第 1 章 绪论
1.1 研究背景
伴随着中国的改革开放，在市场经济的巨大推力下，中国经济 30 年来得到了迅猛发展，取得了世人瞩目的成绩。同时，全球经济一体化使世界变成了地球村，世界各国之间的贸易往来和交流合作日益频繁，世界在影响中国，中国也在影响世界。近十年来，在世界经济低迷的大背景下，中国经济不降反升，保持10%以上的高速增长，在 2010 年中国经济总量超过日本，一跃成为世界第二，创造了世界经济发展史上的神话。在保持高增长的同时，中国产业结构不合理，基础能源产业过剩，资源环境破坏代价过高，自主创新不足，产品附加值低，人口红利下降，传统产业出口下降，内需下降等诸多问题使中国经济良性可持续发展压力巨大。面对当前中国经济发展的大背景，中国企业要积极应对经济形势变化，及时调整自身产业结构和发展战略，以适应经济发展的需要。
中油吉林化建工程有限公司是一家具有石油化工特级总承包资质的施工企业，是中国最早从事化工、石油化工装置建设的大型综合型施工企业，早在上世纪八十年代初就开始涉足海外市场，先后建成 50 余套国外大型生产装置，与二十余家国际一流的工程公司建立了良好的战略合作伙伴关系，培养了一大批国际型人才，积累了丰富的国际工程建设经验和优良业绩，在国际市场上已经形成具有一定影响力的品牌优势。面对当前国内能源行业产能过剩的大环境，针对公司自身特点和优势，吉林化建提出了走出去、走进去和走上去的发展战略，积极开展国际业务，走出公司发展瓶颈。在公司大力发展海外业务的大背景下，公司通过国际竞标，承揽到阿尔及利亚油气地面工程项目，阿尔及利亚油气地面工程（MLE）是由阿尔及利亚国家石油公司（SONATRACH）和其合作伙伴加拿大 FIRSTCALGARY 石油公司（FCP）共同开发的。工程的 EPC 总承包商为意大利石油巨头埃尼公司旗下的石油服务子公司 SAIPEM（塞班）公司。我公司与 SAIPEM 公司签订的是施工总承包合同，合同金额为 1.0633 亿美金。合同内容主要包括地下管道、钢结构、设备、工艺管道、电气、仪表的安装以及防腐保温工程。
为了顺利执行好该项目，公司根据以往国际项目的经验，结合该项目的特点，认真组织对阿尔及利亚油气地面项目开展针对项目实施阶段的前期策划工作（方案设计）。为该项目执行期提供有力的组织保障、资源保障、资金保障和制度保障，从而提高项目的执行力，更好地满足合同要求，为业主和 EPC 总承包商提供满意的工程和服务。
1.2 研究意义
项目前期策划是项目管理非常重要的阶段，它直接关系着一个项目执行阶段以及后期的成败。俗话说“七分准备三分干”,一个科学的、缜密的、有针对性的项目前期策划势必会给项目顺利执行带来事半功倍的效果。尤其是国际项目，各种资源的供给周期会更长，当地国的工作的效率会更低，项目的作业环境会更加艰苦，公司总部的支持会更少，处理应急突发事物的能力会更低，不可预见的各类风险因素会更多，在国内不成问题的问题在国外可能就会成为工程进展的瓶颈。项目前期策划的目的就是要尽可能地规避项目未来执行的风险，减少在项目执行阶段的波动，为项目的执行提供有力的保障。以期达到运筹帷幄，决胜千里的目的。因此国际项目的前期策划所需的时间更长，策划的要素更多，策划的过程更加严谨缜密。而对于环境恶劣、资源匮乏、交通蔽塞、信息不畅的沙漠腹地进行项目前期策划更要注重风险分析、切实可行、考虑周密，对于未来项目的顺利执行也更加重要。同时，对沙漠腹地国际项目的精心策划对公司未来海外艰苦环境的市场是一个很好的经验和借鉴，为公司的海外经验添补空白。因此做好该项目的前期策划工作对组织好本项目、为今后同类项目提供借鉴和对公司未来国际市场竞争力提升意义重大。
1.3 主要研究内容
通过对阿尔及利亚油气地面项目的前期策划和启动项目的各项准备工作，对项目管理的各个要素进行策划，使项目的前期策划工作最大限度地满足合同要求、公司自身体系管理要求，为业主和 EPC 总包方提供满意的工程和服务的要求，最大限度实现规避风险、创造效益、培养人才的目的。并对项目的前期策划工作开展分析、讨论和总结，最终形成公司对未来国际项目前期策划工作的标准程序、标准模式、标准内容，形成国际项目前期策划的标准模板，从而规范对未来国际项目前期策划的工作标准。对未来国际项目的项目管理提供有力的借鉴。
通过项目管理的相关知识和承包合同，结合项目当地的实际情况和以往国际工程的经验对该项目进行前期策划。本次研究将分组同时进行，分为国内国外两个小组，一组进行现场调研，根据调研提纲，对当地国的政治、经济、人文、自然环境进行深入细致的调研，形成项目所在地调研报告，为国内筹备小组提供策划依据，并随时为国内筹备小组提供需要的信息。国内策划小组根据承包合同、调研报告及信息、项目的工程量和工期、公司内控制度等对项目进行执行过程的前期策划，本次研究将重点以人力资源为主线策划出项目组织管理的相关要求，对人员的数量、管理和需求作为策划的重点，充分体现以人为本组织工程建设，以期达到符合实际的策划效果。
