第4章 基于全面质量管理的Z公司预算管理可行性与必要性分析。
4.1 运用全面质量管理改进 Z 公司预算管理的可行性分析。
4.1.1 技术可行性。
全面质量管理的一些方法和原则均可运用到预算管理中，为完善预算管理提供了可借鉴的思路。全面质量管理强调 PDCA 的循环思想，即 P 计划、D 执行、C 检查、A 处理四个环节永不停息、一圈又一圈、循环交替地运行。预算管理是计划和执行的有机统一体，计划即预算的编制，执行即预算的实施，编制是基础，实施是关键，预算编制的科学性和合理性靠预算的实施来检验和改善，因此，预算管理既离不开计划又需要执行。
预算管理从静态上看，可以划分成八个紧密相关的模块，即预算编制、执行、计量、分析、报告、审计、奖惩、技术支持。预算管理从动态上看，是一个按照计划、执行、检查、处理环节的先后顺序运行并且连续循环的过程，体现 PDCA 循环思想。在预算管理中，PDCA 分别对应预算目标的设置及编制审核、执行过程监控、考核分析、反馈改善等过程。因此，可以把全面质量管理的 PDCA 循环方法运用到预算管理中，促进其持续改进[46].
八大原则是全面质量管理的成功法宝，因此其受到特别推崇，同时八大原则也适用于预算管理。企业依存于顾客，以顾客为中心是预算管理可以成功实施的重要前提；缺乏领导的重视和支持，一切工作都很难开展，领导作用有利于明确企业预算管理的宗旨和方向；各级各部门员工是企业的根本，全员参与是预算管理之基，如果它的实施得不到全体员工的支持，那么结果必定是失败的；预算管理也是一个由各种活动组成的连续过程，也需要过程方法来规划和管控；预算管理作为系统工程，涵盖企业上下全体员工和生产经营全部过程，系统方法可以为预算管理节约人、财、物力，实现价值最大化，促进预算目标的实现；时代在进步，企业在发展，持续改进也是预算管理的永恒主题，否则只能在原地踏步；预算管理更离不开以事实为依据，需要进行数据和信息分析。总之，可以借助全面质量管理的八大原则，改进预算管理活动，推动预算管理向更高层次发展。
4.1.2 组织可行性。
预算管理的实施建立在内部控制环境的基础之上，这个控制环境包括企业的组织架构、职责分工、内部管理制度、过程、资源、人员素质、企业文化等方面。而人、机、料、法、环是全面质量管理所研究的影响产品质量的五个主要因素，这些因素与预算管理的内部控制环境具有相似性，那么预算管理的控制环境就为全面质量管理理论方法的引入埋好了重要的伏笔。与预算管理相匹配的组织架构、各项管理制度以及各种资源，为全面质量管理理论方法在预算管理中的运用提供了组织可行性，使基于全面质量管理的预算管理的实施不需要对组织架构作重大调整，可以就地取材。
4.1.3 经济可行性。
预算编制周期长，预算执行和实时控制难度大，耗费人力、物力、时间多，原有的粗放式、经验式的预算管理模式已难以应对日益激烈的市场竞争，全面质量管理的八大原则正好为企业实施精细化预算管理指明了方向，可以以落实企业战略为出发点和落脚点，认真梳理预算管理各个环节和流程，严格划分岗位权责，建立健全各项制度，完善监督机制，加强信息化管理手段，充分挖掘预算活动的潜在价值，从而做到科学合理地调配企业各种资源，规避预算风险，促成低投入高产出的局面，强化市场竞争力。
通过从技术可行性、组织可行性、经济可行性角度分析，我们不难发现实施基于全面质量管理的预算管理具有一定的可行性，进而为全面质量管理思想和方法的引入打下了基础，对于 Z 公司摆脱预算管理所面临的困境及完善预算管理过程具有巨大作用。
4.2 运用全面质量管理改进 Z 公司预算管理的必要性分析。
面对激烈的市场竞争，Z 公司想要实现低成本战略，增强市场竞争力，只有解决预算管理中存在的问题，使其管理更加精细化，加强内部控制，才能提升预算管理水平，促进战略目标的实现，否则企业将丧失豆沙馅市场主动权，还会丢掉已占有的市场份额和拥有的客户，在市场风浪中艰难强行。同时，全面质量管理的思想方法为解决 Z 公司预算管理中出现的问题及完善预算管理过程提供了一种可借鉴的思路，具体分析，借助全面质量管理的理论方法改进 Z 公司预算管理的的必要性可以从实现战略目标的需求、制度化和标准化管理的需求、全员参与的需求、持续改进的需求等角度展开论述。
4.2.1 实现战略目标的需求。
预算管理的实施旨在使企业战略平稳落地，内容为借助预算编制审核环节逐步分解经营战略、方针、目标使之具有可操作性，经由预算执行过程监控、考核分析、反馈改善环节确保战略目标落地，因此预算管理工作要以战略目标为出发点和落脚点，做到有的放矢。而战略目标的实现依赖于顾客，顾客的需求只有得到不断满足并超越，企业才能实现长期成功。全面质量管理强调以顾客为中心的原则，要求企业搞好市场调研和企业资源分析，明确战略目标，满足了预算管理实现战略目标的需求。
4.2.2 制度化和标准化管理的需求。
在市场经济条件下，由于企业的收入和支出结构变得越来越复杂，传统的预算管理模式出现了管理混乱，职责不清，效率低下，资源浪费，监督乏力，徇私舞弊等问题，严重削弱了市场竞争力。只有推动预算管理向制度化和标准化方向迈进，使预算规章制度、预算编制、执行和绩效考核精细化，才能提升预算管理水平，实现资源合理配置，提高效率和效益。而全面质量管理的一些理论方法如严格的职责划分、标准化文件管理体系、文件控制、过程方法等可以强化预算管理，为预算管理制度化和标准化提供解决思路。
4.2.3 全员参与的需求。
预算管理覆盖了生产经营的所有活动，点多面广线长，其实施离不开各级管理者的关注和推动，需要各级各部门员工的支持和合作。如果企业预算编制仅是少数人的决策，只为一部分人知晓，而基层员工只会按预算执行而不知其所以然，那么预算管理在企业基层就会很难推进。而全面质量管理强调全员参与的原则，借助文件和会议，选用自学与集中学习相结合的方式加大宣教力度，激发全体员工的主人翁意识，号召员工将思想和行动融入到预算管理中，充分结合本职本岗为预算管理的完善建言献策，满足预算管理全员参与的需求，为企业提供了智力支持，汇聚起预算管理的强大合力，保障了战略的落地。
4.2.4 持续改进的需求。
全面质量管理提出了 PDCA 循环方法，根据顾客的要求和组织方针，进行策划，确定目标，并组织落实，实施过程中要依据宗旨、目标、法律法规、产品标准和客户要求，认真观察和检测，一旦发现问题及时采取措施，从而实现持续改进。PDCA 实现了从策划开始，经由实施、检查和处置，最后回到更高水平策划的连续闭合回路。预算管理也需要持续改进，只有实施 PDCA 循环法管理促进预算管理持续改进，才能使预算项目更符合企业的发展要求。运用全面质量管理的理论方法来改进预算管理，使其历经预算编制审核、执行过程监控、考核分析、反馈改善等环节，环环相扣，不间断运转，达到了螺旋式持续改进的效果。
在预算管理实施的过程中，通过对实现战略目标的需求、规范化、标准化管理的需求、全员参与的需求和持续改进的需求等方面进行分析，我们发现引入全面质量管理的理论方法之后，Z 公司预算管理实施中出现的问题可以得到有效地缓解，同时也推动企业发展。
