第 1 章 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
中国共产党第十四次代表大会的召开，确定了我国实行经济体制改革的重心为：对社会主义市场经济体制进行改革。我国经济体制社会主义市场经济体制成为我国经济体制改革的重要目标。党中央、国务院正式发布了《中国教育改革和发展纲要》，纲要中提出了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的口号，这就是我国关于发展民办教育的十六字方针，表明了我国进行教育改革的决心和在教育理念上发生了翻天覆地的变化。我国从对教育的管制、约束，逐渐变成了对教育的鼓励、支持。国家政策出台后不久，个人和社会各界团体，纷纷响应党的号召，开始个人出资或招商引资来开办各类形式的民办学校或机构，北京市出现第一批民办中小学校，共 16 所之多。1994 年，第一批学历文凭教育的民办高校应运而生。1998 年 12 月，《面向 21 世纪教育振兴行动计划》问世，此计划由教育部制定，计划中要求在未来的三到五年内，鼓励个人和社会组织大力发展民办教育，使之成为公办学校的有益补充。
在随后的二十年间，民办高等学校从无到有、从最初起步到发展壮大，并最终成为国家公办学校必不可少的有益补充。据 2012 年我国教育事业发展统计公报统计：“截止 2012年底，全国共有各级各类民办学校（教育机构）13.99 万所，比上年增加 0.91 万所；招生1454.03万人，比上年增加53.16万人；各类教育在校生达3911.02万人，比上年增加197.12万人。民办高校 707 所（含独立学院 303 所），比上年增加 9 所；招生 160.28 万人，比上年增加 6.55 万人；在校生 533.18 万人，比上年增加 28.11 万人。其中，硕士研究生在校生 155 人，本科在校生 341.23 万人，专科在校生 191.94 万人；另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生22.04万人。民办的非学历高等教育机构823所，各类注册学生 82.82万人。”
①以上数据显示，民办院校在国家政策的支持和鼓励下，已经从起步阶段进入了迅速发展的时期。
我国教育部于 2012 年颁布《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》，旨在鼓励和引导社会各界人士积极主动地出资兴办学校和发展教育，这大大促进了我国民办院校的迅速发展。2013 年颁布的《教育规划纲要》表示，“依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位”，计划纲要中明确表示坚决杜绝对各级政府或部门对民办学校的歧视性及相关歧视性政策。这是国家鼓励社会各界发展民办高等教育的标志，也是民办高校发展壮大并逐步走上可持续发展道路的重要保障。
人力资源是知识经济时代重要的资源之一，人才是最宝贵的财富。社会经济地不断发展，人力资源管理模式的建立和创新和应用成为越来越多的研究人员和管理人员探讨的话题。不断改善人力资源发展与管理不仅能促进我国经济的进一步发展，还能提高自身竞争力，确保国家政治的稳定、经济的发展、各民族的繁荣。同时也是当今人类发展自我，充分挖掘自身潜能，改造社会、适应社会的重要手段。
随着民办高等院校的蓬勃发展，在教育市场上，各民办高校之间在校舍、教学设备、教育资源等方面的竞争日益激烈。在以知识经济为主导的信息时代，优质教育资源是由人来提供的，于是对于优质教育资源的竞争实际上就是对于人力的竞争、既对于优秀管理人才的竞争、对于优秀教师的竞争等。民办高等院校要在激烈的竞争中获得优势地位，屹立于激烈竞争的不败之林并得以持续发展，必须重视对人力资源的管理。而目前大多数民办高等院校，受传统管理理念的影响，在人力资源管理的理念还无法完全理解并贯穿到实践中，仍无法真正做到“以人为本”，把“人”作为最珍贵的资源。
1.1.2 研究意义
本文在写作过程中，首先提出选题的背景和意义，简单介绍了当前我国民办高等职业院校的发展情况，阐述了人力资源管理的重要性。并就“什么是民办高校”的问题做了详细的解释。给出了民办高校的定义，并详细介绍了人力资源管理理论和人力资源管理模式。
以管理理论为出发点，研究目前民办高校人力资源管理现状，分析目前 Y 学院人力资源管理存在的问题，并根据 Y 学院的实际情况，提出解决 Y 学院人事管理问题的具体方案，并为 Y 学院构建人力资源管理模式以提高其管理质量，促进学校可持续发展。论文研究整体思路如图 1-1 所示。【1】
1.2 论文研究方法
本文的研究方法是文献资料调查法、理论分析法与实证分析法相结合、问卷调查法。
（1）文献研究法：通过对文献和资料的阅读分析，收集相关的理论和各种数据，为本文提供大量理论依据。
（2）理论分析法结合实证分析法：根据现代人力资源管理理论和高校人力资源管理理论，分析 Y 学院的现状，对 Y 学院的人事管理现状和普遍存在的问题进行分析，并针对问题提出对策，构建 Y 学院人力资源管理模式。
（3）问卷调查法：随机抽选 Y 学院员工，进行问卷调查，根据调查结果分析 Y 学院构建好的人力资源管理模式，分析其预期效果与可行性。
1.3 预期创新点
分析 Y 学院的现状，从现代人力资源管理论及人力资源管理模式出发，分析其和现代企业的相似点，针对 Y 学院在人事管理方面出现的问题，对现存的问题进行分析，针对问题提出具体解决策略，构建 Y 学院人力资源管理模式，以适应学校长期的发展规划。
对于为 Y 学院构建的人力资源管理的模式，通过问卷调查法，对该模式实施情况的可行性与预期效果进行分析，为其他民办高等职业院校的人力资源管理提供借鉴和参考。
