摘要
目前,经济区域的发展迫切需要统一、完善的法治环境,以推动区域经济一体化的深入。国外已有类似的理论研宄,并在实践中有各种成功的做法,对构建我国经济区域的法治一体化模式很有启发意义。
本研宄内容主要包括:在我国经济区域呈现出一体化发展趋势的条件下,区域经济的发展需要什么样的法治保障?并从法治保障的理论基础和国外区域开发和都市圈构建的经验看出发,分析了我国经济区域发展的法治现状。同时,提出了区域法治构建的路径选择,一是中央提供还是地方创制?尤其是在中国这样一个超大规模社会、发展中的国家里,更应该注重各地方在构建区域经济一体化中的立法积极性。但中央立法在充分发挥区域自身法治作用的前提下,可以在两个方面发挥作用:积极推动和正确引导,体现在地方需要创制立法时的“开绿灯”;对区域法治建设中的有效监督,保证授权的正确行使,保证区域法治沿着正确的方向发展。二是松散型的还是紧密型的?经济区域内的地方立法主体在立法协作方面并不仅停留在彼此的立法信息交流等松散型的协作方式上,而是共同协商立法内容、协调立法争议。应当是一种紧密型立法协作方式,它是通过定期的协调联络,对区域内的立法共同M划,对部分立法共同研宄,对立法争议内容共同协商,使区域立法协调制度化、常态化、实效化的立法协调模式。在方案设计上,可以尝试对相同或相近的立法事项制定区域“共同规章”来协调地方规章间的冲突;也可以使用示范性文本协调地方性性法规间的冲突;还可以赋予政府间协议的法律效力以规范和协调地方政府行为等。
本研究的创新之处在于,不仅从理论上论证了区域经济一体化背景下实现经济区域法治保障的必要性、可行性,而且在研宄国外发达国家以及区域性国际经济组织经验的基础上,设计了符合我国国情的经济区域法治和谐统一的几种主要模式,即区域共同规章型立法模式、政府协议型立法模式,以及统一示范性文本模式等,以实现特定经济区域的法治统一。
关键词:法治经济区域发展
目录
第1章绪论
1.1研宄的背景
1.2研宄的意义
1.3 国内外研宄综述
1.4 关概念分析
1.4.1经济区域概念的界定
1.4.2经济区域与相关概念的区别
1.4.3 区域经济一体化
1.4.4法治概念及其与法制的区别
1.5研究方法和主要内容
1. 5.1研宄方法
1.5.2主要内容
1.5. 3创新之处
第2章 经济区域的发展与法治保障问题
2.1经济区域例举
2.1.1长三角经济区域
2.1.2泛珠三角经济区域
2.1.3京津冀经济区域
2.1.4东北经济区域
2.2区域经济一体化对法治的需求
2.2.1市场经济需要统一的法律规则
2.2.2区域市场经济需要一体化的法治环境
2.3经济区域的地方立法冲突及其表现
2.3.1外商企业税收优惠政策法规方面
2.3.2环境保护政策法规方面
2.3.3劳动政策法规方面
2.3.4道路交通安全政策法规方面
2.4地方立法冲突对区域经济一体化的影响
2.4.1引起招商引资中的无序和恶性竞争
2.4.2导致跨地区问题难以解决
2.4. 3强化了地方保护主义
第3章 经济区域法治保障的路径选择
3.1推进地方性立法协作
3.1.1中央协调型立法的主张及困境
3.1.2经济区域立法保障以地方创制为主
3.1.3地方性立法协作以紧密型模式为主
3. 2构建区域共同规章
3.2.1欧盟一体化进程中法治保障的启示
3.2.2区域共同规章:一种新型行政立法模式
3. 2. 3区域共同规章的构建
3. 3制定示范性文本
3.3.1示范法及其在法律冲突协调中的作用
3. 3.2制定示范性文本协调经济区域的地方法治冲突
3.3.3示范性文本的制定程序
3. 4贿协议及其他行政措施...
3. 4.1 协议
3.4.2其他行政措施
3.5 执法机制
3. 5.1联合执法与行政协助制度
3.5.2跨地区的案件移送和信息通报机制
3.5.3行政执法争议协调机制
3.6建立司法协调机制
3. 6.1 统一司法标准
3.6.2加强司法协助
3.6.3排除地方保护
第4章 经济区域法治保障个案研宂
4.1晓江示范区法治保障机制建设的初步成效
4.1. 2制度支持体系逐步完善
4.1. 3依法行政能力逐步增强
4. 2构建院江示范区法治保障机制策略
4. 2. 1处理好先行先试与依法行政的关系
4.2.2科学界定园区管理机构与当地政府的关系
4. 2. 3加强制度与立法协调机制建设
4.2.4完善执法模式和执法协调机制
结束语
