6 崂山区域规划及养老服务业现状
6.1 区域未来规划
2012 年,在青岛市十二五旅游发展规划中,王哥庄街道隶属于九大旅游集群的崂山旅游集群,这一规划是以崂山风景名胜区为核心,集旅游观光、滨海度假、生态休闲、海上观光为一体的综合旅游集群。其中王哥庄作为休闲旅游区与崂山风景名胜区、沙子口滨海旅游区、北宅生态旅游区、仰口旅游度假区并重,是区域的重点规划片区。
2013 年,青岛崂山湾国际生态健康城的规划策划启动。意图以崂山湾国际生态健康城为突破口,着力带动王哥庄区域的整体发展,打造未来崂山发展的新的增长极和健康养生、度假旅游胜地。所以处在这样一个复合的城市功能期许下,将对我们本案的发展有利而无弊;因为,作为旅游区,这是本案养老养生服务业定位不可移易的基础质素。就目前而言,本案基地,一直处于青岛市的规划空白。
6.2 区域医疗配套及设施状况
全区共有各级各类医疗卫生机构 389 个,其中:医院 13 所(三级医院 2 处,二级医院 3 处,一级医院 8 处)、妇幼保健所 1 处、区社区卫生服务中心 1 处、区精神病院 1 处、街道社区卫生服务中心 3 处(加挂街道卫生院牌子),疾病预防控制机构1 处、卫生监督执法机构 1 处、社区卫生服务站 20 处,社区卫生室 199 个,企事业单位医疗机构 27 处,个体诊所、门诊部 120 处;急救站 5 处。
6.3 区域养老机构现状
全区现有 9 处养老服务机构,其中公办 1 处,即崂山区社会福利服务中心。截至2013 年 10 月,全区社会投资建设的养老服务机构共 8 处:已开展服务的有 6 家,总投资 2210 万元,总建筑面积 36251 平米,总床位 710 张;在建的社会养老机构 2 家,投资约 1.37 亿元,建筑总面积 14300 平方米,床位约 600 余张,床位总数 1310 张,每千名老人拥有床位数 33.6 张;未来,崂山区社会福利服务中心二期工程结束后,床位将增至 500 张,届时保守的床位总量将达到 1810 张。目前,全区养老从业人员 158 人,入住老年人 515 名,总入住率 39.3%(其中:崂山户籍老人 79 名,占入住老年人总数的 15.3%)。
6.4 区域养老服务市场
6.4.1 崂山区养老服务市场供给缺口大
据 2013 年 10 月份青岛市民政局公布数据显示,崂山区 60 岁以上的老年人达到3.9 万,占总人口的 15.1%。80 岁以上的老年人 5800 人,占 60 岁以上老年人口总数的 14.9%,其中,有比例约为 32%的失能老人,整个区域内高龄、失能、空巢独居的特征愈来愈明显。
据崂山区民政局2013年5月份调查,对入住养老机构有要求的老年人占到老年人口总数的 18.2%,而未来 2 年内的社会化养老服务机构只能满足所要求入住人数的33.9%上下,需求和供给差距很大,而明确居家养老、并有相应养老服务提供的老年人占到 81.8%,居家养老的市场需求较为庞大。
6.4.2 崂山区社会养老服务机构入住率较低
全区总体养老床位缺口大,却还住不满。首先,全区养老院的平均入住率有 70%,民办养老服务机构的入住率只有 45%不到,而公办养老福利院的入住率达到 100%,凸显出公办养老院入住爆满,而民办养老院乏人问津的两极分化;其次,崂山区、乃至整个青岛市的公办养老院大部分是自理老人养老,民办养老院以不能自理的老人为主体,透露出公办养老服务机构收费与居民收入相背离、门槛高、资源浪费的特点,没有顾及到低收入、半失能和失能的老年人;再则,入住民办养老院的多为受崂山景区环境吸引的市区或外地老年人,本区入住老年人较少,亦表现出民办养老服务机构在客群结构上的异地养老特征;之所以如此,除了传统居家养老观念之外,便是民办养老服务机构入住费用过高的原因。
6.4.3 管理和服务水平较低
社会养老机构多数为租赁改建使用,基础配套不完善,设施陈旧,缺乏家庭氛围的营造,更谈不上个性化的服务,老年人个人自由和私人空间很小,不能满足老年人的切身和心理的需求,管理服务水平有待提高,因此入住率低,多数亏损经营。
6.5 本章小结
长期以来,崂山区的养生温泉类项目和产品的主要聚集地,尤其是随着温泉镇规划的出炉,对青岛吸引力更加强劲。就养老产业而言,区域的发展在供应结构和需求结构上,都存在较大的脱节;建筑面积 32000 多平方米的崂山区福利服务中心,其养老床位也仅仅 500 余张,对于3.9 万的老年人群总数,及 8000 人的长期护理需求,政府福利型养老机构也只是杯水车薪;但是从目前全区已运营和在建、总而 9 家养老机构、1810 张床位总数来说,老年床位千人比已达到 46 张,远超区域十二五规划末的 36 张床位要求,目前不足一半的入住率,已凸显出社会化养老机构在适老空间设计、服务质量、配套设施等方面的低水平运营问题,都将对本项目提出警示。
另外,从全区入住社会养老服务机构的老年人总数中看,崂山户籍老人 79 名,只占到入住老年人总数的 15.3%,这也说明,同市跨区域养老和纯异地养老占很大的比重,对本项目发展具备启示意义。
要切哪一部分市场,吸引怎样人群结构,提供什么产品和服务,项目定位的思维出发点及发展维度是什么,如许多的命题都亟待解决。