第六章 吉林市热力集团有限公司供热工程项目管理保障措施
6.1 完善供热工程项目管理规章制度
供热工程项目管理针对不同的项目制定了相应的管理制度，制度是人制定的，也是由人来执行的，因此在执行过程难免存在一定的问题和偏差。为了确保供热工程项目管理规章制度能够有效的执行，主要采取以下措施：
1、每年定期对规章制度进行修改完善
每年定期组织相关部门对供热工程项目管理制度执行过程中存在的问题进行分析，提出解决方案，修改完善规章制度。
2、各执行部门之间相互监督，定期考核，确保规章制度能够实施
供热工程项目从前期手续办理、项目的实施、竣工验收交付使用涉及公司多个部门，各部门按照规章制度做好各自范围内相关工作，由公司考核部门每月对实施情况进行考核，保证供热工程按期有序的进行。
6.2 加强供热工程项目管理人才培养
供热工程项目管理要想得以持续发展，人才的培养是不可缺少的重要组成部分。由人控制工程项目的进展以至于决定于工程项目的成败，故工程项目管理人才在工程项目管理中，具有工程项目成功与否的决定性作用。 培养工程项目管理人才主要从以下几个方面着手：
一、实现后备人才库优胜劣汰的管理：集团公司应加大后备人才库的培养，储备各个专业多层次的精英人才建立人才库。持续加强企业后备力量的建设，科学地动态化人才管理：对于进入后备人才库的人才每年定期对其进行测评、考核，全方位多角度了解人才的发展状态，定期调整人才培养方向，对于进步较快，适应企业发展的人才重点培养，甚至提拔重用。对于不能满足发展需要，进步较慢，甚至落后的人才及时从人才库中剔除，同时将人才库外表现突出，有发展前途的人员及时纳入人才库，既保证了后备人才库稳定发展，又使后备人才的能力不断提高。
二、运用多种方式拓宽人才发展道路，为人才的发展创造优秀环境 .建立一流培训平台，加强人才队伍的建设工作。（1）集团公司董事会、党政领导班子要高度重视人才的培养。每年拨付一定的资金用于公司人才培养经费。并对培养情况全面了解。（2）加强人才教育力度和培训方向。 集团公司综合考虑优秀人才的工作能力、业务素质等各项的条件，多角度制定优秀人才的培养目标，并组织开展全方位、多角度 培训。（3）通过老员工带新员工方式着重培养新毕业分配到公司专业大学生。 集团公司要高度重视新毕业大学生的实践能力的培养，尽早使其发展成熟，能够独当一面。（4）注重员工自我理论和实践培养相结合。培养工作人员自觉学习意识，并通过一定的培训学习，提高工作人员自身素质。通过理论和实践的培养，使员工的业务水平不断提高，公司才能不断发展壮大，才能保证供热工程项目管理可持续发展。
6.3 实施供热工程项目管理全过程监管
集团公司已成立审计督查处，对公司供热工程项目管理进行有效监督、检查。主要对供热工程前期工作、实施阶段、竣工结算阶段进行全面监督、检查。
一、加强供热工程项目管理前期工作的监督、检查
主要对工程项目前期手续是否完善进行监督、检查，重大项目的立项审批、可研批复等手续。设计单位、施工单位、监理单位招投标手续，设计合同、施工合同、监理合同等签订情况进行有效监督、检查。
二、供热工程项目实施阶段的检查与监督
1、建立健全工程支付款项制度，有效控制工程各种款项的支付
供热工程项目监督管理部门要对设计费、施工费、监理费等支付情况进行监督、检查，是否按合同约定条款进行支付，特别是杜绝超支、早支、错支、漏支等问题。
2、避免供热工程承包后进行分包、转包
近些年来，由于工程分包、转包，各层承包单位层层扒皮，最后承包者只能降低工程质量，偷工减料获取利润，对工程建设的危害极大，为了避免工程分包和转包问题的发生，首先对供热工程施工合同、付款程序进行有效监督、管理。
应支付到合同签订单位，避免使用转账支票。再则在施工过程中对供热工程项目的施工单位进行监督，对从业人员，管理人员是否是施工单位工作人员通过人员工资、养老保险等交付情况进行核实。对于有分包、转包的施工单位除了按管理制度给予相应的处罚，还要立即将分包、转包单位驱除出施工现场。
3、明确监督管理人员责任，加强监督管理机制
供热工程监督管理人员需要对工程建设过程进行全面监督检查，避免工程建设部门与施工单位互相勾结，弄虚作假谋取利润降低工程质量，因此监督管理人员责任重大，不是查出问题就会得罪人，不查出问题工程就没问题，因此加强监管机制是十分必要的。
三、供热工程竣工结算过程的监督、检查
1、对监理单位、工程预结算中心等中介机构加强监督管理
供热工程监理在工程建设过程中要做好三控、三管一协调工作，工程监理监督管理充分发挥其主观性，因此对监理单位的监督管理是十分必要的，现场监理记录，现场签证的及时准确性以及监理人员能否坚守岗位进行监督检查，能够更好的保障供热工程的实施。工程预结算中心对工程整个造价的控制起到决定性作用。对工程建设的质量、进度和投资成本都有很大程度的影响，因此对工程预结算中心监督检查，避免结算中存在多算，不合理记取费用的现象发生。从而有效的保证供热工程项目得以顺利实施。
2、加强施工图范围外工程签证的管理，有效控制工程量，确保签证真实、准确
目前在工程竣工结算时，工程签证占结算比例越来越大，施工图纸本身的工程量，容易控制，但是工程签证部分在工程完成之后，难以核实该工程发生量的大小，因此施工过程中及时进行现场签证，有效控制工程签证量及其重要，要加强监理单位、建设单位现场管理人员及时进行现场签证，在签证有效期内完成工程签证，做到不拖延、不弄虚作假，提高了现场签证的真实度，现场的工程签证应该由施工单位技术人员按时上报，现场监理进行审核把关，甲方代表核实审查，最终三家在规定的时限内共同签字确认，保证现场签证的真实有效性，从而实现工程造价的有效控制。
6.4 强化供热工程资金保障
一个项目从前期立项、实施到竣工投产使用，资金的落实尤为重要，烂尾楼工程的出现大部分原因都是由于资金出现了问题。保证项目的资金使用是保证工程顺利进行的先决条件。作为业主单位我们要做到专款专用，而对于施工单位而言更应做到专款专用，决不能占用或挪用工程建设资金。
一、我公司在供热工程项目立项审批完成后，应落实供热工程项目建设资金后组织实施，在组织大型工程建设时，有必要建立专款账户，公司按工程进度向专款账户拨付资金，做到专款专用。
二、在工程招标或自行选择施工单位时，应选择信誉良好和资金实力雄厚的施工单位进行供热工程项目实施，在合同签订中应对其资金使用有明确要求，并对资金使用情况有效监督，确保拨付资金能够专款专用。
三、严格按照施工合同付款程序拨付工程款，监理及预算审查部门对施工单位工程进度款申请进行审核，避免高估冒算，有效控制进度款拨付，避免超支现象发生。确保工程按进度拨款。
四、对于我公司不能按合同规定时间支付工程款，施工单位应采取补救措施，千方百计调度项目外资金，不能因此拖延工期或影响工程质量，应确保工程顺利进行。
6.5 提高供热工程物资保障
供热工程所需设备、材料的及时供应是保证工程能够顺利实施的关键环节，施工单位根据物资供应时间合理安排工期能够节约建设成本，降低工程造价。因此做好物资保障工作尤为重要。
一、供热工程建设前，依据施工图纸对所需设备、材料进行市场调查。对供货周期、产品质量、性能进行充分研究，根据工程管理部门工程建设进度计划，对于生产周期较长的设备提前订货，确保物资的采购供应满足工程建设进度需求。
二、建立物资供应合格供方管理制度，对于供热工程所需设备材料，通过企业内部评审，确定各种设备、材料厂家不少于三家。一方面便于比价，另一方面可以确保工程的建设。
三、我公司在冬季运行时应配备一定的工程抢险物资，对于出现运行故障的设备材料能够及时更换，这些设备材料是保障冬季运行的基础，在夏季工程建设时，对于工程建设临时变更急需物资也是一个库存保障，临时调配库存物资保证供热工程的建设，同时及时采购调配物资确保冬季运行使用。
总之，供热工程项目管理需要以供热工程项目管理的理论为依据，结合项目本身建设的特点，在保证质量和安全的前提下，合理有效的降低工程成本，在工程建设的过程中落实好各项保障措施，有效的对工程项目进行监督、检查，做到工程投资的社会效益和经济效益的最大化。
