第 1 章 绪 论
1.1 研究背景
人力资源作为国家的重要战略资源，决定着各国的综合国力，在经济发展中发挥着无可替代的关键作用。新增长理论的代表人物卢卡斯认为，对人力资源投资不仅能使自身的收益提高，还可以使其他投入要素的收益递增从而使经济增长得到强化。世界银行曾对全世界的资本数量做过相关统计：目前全世界人力资本、土地资本和货币资本的构成比例约为 64:20:16，也就是说，当今世界上最显着的财富就是人力资本，统计结果还显示：单纯依赖自然资源开发的国家的经济增长速度要远远落后于那些注重人力资源开发的国家，因此，国际社会开始将目光转向人力资源的能力建设问题。会计从业人员是人力资源的重要组成部分，他们肩上担负着重要的社会责任，其能力水平和素质高低直接影响着国民经济的发展和资本市场的运作。
进入知识经济时代后，全球经济环境发生了巨大变化：企业不断加大研发费用的投入，导致市场上的产品频繁更新换代，企业的经营节奏紧凑；信息技术的发展及贸易壁垒的消退使地球变成了一个村落，贸易全球化导致竞争全球化；资本的积聚及国际游资的逐利行为加速了跨国资本的流动；发达国家的经济增长放缓使跨国公司的投资向发展中国家转移；跨境购并规模空前，使少数跨国巨头在全球经济中的权重越来越大，并危及发展中国家弱小竞争者的生存。
我国的当务之急是着力培养大批高素质的会计人员，以应对新时期的挑战。
早在 1967 年，美国注册会计师协会就发布了《职业知识框架》，半个世纪以来，包括美国、加拿大、英国等多个国家和地区，都在会计人员能力框架方面投入了极大的关注度，通过长期开展相关研究工作，这些国家和组织已经在能力框架领域取得了一系列研究成果。
当今的国际环境风云变幻，在异常激烈的现代竞争之中，中国企业与国际上已经建立现代企业制度并在财务运作方面具备成熟经验的企业相比，还相去甚远，中国会计人员肩上的担子还相当沉重，还有相当的一段发展之路需要去探索和跋涉。面对日益开放的国际市场，我国政府对人力资源能力建设给予高度重视，2002 年 5 月 7 日，发布了《2002—2005 年全国人才队伍建设规划纲要》，《纲要》中强调：以人力资源能力建设为主题，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为改革开放和现代化建设提供坚强的人才保证。2002 年 7 月 23 日，财政部部长助理冯淑萍，对我国搭建会计人员能力框架进行了指示，冯淑萍指出，要从会计人员、注册会计师的能力研究开始，形成一套科学、规范的评价体系，针对不同人才应具备的基本素质和执业要求进行相应的培训和教育，研发相应的培训教材，安排适当的培训课程。希望通过框架的建立，不仅对会计人员正确进行自身职业设计进行指导，而且使得社会各界能够更加客观地评价不同层次的计人员。构建会计人员能力框架不论是对于会计工作本身，还是当今的中国社会都有着极其重要的现实意义，近年来，我国学者已着手于此项研究，政府部门和企事业单位也给予了相应的重视和支持。
1.2 研究意义
我国经济发展已驶入快车道，会计从业环境面临了前所未有的巨大变化，急需培养大批高素质会计人员来满足当前会计职业的发展需要。因此，需要在我国尽快建立起符合我国国情并具有中国特色的会计人员能力框架，对国内会计工作进行规范系统的指导。
目前我国会计人员的现状复杂，以长春市为例，存在着一部分会计从业人员未取得会计从业资格和会计人员数量庞大而高素质会计人才比重过小等问题，长春市尚未建立起符合长春地方特色的完整的会计人员能力框架，会计从业人员目前的能力水平较低，不能够充分满足长春市经济社会的发展需要。
通过科学建立会计人员能力框架，可以为会计队伍培养大批优秀的专业人才，使会计人才的队伍建设得以加强，会计从业人员能够有足够的实力，来面对知识经济的到来和社会需求不断增长带来的各种困难和挑战。
1.3 研究方法与主要内容
本文通过应用人力资源管理领域的胜任能力理论，对长春市会计人员能力框架情况进行研究，应用的研究方法包括：
（1）调查法：本文对市内会计人员开展了问卷调查，并结合走访相关部门，了解到长春市会计人员目前的真实从业状况，在此基础上，对长春市会计人员业务能力中存在的问题及成因进行了具体分析。
（2）功能分析法和能力法：将能力要素法和功能分析法进行了结合应用，对长春市会计人员核心职能和核心能力进行了系统分析，以促进长春经济发展水平和切实提高长春市会计从业人员整体素质为着眼点，对如何建立会计人员能力框架进行了探讨。
在本文中，采用了规范与实证相结合的方法，对长春市不同层次会计人员能力框架的构建问题进行了研究。首先简要梳理了国内外的部分研究文献，然后通过走访相关部门和设计问卷调查，获取了长春市会计人员的实际资料和数据并进行实证分析，从长春市经济发展目标的角度研究了长春市各层次会计人员的核心职能和所需的核心能力。通过上述一系列的研究工作，并结合借鉴其他的相关研究经验，运用能力要素法为主，功能分析法辅之的研究方法，设计了符合目前长春经济社会发展现实并具有地方特色的长春市会计人员能力框架。最后，在会计人员能力框架实施方面，从加强持证监管和继续教育力度，以及重点培养高级会计人才等途径分别进行了探讨。
主要内容安排如下：
第一章，绪论。本章介绍了会计人员能力框架的研究背景、研究方法及研究意义。
第二章，提出了对本文涉及到的能力、能力框架等概念的理解，对国外各国的研究历程和取得的相关成果，以及我国目前的研究情况进行了梳理。
第三章，介绍了长春市会计人员能力的现状并详细分析了目前能力中存在的问题。通过走访相关部门和问卷调查，获得长春市目前会计人员能力现状的相关数据，并进行实证分析，从中找出会计人员能力中存在的问题。
第四章，从长春会计人员能力框架的设计思路出发，对能力框架进行了具体的设计：按照长春市的经济发展目标，明确了会计人员在企业价值创造活动中的重要作用，并在此基础上，对会计人员的核心职能和核心能力进行了研究，系统分析了职业知识、职业技能和职业态度三大核心能力要素。最后，本章结合长春实际，从加强会计人员持证监管和继续教育力度，以及重点培养高级会计人才等途径对会计人员能力框架的实施进行了相关探讨。
