的同仁致以崇高的敬意和衷心的感谢!
最后,我要感谢我的父母、妻子和儿子在这三年的学习过程中对我的理解、支持和帮助,谢谢!
