结束语
影子银行的迅速发展给先天发育不足的我国金融市场带来了活力,影子银行是把"双刃剑",一方面促进了我国金融体系的完善,推动了利率市场化,另一方面引发了新的监管问题,冲击了宏观政策效应。当前,我国金融衍生品的发展仍处在初级阶段。随着我国金融体制改革进程的深化,金融结构正发生着显着变化,金融脱媒现象和表外资产的大量出现,游离于监管体系之外的影子银行总量在迅速扩张。在经济危机席卷全球的背景下,维护金融安全应当是各国金融市场监管的出发点和落脚点。影子银行体系的超常规发展和信用扩张,对我国的金融安全产生了威胁。鉴于全球金融危机所暴露出影子银行体系的两面性,国际上主要市场国家正在积极开展影子银行的监管,改善传统微观审慎金融监管与宏观调控体系,以期在发挥影子银行体系积极作用的同时,克服其对全球金融体系和各国金融稳定运动的系统性风险。因此,结合我国金融发展阶段的特征,建立并完善我国影子银行监管改革进展和制度设计,厘清影子银行体系运行中的监管法律关系,从监管法律关系切入来寻找影子银行的规制方法,并以此为基础将影子银行纳入法律监管框架之内,最终实现影子银行体系的健康发展和金融体系的稳定。
当前,加快改革我国金融监管,特别是混业经营体制改革,监管要转变监管理念,完善和建立监管体制,强化金融机构内部控制机制的建设,健全影子银行法律法规及稳步推进影子银行及其产品在我国健康发展等措施,是不断构建我国金融监管的新格局的保障。但我们应当看到,在中国新兴市场的前提下,影子银行仍然是国内金融创新的重要表现形式,其生命力之所以旺盛在于它存在的合理空间,影子银行并不会因监管的改革而停步,更不会消失,更应理性看待中国的影子银行问题,采取区别对待,监管与疏导相结合的策略,促进其更好的服务于实体经济。
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