第1章绪论。
1.1选题背景。
湖南省是养殖大省，养殖业是我省农业和农村经济结构战略性调整中的优势产业，据统计，Zo16年湖南省养殖业总产值占农林牧渔业总产值的3s.s}o.养殖业成为农民现金收入的重要来源。湖南省地处长江中下游平原，与广东、湖北、江西、贵州、广西、重庆接壤，多条铁路、高速公路、国道贯穿全省，既要将本省3000多万头活畜运往广东、广西和海南，还要承担湖北、四川、河南、河北、江西、重庆等省市南下畜禽的运送任务，又与多个省市在种畜禽引种、畜禽交易发生频繁的联系。多年来，湖南省一些老的动物疫病（如猪瘟、猪链球菌病、猪肺疫、猪丹毒、牛气肿疽、牛传染性胸膜肺炎、羊痘、鸡新城疫等）虽然得到有效控制，但仍然对全省畜牧业造成了巨大经济损失。特别是近年来，一些新的动物疫病（高致病性禽流感、猪伪狂犬病、猪细小病毒病、兰耳病、兰舌病、羊传染性胸膜肺炎）发生，对畜牧业的危害更大，造成直接和间接经济损失更多；「‘〕一些人畜共患病（狂犬病、布鲁氏菌病、流行性乙型脑炎等）直接或间接来源于动物，这样使得动物疫病向人间扩展的可能性增加，这些动物疫病借助种种渠道和途径感染人类。随着动物疫病对畜禽产业的影响加大，动物疫病防控己成为制约我省养殖业发展的重要因素，重大动物疫病应情管理工作作为农业和农村工作的重要组成部分，是政府社会管理和公共服务的重要职责所在，事关食品安全、公共卫生安全、生态环境安全，一直以来是成为当前社会关注的热点。
近年来，湖南省根据重大动物疫病的流行发展态势，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的精神，按照“四化同步”和“城乡一体化”的总体要求，坚持“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，构建了由指挥系统、执行系统和保障系统组成的湖南省重大动物疫情应急工作体系，并在这一体系框架下全面展开重大动物疫情应急管理工作。湖南省始终把动物疫病防治工作作为重要的民生工程，以促进动物疫病科学防治为主题，以转变兽医事业发展方式为主线，以维护动物产品质量安全、养殖业生产安全、公共卫生安全为出发点和落脚点，实施分区域、分病种、分阶段的动物疫病防治方针，全面提升兽医公共服务和社会化服务水平。湖南省各级政府每年投入了大量经费和人力，各级兽医部门和广大兽医工作者付出了大量的努力，有效的防控了高致病猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病，有序应对了洪涝、暴雪等自然灾害的灾后防疫，有力保障了湖南省畜牧业又好又快发展，保障了公共卫生安全、食品安全，为促进湖南省农业农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出了很大的贡献。
由于全球动物疫情发展变化，近年来，全国不断出现新的病种，有一部分旧病又卷土重来的势头，外来病防范压力大。重大动物疫情应急管理的难度不断加大[}2},如布病疫情县数不断扩大，二类地区有些省份2016年人间病例数比2014年增长了200多例；2013年我国多地暴发的H7N9高致病性禽流感病毒就是由多种流感病毒变异重组而成；2014年，在日本检出H_SN8,在我国四川省检出H_SN6亚型禽流感病毒。在外来病传入方面，在2017年，H_SN 1, H_SN2, H_SN6高致病性禽流感疫情持续在亚洲暴发流行。最近，韩国暴发多起家禽和野鸟H_SN6亚型疫情，仅1月份就发生8起家禽疫情，1026只家禽感染、899只死亡、35.7万只被销毁；口蹄疫疫情重灾区集中在亚洲和非洲，以A型、O型为主。自2014年4月起，湖南、广西、浙江、云南、贵州、广西、新疆、辽宁等多地陆续确诊发生小反当兽疫疫情；2017年非洲猪瘟疫情依然在非洲以及中东欧多个国家时有发生，并己传播至俄罗斯伊尔库茨克、鄂木斯克，形势咄咄逼人。
湖南省2012年全省报告1例O型生猪口蹄疫疫情，2013-2017年连续_5年免疫无口蹄疫疫情。2013年以来我省累计报告人感染H7N9病例93例，其中，2017年62例，死亡16例，但在2017年10月以来未出现新的病例；另外，新增H9N2病例2例，H_5亚型高致性禽流感临床疑似病例较往年减少，主要流行毒株未发生改变，现有疫苗可有效保护，疫情总体平稳，疾控系统2018年外环境H7监测阳J陛率同比显着下降；全省布病基线调查发现有_5 _5个区县属于布病未控制区，我省动物布病点多面广，且以隐性感染为主，对公共卫生危害严重，人间布病逐年上升，2017年共报告181例，同比上升11.7070,创历史最高记录；2017年，农业部共公布湖南、黑龙江、新疆3例小反当兽疫疫情。由此看来未来一个时期重大动物疫情应急管理任务仍然十分艰巨。我们从2004年禽流感、2006年高致病性猪蓝耳病、2013年H7N9流感、2014年小反当兽疫防控实践证明，湖南省现行的重大动物疫情应急管理工作面临的新形势、新任务、新要求相比，还存在一定的差距，在当前动物疫病面临的新形势、新任务、新挑战的情况下，有效预防和控制重大动物疫病的发生和流行，加强并完善我省重大动物疫情应急管理工作刻不容缓。
1.2选题意义。
加强湖南省重大动物疫情应急管理，[3]对降低我省养殖业的疫病风险，繁荣农村经济、增加农民收入、解决公共卫生和食品安全问题、维护社会稳定和保护生态安全有很重要的意义。
第一，加强重大动物疫情应急管理，能保障农民收入、促进农村经济繁荣，促进养殖业持续健康发展。
一直以来，动物疫病在不同程度上影响了我省畜牧业发展，在诸多方面造成严重的经济的损失。据统计，1987年一1989年，我省因疫病死亡生猪676万头，死亡家禽1.26亿羽，死亡牛24.3万头，因死亡畜禽造成的直接经济损失约11.7亿元，年平均近4亿元，约占当年畜牧业产值的10 070 02013年全国发生首例人感染H7N9流感病毒后，尽管湖南省内尚未检测到动物H7N9禽流感病毒，但受国内其他省份疫情影响，一些消费者“谈禽色变”,全省肉禽产品消费锐减。同时，随着部分省市对活禽交易市场的关闭，禽蛋产品市场销售受阻，家禽更是严重滞销，禽类加工产品大量积压，价格大幅下跌，全省家禽产业受到严重冲击。当时湖南有近7000万羽家禽无法正常出笼，家禽规模养殖企业正常生产周期被打乱，直接经济损失10亿元以上。因此，加强重大动物疫病应急管理，是促进养殖业持续健康发展的重要手段。
第二，加强重大动物疫情应急管理，是维护和动物源性食品安全问题和公共卫生安全，保障人类健康的重要手段。
许多动物疫病不但能引起动物源性食品安全问题，还会造成一定的公共卫生隐患，有的甚至会人畜共患影响人类的健康。如布鲁氏杆菌引起的人畜共患传染病，严重威肋、食品安全，危害公共卫生，影响社会稳定。该病不仅引起牛、羊等动物发病，还会通过发病动物或畜产品传染给人，造成牟丸炎、流产和关节炎等病症，严重者甚至丧失劳动和生育能力，又如尼帕病在马来西亚发生后波及全国40%的猪场，有2_57人感染，其中有100多人死亡。因此，加强重大动物疫病应急管理，能尽量减少动物源性食品安全问题给人类健康带来的危害，从而维护公共卫生安全。
第三，加强重大动物疫情应急管理，是维护社会和政局稳定的重要推手。动物疫病不仅损害经济，而且危及社会和政局稳定，严重影响相关产品的消费信心，因疫病引发的恐肉风波层出不穷。一些疾病一旦传入将造成严重的公共卫生和食品安全问题，威胁人类身体健康。2001年日本发生疯牛病后，日本牛肉市场几乎崩溃，超市和快餐店的牛肉销量狂跌；韩国发生口蹄疫后，市民两个星期不敢吃牛肉，总统带头吃牛肉。2006-2007年，我国大量生猪因猪蓝耳病疫情死亡，同时严重影响到湖南省生猪的市场的供给，导致2007年下半年以后畜禽产品价格大幅上涨。因此，加强重大动物疫病应急管理，对于维护社会和政局稳定至关重要。
第四，加强重大动物疫情应急管理，是应对国内外严峻疫情形势的必然选择。
近年来，我国坚持实施“走出去”与“引进来”相结合战略，多方位多渠道加强对外交流合作，跨境动物疫病联防联控工作水平不断提高。但周边国家疫情严重，很多边境地区基本没有自然和人工屏障，大量动物及动物产品走私入境，一直是动物疫病跨境传入的最大风险。随着“一带一路”的发展，我国和周边国家的交流更加频繁，更加深入，非洲猪瘟等疫病传入我国边境的风险进一步加大，加强湖南省重大动物疫病应急管理，是应对国内外严峻疫情形势的必然选择。
第五，加强重大动物疫情应急管理，能够提升湖南省动物产品整体质量与国际竞争力。
制约畜禽产品出口势的因素主要是动物疫病，根据国际动物卫生法典要求，没有巧种A类动物疫病的国家可禁止从尚未消除以上疫病的国家进口动物及动物产品。目前目前湖南省尚有禽流感、口蹄疫、小反当兽疫等一类动物疫病没有得到消灭或有效控制，直接影响到湖南省动物产品的出口。加强重大动物疫病应急管理，有效控制A类动物疫病，是提升湖南省动物产品整体质量与国际竞争力的关键环节。
因此，本文就湖南省重大动物疫情应急管理的理论与实践进行探讨，通过目前现状，找出相关问题并提出改进的办法。本文将为各级兽医主管部门加强重大动物疫情应急管理提供一定的参考和建议。
1.3国内外研究现状综述。
1.3.1国内相关领域研究现状综述。
重大动物疫情属于突发公共事件，世界范围内重大动物疫情频繁发生促使我国各级政府将重大动物疫情应急管理作为当今社会认真对待的重大问题。2004年以来，发生的高致病性禽流感、H7N9流感等公共卫生事件，吸引了国内不少学者的关注和思考。如孙圣福等学者侧重分析澳大利亚兽医服务体系、动物标识和疫病追溯体系，动物疫病应急管理体系为我以期对我国兽医体系建设及动物疫病防控工作提供了借鉴建议[[4]s负秋安就美国对口蹄疫和其他外来动物疫病入侵的应急防控体系进行了研究，为我国外来动物疫病防范策略研究提供了参考建议[f5l0张银田总结了我国各地动物疫情应急管理基本情况，解读了农业部的应急管理工作，并对我国动物疫病防控应急工作存在的问题进行了探讨[fOl;李金安学者认为当前我国重大动物疫情应急工作存在组织机构不健全、应急方案不完善、保障工作不到位、预警预报难实现等问题[f}l;欧阳艳认为我国重大动物疫情应急处置存在防控重大传染病的意识不强、染疫畜禽及其同群畜禽扑杀不彻底等问题，提出要严密封锁疫区，对规定区域内其它易感动物全部进行疫情普查、依法治疫，做好疫源追查和对违法行为的处罚工作等对策[f}l;此外，杨顺明学者还总结出地方政府重大动物疫情应急管理工作缺乏区域性、整体性和系统性，协作部门间缺乏危机战略合作机制，并针对性提出强化风险管理、构建疫情管理信息平台、“制定反危机共性目标和约束框架”、丰富协作内容和形式等完善措施[f }3l01.3.2国外相关领域研究现状综述国外现有关于动物疫情防控的社会科学领域理论研究主要集中在以下几个方面：
（1）关于动物疫病成因分析、动物疫情传播机理方面的研究。如Chen H等学者总结了禽流感病毒传播途径有野生禽区域途中的扩散传播、跨区域家禽贸易中的远途传播、同种别禽只之间的相互传播等「m,但Shinya K等学者却认为不存在这种担心，由于人流感病毒和禽流感病毒之间的基因重组存在种间屏障的鸿沟，所以人和禽之间的病毒传播的可能性不是很大「ia}.这些观点是目前学者们普遍认知，但是我们还是不能掉以轻心，动物疫情应急管理需要大家的一起努力才能防患于未然。
（2）经济学方面的研究。研究内容主要包括动物疫情暴发的经济损失评估，特别是对国民经济、国内生产和消费、畜禽产品出口、公共安全等的宏观经济研究。1983-1984年期间，美国因禽流感疫情扑杀1700多万肉鸡，除了导致3.49亿美元的养殖业经济损失外，还给旅游、餐饮等相关行业带来高达_5 _5亿美元的经济损失「i 3}.学者Brahmbhatt M指出动物疫情将带来巨大的间接经济损失和直接经济损失双重冲击，特别是间接损失将会影响更大「’“].
（3）动物疫情防控措施的资源评估和优化选择研究。研究内容主要是利用疫J情处置的历史资料，分析不同疫病控制策略（扑杀或免疫）以及所需的各种经济和技术资源，运用成本一效益分析（CBA）等微观经济学方法，来选择和设计最佳的防控策略。学者Tomassen根据对荷兰2001年口蹄疫暴发初期采用的四种控制策略进行经济评估后，提出要根据疫病的流行率决定免疫和扑杀策略「‘5].
（4）动物卫生管理体系建设的探索和总结。Fleming D M等学者通过对英国近40年的禽流感监控历史资料进行研究，得出禽流感防治疫苗研究和发展的并未使英国禽流感防控成效取得实质性的突破，由此提出要加强禽流感疫情的监控机制建设「'6];Wakamatsu N等学者曾撰文指出一个健全的动物防疫体系要形成法规制度系统、兽医管理组织系统、疫情监a）n（报告系统、诊断与流行病分析系统、应急反应系统和支持保障系统等6大子系统「m}0
1.4理论研究基础
1.4.1应急管理理论
1、应急管理定义
应急管理在国外的研究起步比较早，应急管理这个词汇就是源自英文”Emergency Management“.这个概念是在国家应对一系列自然或人为危机问题的背景下出现的。由于对危机定义的界定存在差异，不同组织或领域的学者及研究者对应急管理的内涵界定都有所差异，所以至今还没有一个被普遍接受的意见。尽管如此，国内外很多学者们仍对应急管理的内涵进行了系统界定，从这些学者的观点来看，应急管理的概念有这两个含义：一是阐述应急管理的目的和目标；二是说明应急管理行为准则和运转流程。
（1）国外代表性定义。美国着名咨询家威廉·沃认为应急管理就是风险管理，目的是实现社会、环境和技术风险的三者共存，并保证社会能承受来自环境和技术风险的各类灾害「’”];澳大利亚应急管理专家罗伯特·希斯认为应急管理是对突发事件事前、事中、事后的全过程管理，包括减少或消除突发事件的危险来源、危害范围与影响，提高应急管理中初始管理的地位，优化应对突发事件时的反应管理，强化危机后的恢复管理「i }3l.国外还有不少应急管理部门在大量实践经验上纷纷对应急管理的概念进行总结。美国联邦应急管理局（FEM A）出版的《美国危机和紧急情况管理手册》则认为，应急管理就是管理部门通过分析、规划、决策与调配等方式整合所有可用资源针对发生或可能发生的各类危险进行减缓、准备、响应与恢复。联合国国际减灾战略（ISDR）认为应急管理“是组织与管理应对突发事件的资源和责任，特别是准备、响应与恢复”f2ol,并提出一个有效的应急管理包括各种计划、组织和流程，由政府、志愿者和私人机构共同组成的全方位应对网络。
（2）国内代表性定义。应急管理是近年来管理领域出现的一门新兴学科，虽然这方面的研究成果逐渐增多，但很多学者理解应急管理的含义依然是仁者见仁。[2‘恤口孔令栋等对“应急管理”定义为：为实现避免或减少突发事件造成损害的目标，预先通过科学预测与决策来制定合理的应急预案，并在突发事件事前、事中、事后所采取的预防、响应、处置、恢复等活动的总称；[22]中央行政管理学会课题组专家们提出，“政府应急管理是指政府为应对突发事件而进行的一系列有计划有组织的管理过程”;[23]学者董传仪对应急管理的理解是沿袭危机管理的思想，认为它是指“在危机调查的基础上，制定系列应急措施，化解矛盾，减少损失，协调利益相关者，做好善后工作，重塑组织形象的危机管理过程”.
2、应急管理的特征。
应急管理有目标明确性、利益公共性、政府主导性、社会参与性、权力强制性、决策风险性、管理局限性要求严格性等特征。
3、应急管理的功能。
政治方面可提高政府公信力和提升政府形象，加快实行应急管理问责和绩效管理制度，增强公众的民主意识和公共意识。经济方面能避免或减少生命财产损失，促进经济发展规划继续实施，重新改善投资环境。文化方面能集中展现社会主义核心价值，进一步弘扬和锤炼民族精神，缓解公众的紧张和抵触情绪。
4、应急管理的基本原则应急管理的基本原则是为以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，依法规范，加强管理，快速反应，协调应对，依靠科技，提高素质。
5、应急管理体系应急管理体系包括应急预案、应急体制、机制、法制等。
1.4.2重大动物疫情应急管理。
1、重大动物疫情定义。
根据《重大动物疫情应急条例》的规定，所谓重大动物疫情是指：高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。
2、重大动物疫情管理定义。
重大动物疫情应急管理是指在应对重大动物疫情的过程中，为了降低重大动物疫情的危害，达到决策优化的目的，基于对重大动物疫情的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对重大动物疫情进行有效预防、预警、处理和恢复的过程等管理活动。
3、重大动物疫情应急管理的特征。
新修订的《中华人民共和国动物防疫法》以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》中都将“动物疫情”纳入公共卫生事件的范围。因此，重大动物疫情应急管理除了具有突发公共卫生事件应急管理的共同特征外，同时具有自己的特征，具体体现在紧急性、复杂性、防范性和政府主导性四个方面。
（1）紧急性。
重大动物疫情发生往往是突如其来，出乎人们的预料，或者只有短时的、难以捕捉和难以识别的预兆，如果不能及时采取应对措施，疫情就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。但并不意味着疫情是空穴来风，是不可防范、不可解释、没有原因的。相反，重大动物疫情的爆发从本质上来说有一个从量变到质变的过程，如果这一过程事先未被人们发现，或没有引起重视，积累到一定程度后，就会引起质变，引起危机爆发。
（2）复杂性。
重大动物疫情具有极易扩散、强传染性、长潜伏期、肉眼看不见，难以诊断、难以消灭的特点，因此，重大动物疫情应急管理是一项复杂的系统工程，具体体现在疫情起因、疫情预防、疫情预警、疫情确认、疫情控制和扑灭、应急指挥、评估、补偿、心理干预、恢复生产等方面的复杂性，对此有人评价处理一场重大动物疫情，绝不亚于指挥一场战役。
（3）防范性。
重大动物疫情应急管理的主要思路由之前的被动应对逐渐转变为主动防范，确保疫情爆发前将各项工作提前准备好，比如提前开展动物疫情的预警预报，通过平时预防，以达到消除疫情隐患的目的，树立全民的疫情预防意识，建立应急预案和疫情应急管理体系为可能发生的疫情设置层层“屏障”,建立各种“防火墙”,提高整个社会抵抗疫情的“免疫力”.
（4）政府主导性。
首先，从行政管理职能来看，重大动物疫情应急管理是政府行政职能的一部分。由于重大动物疫情来势凶猛，给社会造成强大冲击力，个人的力量无法与重大疫情相抗衡，因此，对重大动物疫情应急管理的主体只能是政府。其次，政府拥有着大量行政资源，具有强大的动员力，这是任何非政府组织无法与其相比的巨大优势，因此，重大动物疫情应急管理只能是政府来主导。再次，由于重大动物疫情往往成为社会舆论关注的焦点，动物疫情应急管理是否成功，对政府的公共管理能力形成巨大挑战。
4、重大动物疫情应急管理的阶段。
重大动物疫情应急管理可概括为：应急准备、监测与报告、应急处理、应急恢复四个阶段。
（1）应急准备。
应急管理的重要环节，包括思想准备、组织准备、制度准备、技术准备、物质准备、经费准备等。
（2）监测与报告。
应急管理的预先环节，包括监测分析、流行病学调查、风险评估、疫情报告、疫情认定、公布与通报。
（3>应急处理。
应急管理的实战环节，包括启动预案、划定区域、封锁疫区、现场处置、解除封锁。
（4）应急恢复。
疫情控制扑灭后的恢复秩序和消除影响的工作，包括损失评估补偿、重建、心理干预、奖励和问责、总结经验教训等。
5、重大动物疫情应急管理体系。
从管理学的角度，应急管理体制是应急管理活动的载体，“管理活动需要有一套相对固定的组织体系和制度，才能做到有章可循”.从系统论的角度看，应急管理是合理配置各类应急资源以达到预期工作目标的过程，而“管理系统则为相互联系、相互作用的若干要素和子系统按照管理的整体功能和目标结合而成的有机整体”.重大动物疫情应急管理体系由指挥调度系统、信息管理系统、资源保障系统、处置实施系统和决策辅助系统这_5大系统构成（1）指挥调度系统指挥调度系统是应急管理的大脑，是体系中的最高决策机构，负责应急管理的统一指挥，给各支持系统下达命令，提出要求、通报情况、组织协调。
（2）信息管理系统信息管理系统负责应急信息的监视、收集、发布、实时共享，为其他系统提供信息支持；（3）资源保障系统资源保障系统负责应急处理过程中的物资资源和人力资源保障，进行资源快速调配、运输、补充、管理。
（4）处置实施系统处置实施系统是进行具体实施的系统，负责执行“指挥调度系统”下达的命令，启动预案、处置疫情和疫情后处理、及时向其他系统反馈处置信息。
（5）决策辅助系统决策辅助系统是在“信息管理系统”传递的信息基础上，进行资源的优化配置和布局，预案的评估和选择、疫情评估、预警分析，对应急管理中的决策问题提出建议或方案，为“指挥调度系统”提供方法支持和决策建议。
1.5研究内容与研究方法
1.5.1研究内容。
本研究立运用查阅资料、调研、访谈等多种研究方法，了解湖南省重大动物疫情应急管理的现状和存在的问题，根据对国内外重大动物疫病应急管理经验的启示，对湖南省重大动物疫情应急管理提出了建议。本论文主要包括理论视角、结果分析和建议与结论三个版块。第一章和第二章是理论视角，阐述了动物疫情应急管理的理论内涵及其研究方法和资料来源。第三章是湖南省重大动物疫情应急管理现状，本部分运用定性为主、定量研究为辅，定性和定量相结合的研究方法，采用查阅资料、调研法了解湖南省重大动物疫情应急管理发展过程和成效。第四章是湖南省重大动物疫情应急管理面临的问题和原因分析；第五章是国外研究经验和启示。本部分以文献法、归纳法，对国外重大动物疫情应急管理先进的国家的经验进行了归纳。第六章以第三章、第四章为依据，针对湖南省重大动物疫情管理中所存在的问题，结合国外的重大动物疫情应急管理经验启示，根据湖南省目前面临的疫情形势，提出加强湖南省动物疫情应急管理的对策。
1.5.2研究方法。
1、文献研究法 .
收集、整理、研究省内动物疫病应急防控工作成果以及国外动物疫病应急管理工作相关状况。以进行问卷调查、查阅书籍、搜索网页和资料等方式，大量查阅应急管理等相关资料。分析研究抽提其理论基础和特点。
2、问卷调查法 .
设计调查问卷，全面了解湖南省动物疫病应急防控工作的现状，重点对各级兽医局、动物卫生监督机构以及动物疫病预防控制中心等兽医工作机构进行问卷调查，并对调查进行问卷汇总、整理和分析。
3、实地调研法 .
在问卷调查的基础上，选择全省具有代表性的地区进行调研。通过开座谈会、实地走访等方式，掌握当地动物疫病应急管理工作的情况。
4、对比分析法 .
研究发达国家动物疫病应急防控管理的特点，通过比较分析湖南省重大动物疫病应急管理和国内外的主要差异，找出湖南省重大动物疫病应急管理和国外的差距，为提高湖南省动物疫病应急管理能提供依据。
1.6可能的创新点
本课题针对湖南省重大动物疫情应急管理工作进行全面分析研究，使大家进一步了解对重大动物疫病应急管理工作在应急管理中的重要性。
本课题针对湖南省重大动物疫情应急管理工作所存在的问题，结合湖南2013年出台的《湖南省中长期动物疫病防治规划（2012年-2020年）》，就湖南省如何加强重大动物疫情应急管理提出了一系列新举措。通过加强重大动物疫情应急管理，为湖南省下一步强化重大动物疫情应急管理体系和动物卫生发展规划和战略目标提供依据。
