（2）树立新的艺术教育理念
理论和理念是行动的指南，教师树立新的艺术教育理念，可从如下几方面入手：1）树立以人为本的教育理念。传统的教学理念是以教师为核心，教师是课堂的主体，教材是课堂的重点，忽视了学生的心理需求。新课程改革以学生为中心，以激发学生的兴趣为重点，让学生的需求与教学过程相互结合，从而促进学生在温馨愉悦的环境中和谐成长。②首要步骤就是要彻底打破多年来形成的班级授课制，让教师在教学进程中从主体位置转变为参与者，彻底摒弃教师师道尊严的面目，与学生相互沟通、相互交流，走进学生的内心，和学生一起探究艺术的真谛。
与学生一起观察、一起感受、一起体验。可到户外去进行写生，可到博物馆去参观，可到民间艺术工厂去学习。其次艺术教师必须成为学生学习进程中的推动者。目前，宝鸡山区艺术教师大都采用讲授法和示范法进行教学，完全忽视了学生的个体差异，不能做到因材施教，因人而异，不能有效培养学生掌握扎实的艺术技能。 新课程改革提出教育必须面向所有学生，必须坚持以生为本的原则。每一个学生在接受艺术教育的机会上都是均等的，他们都享有学习人类文化遗产的权利。
与此同时艺术教育还必须注重每个学生存在的差异，激发他们的积极性，为他们构筑参与体验、积极探究、主动实践的条件，引导他们开展个性化的艺术活动，让他们充分认识到自己所独有的价值与个性，形成具有个性化的审美情趣。
2）构筑能够超越学科的知识体系。艺术课的教学不但要培养学生的艺术能力，而且还应该不断提升学生的综合素养，让学生深入了解艺术和社会实践之间的密切联系，以培养学生的人文理念和科学素养为重点。①如此一来就要求广大艺术教师不但要有深厚的专业功底，还应该对与本专业相关的技术、知识有所了解，形成超越学科的知识体系，从而促进学生艺术思维与人格一起发展。
3）形成创新教学意识。 一个国家能否持续发展与国民的创新素质有着极为密切的关系。中小学阶段的新课改究其本质就是一种创新和发展。艺术教师务必要彻底摒弃传统的教学模式（嘴、手、书），充分结合新课改理念和学校的具体情况实施与时俱进的创新式教学。采取新颖独特的教学方法激发学生的艺术潜能，让学生在温馨和谐的情境中创造性的学习，在愉悦的艺术氛围中成长②。艺术教师务必根据新课改的要求改变教学理念，掌握艺术界最新的发展动态，将艺术领域最新的理念、最新的知识、最新的信息广泛运用于教学进程中；务必积极主动地探究艺术教育与素质教育之间的内在联系，把艺术素质的培养融入其它学科，并进一步加强与其它课程之间的联系；务必从创新的角度对教学内容、教学方法进行全方位的改革，彻底实现艺术教育获得质的飞跃。
（二）推进艺术教师专职化，“因地制宜”聘用兼职艺术教师
1、改变传统观念，重视艺术教育
随着国家重视艺术教育的各项政策，艺术教育方针的不断得到落实，山区艺术教育的配套设施也在一定程度上得到了改善，但由于艺术课程不是升学考试的科目，家长和学生片面追求升学率，加之学生和家长对艺术教育的认识也不高，对于艺术课程学习方面投入的时间就较少，山区学生整体艺术素质仍然偏低。
（1）职能部门对艺术教育的重视关键在落到
艺术教育不等于简单的歌唱和跳舞，而是关乎人生价值和社会发展的重大意义。③艺术教育不仅是个体素质的全面发展与提高的问题，也是关乎社会文明与建设。宝鸡山区的教育部门以及相关管理部门应该切实落实教育部关于艺术教育的有关文件和通知，合理配置山区艺术教育资源，加快发展山区学校艺术教育，加快缩小城乡、区域、校际间艺术教育发展的差距，破解山区艺术教育存在的突出问题，促进山区学校艺术教育规范科学发展；宝鸡山区的教育职能管理部门必须构建推动艺术教育发展的有效机制。将艺术教育是否落实到位作为考核各中小学是否合格的重要指标。每两年举办一次大型艺术节，组织学校领导听艺术教师上课，对有贡献的艺术教师给予奖励，对有艺术特长的学生在综合素质评定中加分；宝鸡山区教育局所设置的教研室增加音乐、美术等艺术课程教研室，教研室配备专业教研员，对各个镇的艺术课教学进行严格有序的管理，督促各学校必须严格执行艺术课教学计划与大纲。
（2）学校领导改变传统观念，合理安排艺术教师的工作量
艺术教育对学生的全面协调性发展培养有着极大的潜力，缺乏情感或者情感萎缩就会使人的创造力丧失乃至陷于瘫痪状态，因此学校领导应重视艺术教育对学生个人素养和人类文明发展的影响，改变传统观念对艺术教育的认识，从而改变艺术教师的工作现状。在上述调查中我们发现宝鸡山区艺术教师的任务相当繁重，一些专业教师一周的课程甚至达到几十节，一般情况下都有十多节，将近二十节。繁重的教学任务势必对艺术课教学的质量造成很大的负面影响。艺术教育工作不是一招一夕，一蹴而就的事情，而是一个不断进步和沉淀的过程，对于艺术教师的工作给予肯定，给予时间，给予创新和创造的空间，首先要宝鸡山区各中小学必须合理安排艺术教师的工作量，保证足够的时间来备课和研究课程目标确保课程有效开展：其次是根据规定标准安排艺术教师的课时数，确保课程质量。
教师的精力充足才能确保每节课的高质量完成，有更多的时间研究并上好每一节课；最后要确保同工同酬，给予和语数外教师一样的公平待遇，这样能够有效激发艺术教师的教学兴趣，进而提升艺术课教学的质量，逐步取消艺术教师的兼职现象。在访谈中发现，近几年招聘的教师专业素质较高，但他们来到学校后有落差感，自己怀着热情的工作态度来到工作岗位，但觉得自己的专业没有施展的空间。既要上艺术课，又要上语文或数学课，这样跨学科上课导致两种不良现象：
把艺术课变成语文或数学课，艺术课形同虚设；教师既上艺术课，又上语文或数学课，工作强度增加，苦不堪言。一身二职、多职的艺术教师谈何教学质量保证。
因此，想要艺术教育正真的实现起作用，对学生的成长和社会文明的进步起到作用需要多方面清醒的认识和自觉努力，政府部门以及教育部门应高瞻远瞩，制定相应推动政策，学校更是应该减轻艺术教师不合理不科学的“跨行”教学，让艺术教师专心致志地进行艺术专业教学。
2、进一步完善援教机制
为了有效提升山区艺术教师队伍的整体水平，可进一步完善援教制度，具体可从如下三方面入手：
第一，大力推行一师多校，资源共享的制度。所谓“一师多校”原则是指宝鸡山区教育局根据各中小学艺术教师的工作任务，学校所具有的规模，推行全方位的调配，一个人一天集中在一所学校进行教学，一个礼拜完全集中在两到三个学校进行教学的方法。①如此操作主要具备以下优势：能够最大限度集中人力与物力，科学借助优质的资源，让具有特长的艺术教师能够完全静下心来认真教学，从而有效发挥自己所具备的潜能，进而最大限度地实现自身的人生价值；能够让每个班级的音乐课或美术课都有老师上，不会被其他科目的教师所占用，学生会十分期待教师，会十分期待教师给大家带来一股纯净的艺术之风；与此同时也能够让艺术教师统一筹划，全面照顾，运用一切能够运用的资源进行教学与研究。
对此，宝鸡山区教育局可以镇为基本单位对优秀艺术教师进行统计，并为其建立专业化的档案，以集中的方式进行管理，并集中进行调配。譬如太白县某镇的一个中学美术教师上课水准很高，在绘画和书法上也有很深的造诣。太白县教育局将其当做专业艺术教师，让他在各个学校轮流上课，深受学生的欢迎和家长的肯定。虽然此种办法也存在很多不足之处，可是在教师相当短缺的情况下，是一种优质资源共享的举措，完全可以在宝鸡山区各个中小学进行推广。
第二，推行专家援教制度。宝鸡山区教育局可以高薪聘请本地有名望的民间艺术家、有艺术特长的退休教师、艺术院校专业教师来各中小学进行艺术课教学。譬如可以聘请宝鸡山区有名望的手工业制作者来教学生进行手工制作，书法爱好者到学校指导学生学习传统文化，也可聘请艺术节有威望的人士来学校指导艺术节相关节目的编排。这样操作不但能推动各项艺术活动的顺利开展，还能有效提升宝鸡山区艺术教师的专业水准和扩宽了学生的视野。据悉，麟游县某艺术学校的几个音乐老师和美术教师都担负着该县几所中小学的艺术教学指导教师，凡是能在艺术节中获奖的文艺节目都是他们精心指导的，在当地享有很高的声誉。凤县某中学校长为民间书法家协会的老艺人下聘书，邀请到学校来指导学生的书法，学生们的学习兴趣都很浓厚，学生也有很大的提高。也是解决山区艺术教师和开展特色艺术教育的可以借鉴的方法。
第三，确定艺术院校应届毕业生到山区学校实习制度。艺术毕业生大多有着良好的专业素养，发挥他们的专业优势，一方面可以传递大量的艺术信息，促进山区艺术教育质量的提升，同时也锻炼了实习生的实战能力，让他们来了解山区的艺术教育现状，亲身体验其中的乐趣，深化对山区教育事业的重新认识。
第四，吸引优秀人才。政府应加大经济投入用于人才引进，吸引更多优秀的专业艺术人才到山区从事艺术教育工作，切实提高山区艺术教师队伍的学历水平和整体素质。在人才政策上，构筑“绿色通道”.出台一系列人才引进的优惠政策和配套政策。在国家实施“免费师范生”计划的有利条件下，以优厚的待遇条件，吸引并招收各师范高校艺术专业应届本科毕业生到山区中小学校任教①。在注重引进高学历人才的同时，适当降低门槛，把志愿到山区工作、具有大专以上学历出类拔萃人才选拔到各单位；改变以往迁入户口、解决编制、转入工作关系的刚性引进，为“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的柔性引进，并建立与之相匹配的子女就学、住房优惠、薪金待遇等保障制度，使其在各自岗位上能安心、尽心和舒心工作，为各类人才的引进和留住创造条件。
