结 语
本文研究了我国专属经济区涉外渔业执法的法律依据、管辖权、执法原则、需遵守的义务等内容,在此基础上分析了我国常用的几种执法措施及其存在的问题,并针对我国在执法依据和执法能力方面存在的问题提出相关的对策和建议。
本文认为:(1)《公约》和双边渔业协定在我国专属经济区涉外渔业执法中可以直接适用;(2)在双边渔业协定水域,我国按照协定确定管辖权;不存在渔业协定的水域,我国按照《公约》行使管辖权,在有争议的海域保持必要的克制;(3)我国对外国人、外国渔船采取的执法措施不仅要满足执法需要,还应符合比例原则,尽量避免使用武力;(4)我国渔业法律法规对外国人、外国渔船的处罚规定存在一定的缺陷,不能满足执法的需要。
本文的创新点有:(1)本文提出《公约》和双边渔业协定在我国专属经济区涉外渔业执法中可以直接适用,有助于我国充分享有国际条约赋予的权利,及时维护我国的海洋权益;(2)本文提出了专属经济区涉外渔业执法的三项原则,其中避免使用武力原则有助于向世界传递我国构建和谐海洋的理念,也是维护我国渔民的生命安全和财产利益的现实需要。
本文的不足之处在于,缺少中外比较,没有分析美国、日本、韩国、澳大利亚等世界海洋强国在专属经济区涉外渔业执法方面的情况。这方面的研究对于我国的海洋执法体制改革和中国海警的制度建设具有重要的指导意义,值得进一步研究。
此外,笔者在本文写作中深切感受到海洋法与国家的密切关系。国家的经济实力和政治魄力是推动海洋法产生和发展的核心力量,没有雄厚的经济实力即使获得再多的权利也仅仅是"沉睡在纸面上的权利",没有足够的政治魄力只能被人牵着鼻子走路,陷入被动应付的窘境。作为正在崛起的海洋国家,我国必须用自己的方式影响海洋法的发展,更加注重海洋的研究和开发,勇于创新和实践海洋法律规则,113使海洋法朝着更加合理的方向发展。
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