新一届政府成立以来，以转变政府职能为核心，以简政放权、放管结合、优化服务为理念，从放管服三个角度协同推进行政审批制度改革。在改革的过程中，依据放管服的目标，对各类审批项目进行了大幅度的削减、且彻底终结了非行政许可审批，建立起了从中央到地方的权力清单制度，在商事制度改革领域优化了审批流程。这一系列改革，在很大程度上为企业“松了绑”,为社会注入了活力。但是，在取得成绩的同时，也有一些亚待解决的问题，如在放权方面还存在着放权不彻底，放权不配套等问题，在监管方面，监管不力的问题仍较为突出，在服务方面还存在着服务意识不强，服务水平不高的问题。本章主要对现阶段的行政审批制度改革的理念，取得的成绩及存在的不足及原因做相关的分析，以期全面的展现十八大以来的行政审批制度改革的状况。
一、十八大以来行政审批制度改革的理念。
（一）简政放权的理念。
李克强在大连2013夏季达沃斯论坛开幕式上表示“通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力”.新一轮的行政审批制度改革的首要目标是简政放权。“简”并不单纯指“少”,它意味着清晰的界定，即要给政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”划定边界。观察本届政府出台的多项政策举措，多数基于“简”这一理念。简政放权被作为施政的“先手棋”、“当头炮”,主要方式为通过转变政府职能，逐步理清和理顺政府与市场、社会之间的关系。市场能做的，尽早放给市场；社会可以做好的，就要还给社会；政府更多负责创造公平、高效的优胜劣汰环境，不断优化服务，便捷企业和群众办事。与“简”的理念相适应，本届政府力推三张“清单”管理模式：公开“权力清单”,明确政府该做什么，即“法无授权不可为”;给出“负面清单”,明确企业不能干什么，即“法无禁}卜皆可为”;理出“责任清单”,明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”.“简”的理念的实施路径是“减”,在新一轮的行政审批制度改革中“减”主要体现在将非行政许可审批减至零，及对行政审批项目的大量削减（见表4-1）。
可见，在简政放权的理念下，“简”与“减”相结合，通过价值导向与实施路径推进改革，不断释放改革的红利。如中央力推“三证合一，一照一码”的商事制度改革，目的在于简化企业办事手续，减轻群众经济负担。
（二）放管结合的理念。
简政放权强调政府权力针对下一级政府的下放和针对市场与社会的外放，但简政放权不能一放了之，有“放”还要有“管”.政府部门作为行政审批的主体，在不增加编制的情况下，很难做到简政放权和加强兼管的有效结合。在新一轮的改革中，为保证放管结合理念的推进，运用“互联网+”、大数据等手段创新监管方式，对市场主体实行“智能”监管。同时，在商事制度改革领域，健全了信用监管制度，为进一步加强事中事后监管奠定了基础。在推进行政审批制度改革的过程中，2015年国家明确了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，构建了以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用兼管为核心的新型监管制度。38个中央部门共同建立了失信联合惩戒，实现了对企业跨部门、跨地区、跨行业的信用约束和联合惩戒。改革中也不断探索“制度+技术”的方式，以促进放管结合的实现。
（三）优化服务的理念。
现代政府的基本理念之一是打造服务型政府，所以行政审批制度改革也必须贯彻这一基本理念。行政审批合理的配置了有限的社会经济资源，维持了社会公共秩序，对整个社会来讲至关重要。行政审批也是行政主体的一种职责行为，新一轮的行政审批制度改革的理念在于构建行政主体与行政相对人之间的服务与被服务的关系。人民群众对审批之弊感受最深，对改什么如何改也最有发言权。基于此，优化服务理念在改革中则体现为由政府部门“端菜”到更多由人民群众“点菜”.首先，审批项目接近被服务主体。以投资审批制度改革为例，按照《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，各省（区、市）均己修订完成本地区的核准目录，主动下放权限，修订后核准事项省级约占70%市、县两级约占30%,绝大部分投资项目备案在市、县办理。其次，审批流程的优化。以发改委为例，其于2015年1月成立政务服务大厅，5月底实现了所有审批事项进驻大厅，并严格遵守“30+20”规定，即评估时限原则上不超过30个工作日，审批核准时限原则上不超过20个工作日。在执行的过程中，行政机关必须树立服务理念，正确处理好政府与企业、民众关系，以进一步转变政府职能、激发市场活力，实现经济社会的健康发展。
二、十八大以来行政审批制度改革的实践。
十八大以来的行政审批制度改革，在建立清单制度的同时，进一步对审批事项进行了清理精简、对审批流程进行了科学设置、对审批方式进行了创新、对监督机制进行了完善。下面将从改革主要内容、取得的成效、存在的问题及原因等方面对新时期的行政审批制度改革进行分析。
