3.4 JTC 学院财务管理问题的成因分析
造成 JTC 学院财务管理存在问题的原因是多方面的，主要可以从宏观方面和微观方面进行分析。宏观方面，是因为目前独立学院财务管理的政策并不完善，例如，我国目前没有专门针对民办高校的财务会计制度，在针对高校产权的法律方面目前是空白状态，这些方面的原因使得独立学院财务管理的大环境得不到改善，另外，全社会并没有良好的捐资助学的氛围。微观方面的原因主要存在于以下几个方面：
3.4.1 由多元产权主体构成
JTC 学院是由多种所有制形式构成的，既包含了国有性质的有形和无形资产，又包含了民营性质的有形资产，多种所有制形式的存在加之我国独立学院尚属于发展初期，存在许多不规范、不完善之处，因此导致的产权关系混乱严重影响了独立学院的产权明晰，阻碍了 JTC 学院的健康发展。
在历经了 15 年的发展经营之后，JTC 学院的资产已经累积到一定程度，产权问题还没有得到有效理顺，就容易引发举办者 A 高校、投资者 DH 集团、JTC 学院管理者之间的矛盾，也给投资人带来债权和债务纠纷，从而引起财产使用权、所有权、经营权等财产权益纷争。更严重的是，如果 JTC 学院持续产权归属不清的状态，JTC 学院就将无法彻底独立于母体，这些负面的因素将直接降低投资者的投资热情和投资动力，基于上述原因不难看出，JTC 学院建立产权明晰、责权明确的产权机制迫在眉睫。
3.4.2 全面预算管理体制不完善
JTC 学院存在着出资人说了算的现象，财务活动存在着严重的不规范行为。JTC 学院是由 DH 集团投资兴建的，因此，经济上的合理回报成为了 JTC 学院财务管理的首要目标。
同时，学校投资者不是教育家，而是企业家，他们本身并不了解高等教育发展规律，因此做出的一些财务决策往往只关注经济效益，这不利于 JTC 学院财务管理的长远发展。这就导致了投资者往往只被利润与前景所吸引，对高风险、高投资估计不足，导致欠缺财务风险意识、不重视预算的科学性和合理性，具体表现有：
（1）预算编制缺乏科学性
预算的权责只与财务部门有关，JTC 学院仅让财务管理相关人员以及分管财务管理工作的学院领导进行预算的编制，并没有专职人员专门针对预算的合理性、科学性进行深入细致的研究，预算的权威性很难得到体现。
（2）预算缺少有效的监控和评价
制定了合理的预算后，能否按照合理的预算计划进行执行才是预算管理的关键之处。JTC 学院的预算制定后，经常随意调整预算，在预算下达后，JTC 学院未能实施有效监控，也未能建立跟踪考核指标，有些部门便盲目使用资金，使预算失去应有的效果。
3.4.3 财务管理活动得不到有效监督
JTC 学院中，会计真正的监督管理职能根本得不到有效的发挥，财务管理的工作完全成为会计核算工作的附属，这主要是财务管理活动无法得到有效监督导致的，具体体现在三个方面：
（1）JTC 学院的财务制度不够具体和公开，经济活动监督不力。
学院中的财务管理规章制度应该做到学院全体人员的知悉，各个分管部门也应该明晰部门责任和具体执行规则，而实际上 JTC 学院部分财务相关规章制度连财务部门都无法解释清楚，这样，财务监督职能就必然下降，更谈不上全体人员对财务的监督及管理了。
（2）JTC 学院的领导对财务监督的认识不全面
除学校财务政策容易受到投资人个人决断影响之外，在财务监控方面，他们简单地认为财务监控就是财务部门的事情，JTC 学院的财务监控实质上很大一部分停留在了会计核算方面。与此同时，财务监控方面相关的制度建设并未征求财务或审计部门的意见，可操作性、实用性有待商榷。等到财务人员发现不具备可操作性时，再到确认修改制度，又会是一个漫长的过程。
（3）JTC 学院的内部审计形同虚设
审计人员不足且审计人员素质不高，内部审计不能顺利展开。审计工作的流于形式影响了审计工作的执行力度，容易产生徇私舞弊的问题。财务管理工作一旦得不到有效的监督，无疑大大增加了学院的财务风险，长此以往，在 JTC 学院内部形成松散的财务管理环境，不利于各项财务管理工作的展开。
3.4.4 财务管理人员专业素质偏低
表 3.6 是 JTC 学院财务处人员学历及年龄汇总表，以 JTC 学院财务处为例，10 人中35 周岁以下人员占 36.4%,35-40 岁人员占 36.4%,45-55 岁人员占 27.2%.在这之中，专科学历人员占 54.5%,本科学历人员占 36.4%,研究生学历人员仅占 9%.
据调查，在以上 JTC 学院财务人员中，部分人员并不是财务相关毕业生，且存在着部分人员未取得从业资格却担任重要财务岗位的现象。财务管理人员专业素质的高低，对学院财务管理工作有着至关重要的作用，在 JTC 学院中，财务管理人员专业水平的不足，成为产生财务管理问题的重要原因。
（1）人员招聘不规范
JTC 学院在财务管理人员的招聘方面，出现了投资者将具有其亲属关系的人员安排到学院财务管理部门工作。但是，财务管理工作对专业技能的要求非常高，没有经过系统训练难以胜任。这就在一定程度上造成了财务管理能力难以提升的问题，而且这种不良风气影响也对财务管理部门未来的人员招聘和良性发展无益。
（2）财务管理人员学历偏低
由于缺乏足够的重视，JTC 学院财务管理队伍中普遍存在着低学历、低职称、低素质的情况，财务人员老龄化现象普遍。同时，财务管理队伍中极其缺乏高学历、高层次的财会人员。这就使得会计基础工作不规范，财务管理水平低下，财务风险防范意识差，并导致了财务管理工作面临的压力和矛盾增加，工作难以深入的局面。
3.5 本章小结
本章介绍了 JTC 学院基本情况和 JTC 学院财务管理现状，深入分析了 JTC 学院在财务管理中存在的问题以及存在问题的原因。由此可知，JTC 学院财务管理问题众多，这严重影响了 JTC 学院的财务管理水平，进而阻碍了学院持续健康发展的趋势。针对如上问题以及成因分析，本文将在下一章为完善 JTC 学院财务管理工作提出切实可行的对策建议。
