摘 要
人才乃成事之本，人力资源是当今时代最重要的战略资源，国际社会已经开始将目光转向人力资源的能力建设问题，我国政府也对此给予了高度的重视，曾多次强调在我国实施强国战略的进程中，要始终将建设人才能力的工作至于首要位置。会计从业人员是人力资源的重要组成部分，他们肩上担负着重要的责任和使命，其能力水平和素质高低直接对国民经济的发展和资本市场的运作产生极其深刻的影响。
国际上普遍认为，能力框架是培养专业人员的基础，能力框架的研究工作对各国来说都是重中之重。因此，早在 20 世纪 60 年代，发达国家就已经开始着手于会计人员能力框架的研究工作，从 1967 年美国注册会计师协会提出了“职业知识框架”到 1999 年，美国注册会计师协会（AICPA）发布了《进入会计职业的核心胜任能力框架》。《框架》中把功能型能力、个人能力和经营视野作为了从事会计行业的会计人员普遍应该具有的三个能力。再到，联合国贸易与发展会议 1999 年 12 月发布了《职业会计师资格要求国际指南》。说明了对于想获取职业会计师资格的人士在教育、胜任能力、实践经验以及职业道德方面的要求。最后,国际会计师联合会（IFAC）在总结各职业团体研究经验的基础上，发布了《国际教育白皮书》（IEP2）——《成为胜任的会计师》，指出会计教育和培训的目标是培养有能力的职业会计师。随着我国经济的快速发展，相关会计研究者意识到会计人员职业胜任能力研究的重要性，并逐渐开展相关的研究工作。我国会计学者对于会计人员能力框架的现有的研究目前多数局限于介绍国外的研究进程、取得的研究成果和成熟的经验等，拘泥于在理论层面的认识，只有少部分学者联系相关实际对会计能力框架进行了研究，这部分学者的研究主要集中在会计职业能力、胜任能力等方面，分析了这些方面上存在的问题，并提出自己的相关建议。
在本文中，对长春市会计人员能力框架进行了相关研究，主要运用了规范和实证相结合的方法。通过查阅相关的文献资料，掌握会计人员能力框架的研究背景和当前国内外研究情况，对市内会计人员开展了问卷调查，并结合走访相关部门，了解到长春市会计人员目前的从业状况及存在的问题，在此基础上，文章从长春市经济发展目标出发，分层次对会计人员需要履行的核心职能和需具备的核心能力进行了具体分析；文章将能力要素法设定为主要研究方法，并在研究过程中结合应用了功能分析法，科学地运用国际上比较认可的两种方法共同对长春市会计人员能力进行了具体研究，设计出了符合长春市会计从业人员能力特点并能够适应长春经济发展现状的分层次会计人员能力框架；最后，结合长春市会计人员专业知识缺乏、业务能力不高、职业品质不高等实际问题，从加强会计从业人员持证管理，注重日常监管、加强继续教育力度，注重继续教育层次性、重点培养高级会计人才等角度探讨了长春市会计人员能力框架的实施。
关键字：能力框架，分层次，高级会计人才
