第六章 基于层次发展圈理论的济南高铁经济发展对策建议
6.1 高速铁路经济层次发展圈理论
高速铁路对于经济发展的带动作用主要是通过先发展带动后发展实现的。增长极理论提出，交通枢纽地城市可以成为区域的经济增长极，带动周边地区的发展。而空间相互作用理论提出各城市之间的作用力模型，认为各城市之间是可以相互作用相互影响的，并可以根据模型衡量这种影响和城市的发展潜力，这更支持了增长极理论。同时，点轴系统理论认为高速铁路通过枢纽地的“点”和高速铁路的“轴”互相作用，将“点”上的资源在“轴”上传递，从而达到各点相互促进、协调发展的目的。梯度推进理论也指出了各城市的发展是不断推进的，在资源禀赋高的高梯度地区得到发展后，会带动资源禀赋较低的低梯度地区的发展。交通经济带理论也认为产业和经济的发展会以交通经济带为核心不断实现由中心到外围的扩展。在这样的理论背景下，通过对以往理论模型的总结和升华，本文提出高速铁路经济层次发展圈理论，本文认为，高速铁路经济的发展是以高铁站为中心点，形成以高铁站为圆心的经济圈，通过“圆点”高铁枢纽地的发展，带动周边经济发展，即先发展近域圈经济或小经济，然后扩展，通过高铁的串接作用，发展外圈大经济，形成层次发展圈。本文结合高速铁路经济层次发展圈理论，针对济南市高铁经济发展中的相关问题，提出了相关的对策建议。
6.2 对策建议
经过改革开放，山东省已经成为了名副其实的“经济大省”，经济总量指标一直位居全国前列，但却不是经济强省。另外济南的法规制度不健全，宏观经济系统不完善，城市化还不完善，处于发展过程中。高速铁路的发展强硬的将济南推上“经济发展的列车”， 交通中心、科教中心、商贸中心、政治中心、经济中心等多项职能的同时发展，给济南有限的土地资源、人力资源带来更大的压力。如果不能更好的适应发展的洪流，采取积极的措施应对这些压力，济南将在快速的经济发展中被淘汰。为了应对高速铁路的虹吸效应，济南市应立足自身优势，统筹全局，理性思考，根据高速铁路经济层次发展圈理论，从建设以高铁站为中心的经济发展圈，完善高铁经济发展的两个环境，加快高铁经济发展的三个层次和促进以京沪线为纵向穿越的济南高铁经济联动发展四个方面制定相关应对策略，解决济南高速铁路经济发展所面临的问题，不断利用高速铁路经济的发展促进济南市的整体发展，具体的建议有：
【１】
6.2.1 建设以高铁站为中心的经济发展圈
高速铁路的发展会促进地区间人流、物流、资源流、信息流的交换，形成以高速铁路站点为中心的经济发展圈，以站点为中心不断成圈状向外发展。济南市利用高速铁路促进经济发展的关键在于更好的建设以高速铁路站点为中心的经济发展圈，利用高速铁路在优化资源配置、区域协调发展等方面的优势和机遇，重新配置资源，加强城市间的合作，促进济南市的区域一体化进程。
经济发展圈的建设首先要求通过建设高铁西客站及其配套设施，带动济南市西部地区的发展；其次要优化配置资源，通过济南市西部的发展带动济南市的整体发展；最后要利用高速铁路，更好的配置济南市的资源，加强与山东省其他城市和北京、上海等城市的沟通和交流，促进各城市间的区域一体化。利用区域一体化，济南可以促进产业的集聚和优化，从事具有比较优势的产业，并达到资源的最优化配置，实现中部突破和区域的协调发展。而济南市也可以更好的借鉴北京、上海等国际化都市的文化思想和时尚潮流，从而改变济南市的生活理念，消费理念，促进济南市城市开放程度的提高，使济南市的思想更能适应国际化的步伐，从而在经济发展水平和思想意识上更好的向国际化迈进。
总之，济南市要按照经济发展圈理论优化配置资源，按照经济发展圈层次由里圈到外圈不断发展经济，最终实现济南市整体的发展和进步。
6.2.2 完善高铁经济发展的两个环境
完善高铁经济发展的两个环境主要包括高速铁路内外部环境的建设，高速铁路内部环境的建设主要包括对于高速铁路站点及其配套交通设施的建设，高速铁路外部环境的建设主要包括环境问题的治理。济南市要完善高铁经济发展的两个环境，从而为高速铁路经济的发展提供更好的土壤。
对于高速铁路内环境的建设，首先是对于高速铁路站点环境的改善，要将高速铁路站点打造成集购物、休闲、娱乐等多功能于一体的娱乐综合体，为游客提供更好的第一体验和多问题解决方案，用高速铁路站点综合楼满足游客的多种需求。其次是济南必须完善高速铁路配套设施的建设，构建更好的交通环境，更好的疏散高速铁路所带来的人流物流，构建由高速铁路、地方铁路、高速公路和城市公共交通共同组成的综合性、立体化的交通枢纽。根据高速铁路经济层次发展圈理论，应按照发展圈的思路，优先解决济南高铁西客站周围的交通问题，并不断优化市内交通情况。可以增设高速铁路西客站至济南市区内和至长途汽车站、火车站等济南市各主要地区的线路，尤其增加至济南市中心的线路，提供更好的方便。最后是对于环境问题的治理，在室内交通拥堵问题的解决上，要限制私家车的出行，增加对天然气等车辆的鼓励，增加出租车的数量，合理规划，解决市内交通拥堵的问题。同时要加大对雾霾的治理力度，加大环境保护力度，对车辆、工厂等雾霾的主要源头进行治理，从而改善自己的环境问题，创造宜居宜游的城市，更好的促进济南市旅游、商务、休闲娱乐等的增长。
总之，济南市应从优化高速铁路发展的内外部环境做起，改善济南市的整体形象，为济南市高速铁路经济的发展提供更好的土壤。
6.2.3 加快高铁经济发展的三个层次
要从人才、旅游和服务三个层次促进济南市高铁经济的发展，要不断吸引外来人才，加快旅游业的发展和健全济南市整体的服务功能。
1.优化软环境，吸引外来人才
济南市应提供政策优惠，优化软环境，从而留住济南市和山东省的本土人才，并更好的吸引外来人才。要完善促进相关产业落地、构建完整产业链的土地使用、人才引进、银行信贷、财政税收等相关政策，为其发展打造良好的软环境，从而更好的促进产业的发展，更好的留住资金、信息、人才，并利用成本低等优势吸引京沪等地的产业转移，从而促进京沪等地物流、人流、信息流向济南集聚，将虹吸效应的劣势转化为优势。同时要创新人才引进模式，更好的利用高速铁路开通所带来的人才“逆向流动”的趋势，通过各种优惠政策增强人才吸引力，同时，紧密围绕战略性新兴产业和地区支柱产业，引进各种高科技人才和紧缺人才；也要加强推动与省内其他城市尤其是高速铁路沿线城市的互动，实现人力资源的共享，更好的吸引省内人才。
2.开发特色旅游商品，打造城市特色旅游服务体系
济南人文自然景观丰富，旅游资源丰富，在旅游资源上具有显着的优势，可以利用高速铁路经济的发展促进济南市旅游产业的发展。具体可以从开发特色旅游产品和打造特色旅游服务体系出手。现有山东省内和济南市内都缺乏代表城市和风景特色的旅游产品，游客即来即走，不能有效利用旅游业的发展促进其他产业的发展。济南市可以开发独具济南和泉城特色以及独具更大风景区特色的旅游产品，并打造旅游产品组合，在相关风景区和高速铁路客车内进行宣传，这能打造济南旅游的特色，利用高速铁路和旅游业的发展带动其他产业的发展，同时也打造了济南特色的旅游形象。在打造特色旅游服务体系上，现在济南已经推出了“天下第一泉风景区”，整合了趵突泉、大明湖、千佛山、动物园等旅游资源，构造了特色的旅游服务体系，还应在此基础上打造与高速铁路发展相配套的旅游基础设施和特色旅游服务体系，促进济南市旅游业的发展。
同时，也应对山东省的旅游资源进行整合，利用高速铁路带来的机遇，统筹发展。山东省是中华文化起源和发展的重要区域，拥有丰富的旅游资源。济南是山东的政治中心，拥有世界闻名的“天下第一泉”风景区；曲阜和邹城则具有“孔孟故乡”之称；泰安则因为泰山成为全国知名的旅游城市；枣庄西濒微山湖，东依沂蒙山，南接的徐州，是着名的两汉文化胜地，也拥有重要的旅游资源。在山东省内，各城市有自己的旅游特色，因此应利用高速铁路的发展，结合各城市旅游特色，促进各城市的共同发展。根据高速铁路经济层次发展圈理论，应该不断延伸，用济南市旅游的发展带动山东省旅游业的发展。以京沪高铁为轴线建立跨区域的旅游地域系统，将周边城市旅游资源予以整合，打造旅游服务集，既能发展自身的旅游特色，还能达到客源市场的共享和资源优势互补，并可发现和发掘旅游的文化内涵，使得历史与现代相契合，人文与自然相结合，利用高速铁路促进山东省内旅游业的共同发展和互补性发展，提高整个区域的旅游服务能力，而作为山东省省会的济南，自然应对这种区域共同发展起到带头作用。
3.构建立体化的城市服务功能
高速铁路经济的发展，尤其会促进服务行业的发展，但是济南市缺乏服务能力，在购物、餐饮、会展等行业的发展较为落后。济南市应加强硬件设施的建设，构建立体化的城市服务功能，提高济南的商业服务能力和城市开放度，促进济南市服务行业和第三产业的发展。从而在与高速铁路沿线的竞争中占有比较优势，从而更好的承接北京、上海等城市的产业转移，弱化虹吸效应。
作为高铁沿线重要节点和省会城市，济南市拥有完善的产业体系和经济基础，要依托现有产业优势，大力发展现代服务业，为承接京沪的服务业转移提供良好的环境，从而扭转在虹吸效应中的劣势。济南要依托自身的优势，提升硬件环境，增强城市配套服务功能，建设充满时尚气息和现代化的城市新区，吸引高铁沿线要素集聚，打造现代服务业聚集地。
济南要大力开展沿线城市高铁新区建设，尤其是在高速铁路西客站周围建立集食购娱等于一体的大型商业综合体，使得济南西客站具有休闲、娱乐、度假、会展、商务等多项能力，从而促进西客站周围地区的发展。济南要大力加强硬件设施的建设，提升出租车、公交车、酒店等各方面的服务水平和管理水平，从而在与高铁沿线的竞争中获取优势。
6.2.4 促进以京沪线为纵向穿越的济南高铁经济联动发展
济南高铁经济的发展要依托京沪线，建立纵向穿越线，通过纵向穿越线实现济南高铁经济与京沪线高铁经济的联动发展。纵向穿越线的建立，主要通过信息流、人才流、物流“三流”的建设来实现。
1.建设穿越线上的信息流
信息流的是指人们采用各种方式来实现信息交流，从面对面的直接交谈直到采用各种现代化的传递媒介，包括信息的收集、传递、处理、储存、检索、分析等渠道和过程。因为物流、人才流在城市的“生命活动”中无不最终以信息流的“高级形式”展现，就像生物体的所有活动都是基于神经系统传递的生物电信号一样，因此信息流的建设尤其重要。
信息流既包括商品信息的提供、促销行销、技术支持、售后服务等内容，也包括诸如报价单、付款通知单等商业贸易单证，还包括交易方的支付能力、支付信誉、中介信誉等。信息流可以说是流通体系的神经，它是流通体系存在和运动的内在机制，在商品流通过程中具有十分重要的作用。
济南高速铁路经济的发展要依托于强有力的信息流的建立，通过信息流的建立紧跟发展的步伐。济南是京沪铁路五大首发站之一，要利用这一优势，借助于京沪铁路，建立与京沪铁路沿线城市包括北京、天津、上海及山东省其他城市的信息交流，构建信息网，更好的发挥信息的联接功能、调控功能和决策功能。这样来自于北京、天津、上海等城市的信息可以通过穿越线更好的到达济南，促进济南与更加发达城市的沟通交流，也加快济南市的国际化步伐。
2.促进穿越线上的人才流
对于一个企业或城市的发展，人才是重中之重。所谓的“人才流”，是指一个地区在一定时间和空间内，人才的数量、质量、规模和效益的优势。在城市的发展建设中，必须要有一批优秀的、经验丰富的、熟悉企业管理的人才。
济南市在促进高铁经济发展的过程中，必须建设依托于穿越线的人才流，通过具有相对优势的制高点进行有效的突破，增强对人才的竞争力。京沪高铁为人才流的流动提供了更好的外部条件，然而在市场经济条件下，“人才流”形成的原动力是自身价值的实现，因此对于促进人才流形成的济南市内部条件的改善也是至关重要的，要大力发展区域经济，努力改善地缘环境，并把经济、环境、人才的优势互为转化，从而使人才流的形成达成预期的效果。
3.建立穿越线上的物流
物流是物品从供应地向接收地的实体流动过程中，根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来实现用户要求的过程。
主要包括物体的运输、仓储、包装、搬运装卸、流通加工、配送以及相关的物流信息等环节。
物流的有效建设和更好的管理在促进城市发展的过程中至关重要。济南市高铁经济的发展要建立依托京沪高铁纵向穿越线的物流，运用京沪高铁的便利条件，更好的促进物流管理的发展，在用户服务、需求预测、订单处理、配送、存货控制、运输、仓库管理、工厂和仓库的布局与选址、搬运装卸、采购、包装、情报信息等各个物流方面实现更好的发展。济南市物流体系的建设不仅要单纯的考虑从生产者到消费者的货物配送问题，而且还考虑从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产者本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各个方面，全面地、综合性地提高经济效益和效率的问题。济南市要依托京沪高铁纵向穿越线，以满足消费者的需求为目标，把制造、运输、销售等市场情况统一起来进行物流的管理和建设，从而更好地建设济南市的物流体系。
